PPP模式企业转型升级的选择.doc

PPP模式：企业转型升级的选择开栏语PPP(PublicPrivatePartnership,公私协作)作为一种创新的基础设施及公共服务的提供机制,成为越来越多国家和地区政府在高速铁路,轨道交通,公路,码头,水务环境,水电,新能源等基础设施投资建设的优先模式.与这个发展趋势相吻合,我国对外承包工程企业正处于企业战咯转型期,即正在从传统承包方式向EPC总承包,进而向项目融资,海外投资和并购方向转变,最终实现企业业务和利润增长模式转型.要成功实施PPP项目,就要认知PPP模式的真谛,熟悉PPP项目的运作规律,控制PPP项目的风险.PPP模式:企业转型升级的选择三十多年来,中国对tl,z程承包业务已经完成了依靠人力资源成本获取和经营项目的起步和初级发展阶段,正在从低端市场向高端市场过渡,正经历着从成本优势型向资本,技术和管理优势型阶段的转变.进入21世纪的第二个十年,在国际工程承包市场态势,市场格局和分工格局不可能在短期内发生改变的前提下,对于身处转型期的中国对tFT程承包企业而言,谋求自身的发展,转变发展方式就显得尤为重要.众所周知,自上世纪80年代以来,PPP,PFI,BOT等投融资方式已成为国际上文/崔军众多企业发展,产业升级换代和企业成长的必由之路.在这个进程中,企业成为了PPP交易方式的主角和核心,也是PPP模式的发展动力和推手.在这种背景下,带资承包,融资BBOT/PPP等特许经营权项目应运而生.特别是近些年来,PPP特许经营方式已成为国际知名大承包商在国际竞争中立于不败之地,受建筑业承包市场起伏影响较小,常年保持稳定增长的关键因素.纵观在PPP项目上处于领先地位的国际大公司,不难发现,这些大公司正IlC【S01专题策划?Featurestory是从PPP项目的发展中完成了战略转型,扩大了国际市场份额,提高了国际化程度,获取了新的发展动力,如法罗里奥,万喜等知名企业,PPP特许经营项目成为这些企业的主要营业和利润来源.国际知名工程承包企业特许经营业务情况见表1.通过对国际知名大承包商在国际工程承包市场发展扩张方式的研究,可以发现,国际工程承包市场存在四个阶梯型,依次上升的金字塔型市场发展和扩张结构,见图1.国际工程承包市场自身的发展和规律验证了国际工程承包企业市场发展和扩张结构的梯形变化过程.自上世纪50年代伊始至9O年代中后期,传统承包方式,即业主聘请设计咨询工程师进行设计,然后业主招标,承包商中标后负责施工的设计一投标一施工(DesignBidBUiId)的DBB项目建设模式成为国际工程承包市场的主流.自上世ff90年代中后期以来,项目发起人为管理和控制项目成本超支风险,应贷款银行的要求,以固定价格和固定工期为主要特征的设计一施工(DesignBuild)DB模式和设计采购施工(EngineeringProCUrementConstructi0n)EPC交钥匙项目建设模式成为工程承包市场趋势.为解决政府预算资金不足的问题,各国政府纷纷推出了以授予特许经营权为主要特征,由企业负责融资,建设,运营并从特许期内获得收益的项目建设模式.为应表1知名国际工程承包企业特许经营业务情况特性经营业务占全部业务的各项比例公司名称占收入的比例(%)占营业利润的比例(%)占资产的比例(%)法罗里奥23.762.O82.6万喜17.459.860.4布伊格33.356.435.5斯堪斯卡8.343.122.8霍克蒂夫7.O27.820.702风险(资料来源:中国对外承包工程企业境外投资业务研究报告)图1知名国际工程承包企业发展和扩张结构管理对国际建筑业市场的不稳定的波动性发展,国际承包商利用其强大的融资能力,从项目开发的前端领域介入,利用BOT,PPPBPFl融资模式,综合技术和管理优势,实现产业的升级换代.与国际工程承包市场发展趋势相吻合,当前中国对外承包工程企业正处于企业战略转型期,即正在从传统承包方式向EPC总承包,进而向项目融资,海外投资和并购方向转变,并最终实现企业业务和利润增长模式转型的进程之中.中国对外承包工程统计数据显示,2008年,在中国对外承包工程企业当年新签合同额中,设计采购施工EPC合同模式占当年新签合同额的52%.2009年YFu2010年,呈现逐年上升的趋势.自2000年以来,随着PPP投融资模式的引入,中国企业也加入了B0T/PPP项目的开拓和发展进程,并发挥自身优势,开发并实施了BOT,PPP等特许经营性质的投资类工程项目,例如水电,火电,矿产资源,水处理项目等.对外投资项目的实施,为中国对外承包企业探索产业升级,扩大海外市场份额,加快海外投资提供了宝贵的经验.以BOT或PPP方式参与国际工程承包市场,不仅是未来国际工程承包市场的趋势和方向,也是国际工程承包市场的客观需要和要求.以欧美发达国家,拉丁美洲国家,较发达国家和地区市场为例,东道国政府和当地企业经常要求承包商以B0TIPPP方式实施项目,如果企业没有投融资的动机和能力,则根本无法适应和进入这些发达地区市场.在亚洲的印度尼西亚,马来西亚,菲律宾等国家,PPP项目的推出和法律的完善,为我国企业以PPP方式进入这些国家和市场提供了机会.从中国企业的海外营业额占总营业额的比重来看,中国对外承包工程企业的国际化水平仍然较低,与世界平均水平差距较大.2008年,50家入选ENR225家最大国际承包商的中国企业的平均国际化水平为16.3%,入选ENR225家最大国际承包商的中国企业的海外营业额占其营业总额的比例从未超过20%.2008年,225家全球最大国际承包商的海外营业额平均已经占总营业额的40%.中国对外承包工程企业国际化的道路仍然任重道远.中国对外承包工程企业与ENR225家最大国际承包商的企业国际化水平变化趋势见图2.提高中国企业国际化水平,使45.00%40.00%35.00%30.OO%25.0O%20.0O%15.00%10.00%5.O0%0.0O%企业从施工企业向现代企业,进而向国际化企业发展,从传统承包模式和EPC模式向更高层次的B0T/PPP模式转变,通过并购和重组实现企业的重生,是中国企业转型升级的必然选择和必由之路.BOT/PPP投融资项目是我国对外工程承包企业产业链延伸,实现产业升级,转变盈利模式的一种重要手段.企业可以根据其资金,技术和管理水平,将传统承包方式向设计采购施工EPC方式转化,从EPC/DB0工程总承包模式向工程加融资,工程加投资方向发展.承包房屋建筑工程的企业可以参与房地产开发投资,电力建设企业可以参与水电站,火电站的B0T/PPP项目投资,交通运输建设企业参与收费高速公路BOT/PPP项目,矿产资源建设企业可以进行矿产资源的开发投资,等等.尽管中国对外工程承包业务在不断向大企业,大集团集中,业务200220032004200520062007200800%.30%Featurestory_专题策划规模保持高速增长,但不可否认,中国对外承包工程总体规模是靠数量众多的企业支撑的,市场主要集中在亚洲和非洲地区,且在某一国别的中国企业数量众多,扎堆现象严重,中国企业之间的过度竞争,损害了企业的利益.中国对外承包工程企业要想中出重围,摆脱低层次的过度竞争,扩大市场份额,应向更高层次的BOT/PPP方式转变,在转变中获得发展的机遇.PPP特许经营项目是企业发展机遇,更是一种挑战,它要求企业熟悉国际市场,熟悉PPP项目运作模式和流程,深知投资决策数据和工具,提高投资决策水平.它要求企