高校研究生培养创新基地建设面临的问题及对策研究.doc

高校研究生培养创新基地建设面临的问题及对策研究哈尔滨工程大学动力与能源学院 王东旭 研究生教育是国家创新体系的重要组成部分，高校建设研究生培养创新基地的合作动力在于增强科研实力，避免过度竞争，加快研发速度，提高科技成果转化率，增加融资渠道，降低研发风险，通过开放合作实现共同发展，互利双赢。研究生培养创新基地是黑龙江省根据经济建设、社会发展、科技进步及高层次人才培养的需要，通过校企合作等有效形式，探索构建研究生培养新模式、新机制，是科技创新和人才培养的重要平台。哈尔滨工程大学和中船重工集团703研究所联合共建的舰船动力研究生培养创新基地（以下简称“基地”）是黑龙江省教育厅批准、黑龙江省高教强省资助项目，是由政府倡导、高校主导、研究所紧密合作的研发战略联盟，是培养创新型人才的重要途径。一、研究生培养创新基地的作用及其内涵研究生培养创新基地是指研究生培养单位（高校）与合作单位（企业、科研院所）共同建设，且由教育行政主管部门批准的校外培训基地，并形成一种有效提高研究生创新能力，实现高校、企业（科研院所）和社会合作共赢的人才培养新模式。它以企业（科研院所）为依托，校企双方通过教育、教学资源的整合实现人才培养、科学研究、社会服务的有机结合，形成高层次应用型人才培养中心和科研成果形成及转化中心。1.校企共建研究生培养创新基地校企共建研究生培养创新基地是高等学校与企业产学研合作过程中的必然产物，是企业与高等学校人才、科研、技术等全方位合作的平台。建设宗旨为解决企业、行业面临的重大技术问题，提升企业、行业装备技术水平，提高企业核心产品的竞争力；满足产业发展、企业高新技术及新产品开发的需求；汇集企业、高等学校优质的科技资源；推进企业创新能力建设；为企业创造更多的技术成果和自主知识产权，全面提高企业竞争力。通过研究生培养创新基地的建设，将人才培养、科学研究、社会服务等紧密联系，互相促进，推动发展。2.工程（技术）研究中心工程（技术）研究中心是主要依托于行业、领域科技实力雄厚的重点科研机构、高新技术企业或高等院校，拥有工程技术研究研发、设计和试验的专业技术人才队伍，具有完备的工程技术综合配套试验条件的科研开发实体。它加强了生产力转化的中间环节，加速了企业生产技术改造，促进了产品的更新换代。高等学校依托学校的学科特色和优势，通过校内的学科交叉和技术融合，加强集成创新，根据国家经济社会发展和经济结构战略性调整的需求，围绕促进高技术产业发展和高新技术产业化以及保障可持续发展战略的实施，将应用研究和高技术产业化与国民经济建设的重大需求紧密结合，在国家技术创新中发挥其应有的作用。高等学校在源源不断产出大量科技成果的同时，大力提高科技成果转化的水平。3.重点实验室实验室（主要包括国家实验室、国家重点实验室、省部级重点实验室）作为科技创新体系的重要组成部分，是学校组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。重点实验室标志着依托单位在其行业领域内的基础研究水平、科研实力和原始创新能力等。因此，重点实验室被看作是依托单位从事基础性研究能力的最主要的标志之一。二、研究生培养创新基地建设的必要性“基地”是高校与社会资源合作创新的新模式，是由政府倡导，高校主导，企业、科研院所紧密合作的研发战略联盟，是科技创新和人才培养的重要平台，是产学研合作、培养创新型人才的重要途径，是吸引、凝聚和培养高水平研究人员的需要，是产出高水平科研成果的需要。“基地”以具有前沿水平和创新前景的领域为重点，结合国家重大需求及实际科研和工程问题，让研究生充分参与企业的科研活动，将有效提高研究生的创新素质、工程实践能力和解决实际问题的能力，是培养高层次应用型创新人才的有效手段。“基地”是培养高层次应用型研究生掌握企业核心技术、提升企业竞争力的根本途径。企业通过吸收高层次研究生参与企业技术改造与重大项目研发，不仅能优化企业研发技术人员队伍，而且通过双向互动，能更新理念，加速创新，实现跨越式发展。科研院所、企事业团体等社会各层面存在着大批具有实践创新能力的工程技术人才，将这些人才充分调动和利用起来就可以很好地解决高校研究生导师队伍工程实践教学能力匮乏的问题。高校由于研究生招生人数逐年增加，造成了高校实验室仪器设备等教育资源短缺；企业由于近年来国际交流与合作和规模的扩大，实验设备和检测手段不断更新。通过校企共建基地，可以整合校企双方实验室资源，推进优质教育、教学、实验室资源的共享，可以有效缓解高校教学资源紧缺的状况。近年来，由于国际金融危机的影响和研究生招生人数的递进式增长，研究生就业压力逐年增大。研究生在“基地”参与研发工作，为就业双方双向选择提供了互相了解的机会，为企业培养了急需人才，为研究生缓解了就业压力。三、研究生培养创新基地建设的原则1.依托行业发展趋势的自主创新原则以高校为主导，集中社会优势资源建立起来的科技创新平台，必须确立自主创新的战略目标，着力解决制约社会经济发展的重大科技问题，力求实现关键技术和核心技术的新突破。对具有推广、应用前景的项目进行系统的研发和科技投入，并依托“基地”的教育教学资源和政府资源的支持、参与，转化为现实生产力。2.依托行业特色，突出行业特色原则基地的建立必须依据学校自身的学科优势、基础条件等，必须围绕企业需要、市场需求，把握研究、开发方向和重点，突出行业特色是“基地”共建双方合作的核心。“基地”的建设围绕着船舶工业行业发展的重大战略问题，凝练学科研究方向，凸显重点，突出特色，积极、深入地开展技术研发、人才培养和产业服务。3.开放共赢、协作共享性原则“基地”是由双方参与、共建的开放性科技创新平台，因此，其建设和运行必须是资源、利益共享。从基地的组织结构、人员构成、科研项目到资金支持、成果转化都要立足于市场需求，通过公共实验室开放、共享、合作，集中优势资源，共享创新成果。四、研究生培养创新基地建设面临的问题“基地”以合作创新、联合研发为主，合作共建处于初始探索阶段，没有现成的套路，没有可操作的法规和政策，面对合作共建中遇到的一些实际问题，缺乏政策支持和制度保障。资金和人力投入不足，仅靠政府下拨的有限经费难以满足支持“基地”开展科技创新的研究经费支撑；学科大师级专家及高水平的学科带头人匮乏，高水平的管理人员不足，科技资源的配置与整合方面缺乏统一部署，没有建立起跨学科、跨部门的组织协作和资源共享机制，实验室资源利用率低。现有的研究生培养体系注重知识积累，研究生具备了从事科研实践的基本条件。但是，知识积累并不意味着创造能力的提高，只有通过在知识应用过程中的思索问题、发现问题、分析问题和解决问题，才能培养研究生的创新能力。目前研究生虽然有机会参与科学研究工作，但只是承担其中的一部分，课题研究方向单一，创新实践机会不足，创新能力不足。“基地”共建双方没有因为共建合作的功能而相应地增加人员编制，学校的教师编制仍然是按学科和招生学生数下达的，研究生导师资格评定和技术职称评定仍然是按基础理论研究学术水平和科技成果奖励来评定的，对工程技术开发和推广应用价值确认、重视不够。研究所对到高校兼任研究生指导导师工作不够重视，在绩效考核、经济利益方面没有体现。五、研究生培养创新基地的运行机制运行机制应建立扁平互动的管理体制、产权清晰的合作机制和以人为本的激励机制。“基地”将实行“联合、开放、竞争、创新”的运行机制，面向“基地”共建，双方共同参与，共同发展，服务社会。由黑龙江省政府行政主管部门提供政策、资金支持，校、所开展全面战略合作，服务黑龙江省地方经济建设和国防现代化建设，构建完善的具有舰船动力特色的“基地”开放实验室运行机制。运行机制模型见如图1所示。六、研究生培养创新基地建设对策1.基地运行的管理机制（1）联合攻关机制。在基地建设过程中形成高校主导、科研院所紧密合作的研发战略联盟，逐步建立和完善联合攻关机制，以贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、船舶工业中长期发展规划和国家“十一五”科学技术发展规划，以服务黑龙江省经济建设和社会发展为目标，“基地”合作双方紧密围绕舰船动力和工业用锅炉以及电站、热能工程等领域开展科研项目产学研合作，突出应用研究，突出学科前沿，突出行业或产业特点。共同解决舰船动力行业发展中遇到的难题和核心关键技术，提高核心竞争力和自主创新能力，促进船舶工业和黑龙江省地方经济快速发展。（2）资源共享机制。“基地”在共建过程中，整合共建单位双方的技术研发人力资源和实验室资源，双方进行实验室场地及实验设备的使用对研究生全面开放，加大实验室资源服务体系建设，推进优质教育、教学、实验室资源的共享，为研究生提供自主创新能力和工程实践能力培养的研究平台。（3）利益关联机制。“基地”在运行合作过程中，双方要本着责、权、利对等的原则，处理好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、有形利益和无形利益之间的关系。建立产权制度、科研成果定价制度、薪酬制度、风险制度、财务制度和定期沟通制度。对产学研合作教育的研究成果风险共担，利益共享。（4）知识产权分享机制。“基地”在联合攻关过程中，合作双方要建立公平、合理、有效的知识产权分享机制，保持稳定、长期、互利的合作关系，将合作产生的科研成果分为技术转让型、合作开发型和共建实体型。根据这三种合作方式的特征，分别建立相应的知识产权分享机制。健全知识产权获取机制，细化知识产权分享机制，强化知识产权维权机制，全面提升知识产权保护能力。（5）导师队伍管理机制。在美国等发达国家，高校教师到企业兼职或向企业流动比较普遍。“基地”将借鉴国内外先进的管理机制，要进一步吸引、聚集一批国内外同行业的专家学者，组成领先于国内外学科前沿的创新团队，引进行业领军人才，建立人才引进、流动专兼职机制。2.“基地”运行的保障机制（1）组织保障机制。政府主管部门宏观管理与指导，负责组织实施“基地”的建设、运行和评估，拨发和配套“基地”建设与发展的相关经费。依托单位负责编制建设与发展规划，制订各项管理的规章制度。内部管理实行“基地”主任负责制，基地下设管理委员会和学术委员会，“基地”独立行使财务、人事管理权，“基地”主任统筹教学、科研资源，组织共建单位联合攻关，承担国家国防建设重大专项科研任务。（2）政策制度保障。完善“基地”人事管理体制。建立合理的人才流动机制，利用政策吸引校内外高层次创新型人才到“基地”工作，聘任方式灵活多样，实行固定人员双聘制（“基地”共建单位与被聘人员共同签署聘用合同）、流动人员合同制（“基地”与聘用人员共同签署聘用合同）。构建“基地”“人才”特区，让“人才”在基地干事有舞台，发展有空间，利益有实惠。在职称评定方面，对工程技术开发和推广应用成果给予认同；在绩效考核、经济利益方面，对到基地兼职的研究生指导教师有所体现。（3）资源共享机制。“基地”将加速整合校企双方实验室资源，推进优质教育、教学、实验室资源的共享，推进优质教育、教学、实验室资源的共享，为研究生提供自主创新能力和工程实践能力培养的研究平台。（4）法律保障机制。“基地”共建双方以优势互补、资源互补、互助互惠、共同发展为原则，在知识产权、利益分配方面找准利益共同点，在合作共建过程中逐步完善知识产权、利益分配、成果评价体系的政策、法规，实现“基地”人才培养、科学研究和科技创新的整体目标，校企双方互利双赢。（5）研发经费保障机制。政府主管部门为“基地”投入启动资金，共建单位双方分别将提供不少于11的比例配套建设经费对基地进行建设，以确保基地的高效运行。“基地”共建单位通过在行业核心技术联合攻关和承担国家国防建设重大专项科研任务，解决科技研发和运行经费保障，开辟“基地”运行、发展的融资渠道。3.“基地”绩效评估机制“基地”对固定人员和流动人员进行定期学术水平考核。建立监督、问责和考核制度。合作双方要改革完善现有的论文