职业健康安全管理体系审核的特点.doc

行业资料：_职业健康安全管理体系审核的特点单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页职业健康安全管理体系审核的特点当前，针对用人单位管理体系的审核已经发展成为有一套完整、成熟的国际通行作法。如在GBT19011/ISO19011标准中介绍了质量管理体系的审核；GBT24011ISO14011标准中介绍了环境管理体系的审核。由于依据ISO900l(9002，9003)标准建立的质量保证与质量管理体系及ISO14001标准建立的环境管理体系与依据职业健康安全管理体系标准建立的职业健康安全管理体系，具有相同的管理原则，其管理体系的审核是有相同的特点和相似的审核程序。几年来，质量管理体系的第三方审核已发展成为具有高度专业化和职业化的活动，已建立有一套正规的审核程序和作法。环境管理体系的第三方审核，虽然实施的时间尚短，但依据ISO14010环境审核指南通用原则、ISO14011环境审核指南审核程序、环境管理体系审核及ISO14012环境审核指南环境审核员资格要求，也已建立了一套审核程序和方法，借鉴质量管理体系审核及环境管理体系审核中的经验可以来制定我国职业健康安全管理体系审核的程序和作法。职业健康安全管理体系审核的特点归纳起来有以下几点。1被审核的职业健康安全管理体系必须是正规的一个用人单位为加强职业健康安全管理工作，对其用人单位的活动、产品或服务的全过程实施有效控制，重要的是依据职业健康安全管理体系标准，采用文件化的形式建立一套职业健康安全管理体系。通过职业健康安全管理体系文件来规范用人单位的安全生产管理行为。而职业健康安全管理体系审核的目的就是依据标准来定期的评价用人单位所建立的职业健康安全管理体系，是否符合标准条款的要求；是否认真实施了职业健康安全管理体系；职业健康安全管理体系实施是否有效，是否规范了用人单位的安全生产管理行为，是否改善了用人单位的安全生产绩效，是否实现了用人单位职业健康安全方针、目标要求。因此，职业健康安全管理体系审核必须建立在以文件化支持的职业健康安全管理体系的基础上。2职业健康安全管理体系审核必须是系统化的验证活动职业健康安全管理体系的审核活动是系统的，是依据标准规定的审核程序和方法实施，其中包括审核策划和准备、召开首次会议、现场审核取证、末次会议、编制审核报告、纠正措施跟踪等，并制定审核程序实施审核。3职业健康安全管理体系审核必须是由经过专门培训，获取某种资格的人员进行无论第一方审核、第二方审核或第三方审核只能由经过培训，获取某种资格，且与被审核单位无直接责任的人员进行。其中第三方审核只能是由审核机构派遣，并经资格认可的国家注册审核员实施审核。4职业健康安全管理体系是一种抽样验证过程职业健康安全管理体系审核工作，由于时间和人员的限制，要在较短的时间内完成审核工作，一般较多的是采取抽样的方法，包括抽取一定数量的体系文件、质量记录，询问一定数量的人员，抽查若干台生产设备及监测与测量设备，查证若干生产现场等。任何抽样都会有风险，为了减少抽样风险，在抽样过程中应采取随机抽样，不要随意性，要保持客观、公正，避免有倾向性。第 4 页 共 7 页职业健康安全管理体系建立的步骤对于不同组织，由于其组织特性和原有基础的差异，建立职业健康安全管理体系的过程不会完全相同。但总体而言，组织建立职业健康安全管理体系应采取如下步骤：1、领导决策组织建立职业健康安全管理体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立职业健康安全管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，职业健康安全管理体系的建立，需要资源的投入，这就需要最高管理者对改善组织的职业健康安全行为做出承诺，从而使得职业健康安全管理体系的实施与运行得到充足的资源。2、成立工作组当组织的最高管理者决定建立职业健康安全管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，通常需要成立一个工作组。工作组的主要任务是负责建立职业健康安全管理体系。工作组的成员来自组织内部各个部门，工作组的成员将成为组织今后职业健康安全管理体系运行的骨干力量，工作组组长最好是将来的管理者代表，或者是管理者代表之一。根据组织的规模，管理水平及人员素质，工作组的规模可大可小，可专职或兼职，可以是一个独立的机构，也可挂靠在其它部门。3、人员培训工作组在开展工作之前，应接受职业健康安全管理体系标准及相关知识的培训。同时，组织体系运行需要的内审员，也要进行相应的培训。4、初始状态评审初始状态评审是建立职业健康安全管理体系的基础。组织应为此建立一个评审组，评审组可由组织的员工组成，也可外请咨询人员，或是两者兼而有之。评审组应对组织过去和现在的职业健康安全信息、状态进行收集、调查与分析，识别和获取现有的适用于组织的职业健康安全法律、法规和其他要求，进行危险源辨识和风险评价。这些结果将作为建立和评审组织的职业健康安全方针，制定职业健康安全目标和职业健康安全管理方案，确定体系的优先项，编制体系文件和建立体系的基础。5、体系策划与设计体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论，制定职业健康安全方针，制定组织的职业健康安全目标、指标和相应的职业健康安全管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。6、职业健康安全管理体系文件编制职业健康安全管理体系具有文件化管理的特征。编制体系文件是组织实施职业健康安全管理体系标准，建立与保持职业健康安全管理体系并保证其有效运行的重要基础工作，也是组织达到预定的职业健康安全目标，评价与改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。体系文件还需要在体系运行过程中定期、不定期的评审和修改，以保证它的完善和持续有效。7、体系试运行体系试运行与正式运行无本质区别，都是按所建立的职业健康安全管理体系手册、程序文件及作业规程等文件的要求，整体协调地运行。试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。组织应加强运作力度，并努力发挥体系本身具有各项功能，及时发观问题，找出问题的根源，纠正不符合并对体系给予修订，以尽快渡过磨合期。8、内部审核职业健康安全管理体系的内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间的试运行，组织应当具备了检验建立的体系是否符合职业健康安全管理体系标准要求的条件，应开展内部审核。职业健康安全管理者代表应亲自组织内审。内审员应经过专业知识的培训。如果需要，组织可聘请外部专家参与或主持审核。内审员在文件预审时，应重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性；在现场审核时，应重点关注体系功能的适用性和有效性，检查是否按体系文件要求去运作。9、管理评审管理评审是职业健康安全管理体系整体运行的重要组成部分。管理者代表应收集各方面的信息供最高管理者评审。最高管理