企业培训_企业安全管理培训课件

2 4 5 企业安全管理培训 1 强化红线意识 培训目的 2 落实安全责任 3 促进安全发展 4 实现安全和谐 培训内容 安全生产政策法规概况企业安全生产主体责任企业负责人的安全职责企业安全管理主要工作 一 安全生产政策法规概况 一 法规体系 由全国人大常委会制定并颁布实施的法律基础法律 安全生产法 2002年6月 专业法律 矿山安全法 职业病防治法 消防法 道路交通安全法 铁路法 海上交通安全法 航空法 公路法 矿产资源法 煤炭法 建筑法 电力法 石油天然气管道保护法 特种设备安全法 等 相关法律 突发事件应对法 劳动法 刑法 行政许可法 行政处罚法 行政监察法 行政诉讼法 行政复议法 等 第一层 法律 由国务院制定并颁布实施的法律综合法规 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 安全生产许可证条例 生产安全事故报告和调查处理条例 等 专业法规 矿山安全法实施条例 煤矿安全监察条例 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 危险化学品安全管理条例 烟花爆竹安全管理条例 易制毒化学品管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 尘肺病防治条例 女职工劳动保护特别规定 内河交通安全管理条例 铁路安全管理条例 建设工程安全生产管理条例 民用爆炸物品安全管理条例 农业机械安全监督管理条例 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 电力安全事故应急处置和调查处理条例 等 第二层 行政法规 由省级人大常委会颁布实施的法律文本 各省 自治区 直辖市相继制定出台了安全生产条例 如 天津市安全生产条例 第三层 地方性规章 由国家部委和省 区 市 政府和具有立法权限的城市颁布实施的涉及安全生产的法律文本 第四层 部门规章和地方政府规章 第五层 安全标准 国家标准 行业标准 地方标准 国际标准 国外标准 强制性标准 推荐性标准 管理类标准 技术类标准 二 习近平总书记对安全工作的重要指示 三 我国安全生产方针政策 安全方针 安全第一 预防为主 综合治理 国家的政策企业的保障家庭的期盼个人的需求 安全第一是原则 安全不能决定一切 但安全可以否定一切 预防为主是措施 做一万防万一 付出一万的努力 防止万一的发生 不系安全带超速驾车重勾下站立不注意后退环境 万无一失 一失万无 综合治理是保障 齐抓共管各尽其责组合拳击 技术 教育 管理三对策 行政 法制 经济 文化四手段 四 员工安全义务权利 义务1 遵章守纪 遵守制度按章操作服从管理报告事故 作业中精神不集中后果 坚决遵守安全生产规章制度 掌握本岗安全知识提高安全生产技能增强事故应急能力特岗员工上岗持证 义务2 学习安全 义务3 报告隐患 事故 权利1 知情权 知情权了解危险防范措施应急措施 权利2 3 建议权 批评 检举 控告 安检局吗 我们公司在安全方面有 权利4 拒绝权 拒绝权 拒绝违章指挥 违章指挥机撞房 我命令你去干 出问题我负责 舍己救人救人不舍己 权利5 紧急避险权 权利6 依法赔偿权 我要咨询 权利7 获得护品的权利 权利8 教育和培训权利 五 安全生产法 修订要点 安全生产法修正案 草案 要点是 八个增加 和 七个完善 1 八个增加 1 增加了安全生产标准化建设的规定通过达标 改善安全生产条件 提升企业的安全生产水平 提高企业的安全保障能力 有效防范和减少安全事故 2 增加安全生产规划的规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划 并组织实施 通过安全生产规划 明确安全生产长远目标 工作任务 重点工程和保障措施 推进政府和企业加大安全生产投入 提升安全生产基础保障能力 3 增加安全生产责任保险的规定国家鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险 具体办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院保险监督管理机构制定 把安全责任险引入企业 主要是解决中小企业发生事故后 抢险救灾费用和从业人员以外的第三者赔偿由地方政府 买单 的问题 减轻地方政府负担 4 增加了注册安全工程师的规定危险物品的生产 储存单位以及矿山应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作 鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作 注册安全工程师按专业分类管理 具体办法由国务院安全生产监督管理部门 国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关部门制定 有助于提高安全生产管理人员的专业化水平 并引导安全管理人员队伍朝着职业化方向发展 5 增加了安全生产管理机构的职责规定 一 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度 操作规程和事故应急预案 提出进行应急演练的建议 二 组织或者参与本单位安全生产教育和培训 记录安全生产教育和培训情况 三 检查本单位的安全生产状况 及时排查生产安全事故隐患 提出改进安全生产管理的建议 四 组织或者参与本单位重大危险源的日常管理 五 制止和纠正违章指挥 强令冒险作业 违反操作规程的行为 六 督促落实本单位安全生产整改措施及做好事故调查分析 五 其他安全生产管理职责 安管员要具备的八项素质要求 见附件 6 增加了事故隐患排查治理制度的规定生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度 采取技术 管理措施 及时发现并采取措施消除事故隐患 事故隐患排查治理情况应当如实记录在案 并向从业人员通报 这一规定 把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理上升为法律制度 7 增加强制措施的规定负有安全生产监督管理职责的部门依法作出停产停业 停止施工 停止使用的决定 生产经营单位拒不执行 有发生事故的现实危险的 在保证安全的前提下 经本部门主要负责人批准 负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电 停止供应民用爆炸物品等方式 依法强制生产经营单位履行决定 这一规定 主要是针对存在重大安全隐患企业拒不停产停业停工 继续违法违规生产的问题 以防范可能发生的重大事故 8 增加了严重违法行为公示的规定负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库 记录生产经营单位的安全生产违法行为信息 对违法行为情节严重的生产经营单位 可以向社会公示 并可以通报投资 土地 证券管理部门以及有关金融机构 发挥公众和媒体的监督作用 形成有关部门的联动机制 目的仍然是 促进整改 防范事故 2 七个完善 1 完善了安全生产方针增加了综合治理的内容 完善了安全生产的方针 明确了安全生产工作机制 安全生产工作坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 强化和落实生产经营单位的主体责任 建立生产经营单位负责 政府监管 行业自律 职工参与和社会监督机制 二 安全生产法 修订要点 2 完善了建设项目 三同时 规定矿山 金属冶金建设项目和用于生产 储存 装卸危险物品的建设项目 应当按照国家有关规定进行安全评价 有关建设项目应当按照国家有关规定报经有关部门审查 建设竣工投入生产或者使用前 必须依照有关法律 行政法规的规定对安全设施进行验收 验收合格后 方可投入生产和使用 安全生产 三同时 对于保障建设项目的安全条件 解决安全条件先天不足的问题具有重要作用 草案将金属冶炼和装卸危险物品的建设项目纳入了审批范畴 3 完善了事故应急救援的规定国家加强生产安全事故应急能力建设 在重点行业 领域建立应急救援基地和应急救援队伍 国家鼓励企业和其他社会力量建立应急救援队伍 提高应急救援的专业化水平 安全生产的两大任务 一个是预防事故 一个是事故应急救援 通过应急救援 最大限度减少人员伤亡和财产损失 4 完善了安全生产工艺设备淘汰目录国家对严重危及生产安全的工艺 设备实行淘汰制度 国务院安全生产监督管理部门会同有关部门制定淘汰工艺 设备目录 对于未列入国家目录的工艺 设备 省 自治区 直辖市人民政府可以制定本行政区域内的淘汰目录 明确了牵头部门 规定了目录管理 切实落实淘汰制度 同时兼顾不同地区的实际 对省级人民政府作出授权 5 完善了危险作业的安全管理规定生产经营单位进行爆破 吊装 地下挖掘以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业 应当安排专门人员进行现场安全管理 确保操作规程的遵守和安全措施的落实 这一规定 授权国务院有关部门可以根据新情况 新问题确定危险作业的新类型 强化现场管理 落实防范措施 预防硫化氢中毒 电气安全视频 高处安全视频 受限安全视频 6 完善了劳务派遣人员的权利义务规定生产经营单位以劳务派遣形式用工的 被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利 并应当履行本法规定的从业人员的义务 这一规定 明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利义务 与 劳动合同法 的有关规定进行了衔接 7 完善了有关行政处罚的规定一是加大处罚力度 大部分条文不再把 逾期未整改违法行为 作为罚款处罚的前置条件 二是对于拒绝 阻碍安全生产执法的行为 设定了罚款 责令停产停业整顿等处罚 三是做好行政处罚的衔接适用 对于非法生产 经营 运输 储存 使用危险物品的行为 依照有关危险物品安全管理的法律 行政法规予以处罚 安法 不再规定行政处罚 有关安全法规要求企业落实以下十三项安全主体责任 1 具备法律法规和国家标准 行业标准规定的安全生产条件 2 依法履行建设项目安全设施同时设计 同时施工 同时投入生产和使用的规定 3 依法为从业人员提供劳动防护用品 并指导 监督其正确佩戴和使用 二 企业安全生产主体责任 4 按规定提取和使用安全生产费用 确保资金投入满足安全生产条件需要 按规定存储安全生产风险抵押金 依法为从业人员缴纳工伤保险费 积极投保安全生产责任险 5 依法设置安全生产管理机构 配备安全生产管理人员 6 建立健全安全生产责任制和各项规章制度 操作规程 7 保证安全生产教育培训的资金 依法组织从业人员参加安全生产教育培训 取得相关上岗资格证书 开展安全生产宣传教育 8 定期组织开展安全生产检查 及时消除事故隐患 依法对重大危险源实施监控 9 依法取得安全生产行政许可 10 统一协调管理承包 承租单位的安全生产工作 11 依法报告生产安全事故 及时开展事故抢险救援 妥善处理事故善后工作 12 负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作 13 法律 法规规定的其他安全生产责任 1 建立 健全本单位安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 三 企业负责人的安全职责 一是 吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 6 3 特别重大火灾爆炸事故2013年6月3日6时10分许 该公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故 共造成121人死亡 76人受伤 17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁 直接经济损失1 82亿元 2013年7月11日 国家安全监管总局向社会公布了事故调查报告 安全事故问责案例 事故视频 事故发生的直接原因是 宝源丰公司主厂房部分电气线路短路 引燃周围可燃物 燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸 管理上的原因是 宝源丰公司安全生产主体责任不落实 地方消防部门安全监督管理不力 建设部门在工程项目建设中监管缺失 安全监管部门综合监管不到位 地方政府安全生产监管职责落实不力 事故责任人员的处理 对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东 德惠市公安消防大队防火参谋高伟 德惠市米沙子镇党委副书记 镇长刘真祥 宝源丰公司董事长贾玉山 宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理 其中公职人员11人 对50人给予党纪政纪处分 其中 给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分 长春市市委副书记 市长姜治莹 副省级 记大过处分 给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分 副总队长刘军降级 党内严重警告处分 长春市副市长李祥降级 党内严重警告处分 长春市公安消防支队党委书记 政委赵子魁降级 党内严重警告处分 长春市公安消防支队支队长王喜春撤职 撤销党内职务处分 给予德惠市委书记张德祥撤职处分 市长刘长春撤职 撤销党内职务处分 市委常委 副市长王涛降级 党内严重警告处分 副市长兼公安局长王华安撤职 撤销党内职务处分 二是 2012年6月30日天津蓟县莱德商厦火灾 事故系商厦一层东南角中转库房内空调电源线发生短路 引燃周围可燃物所致 死亡10人 事故视频 6人涉重大劳动安全事故罪 一审判决 姚海利商厦实际控制人有期徒刑6年姚学良商厦法定代表人有期徒刑4年高卓海刘学良王芳宗福群商厦电工判3缓36人均涉重大劳动安全事故罪对莱德商厦罚款90万元人民币 对姚海利处以上一年年收入60 的罚款 商厦副总经理判3缓4 9人给予行政处分 李武锁蓟县渔阳镇党委副书记 渔阳镇镇长行政警告高建国蓟县商务委主任 党组书记行政警告李思义天津公安局蓟县分局副局长行政记过胡元华蓟县商务委副主任行政记过潘晓东蓟县商务委办公室主任行政记过张起蓟县商务委内贸科副科长行政记大过赵春波蓟县消防支队支队长记过杨燕杰蓟县消防支队防火处处长记过陈天云蓟县消防支队防火处参谋记大过 四 企业安全管理主要工作 工作1 危险源辨识 评价与控制 如果一个猎人不能准确地发现猎物 他就要挨饿 一个舵手不能发现大海的风浪与暗涌 就会翻船 一个员工如果不能发现身边的危险 就相当于与狼共舞 这是一个谎言 又是一个预言 你身边的它 危险 正在跃跃欲试地准备伤害你 甚至是夺去你宝贵的生命 使你的家庭失去完整 让孩子失去父 母 爱 一 危险源五个概念 概念1 危险源 hazard可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 可能导致伤害或疾病或这些情况组合的根源 状态或活动 概念2 风险 risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合 某一危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合 概念3 可容许风险 tolerablerisk根据组织的法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可接受程度的风险 概念4 能量意外释放理论 企业职工伤亡事故分类 GB6441 86 中将人的不安全行为归纳为13大类 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类 环境的不安全因素 作业现场脏 乱 差 不按规定摆放 天气 交叉作业等 包括物理的 大气 水体 土壤 噪音 振动 湿度 辐射 废物 资源和能源 其他 化学的 易燃易爆 有毒 危险气体 氧化物等 以及生物因素 管理缺陷 包括安全监督 检查 事故防范 应急管理 作业人员安排 防护用品缺少 工艺过程和操作方法等的管理 规章制度不建全 不遵守规章制度 违章指挥等 危害提示表作业活动期间存在以下危害吗 a 在平地上滑倒 跌倒 b 人员从高处坠落 c 工具 原材料等从高处坠落 d 头上空间不足 e 与工具 原材料等的手提 搬运 有关的危害 f 与装配 试车 操作 维护 改型 修理和拆卸有关的装置 机械的危害 g 车辆危害 包括场地运输和公路运输 h 火灾和爆炸 i 对员工的暴力行为 j 可吸入的物质 k 可伤害眼睛的物质或试剂 1 可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质 m 可通过摄入 如通过口腔进入体内 造成伤害的物质 n 有害能量 如电 辐射 噪声 振动 o 由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤 P 不适当的热环境 如 过热 q 照明水平 r 易滑 不平坦的场地 地面 s 不适当的楼梯护栏或手栏 t 承包方人员的活动 上面所列并不全面 组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表 扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示 概念5 能量观点的事故因果连锁理论 过程方法 336 二 危险源辨识三三六 频率分析 严重度分析 风险评价 改善计划或管理控制 检查控制有效性 纠正预防 持续改进 No Yes P D C 可容许风险 作业区分 危险源辨识 1 2 3 4 5 6 7 维持管理 A 辨识 评价 控制 1 PDCA过程方法 物理性危险源 2 六种危险因素 夹住 卷入事故见附件 化学性危险源 化学性事故视频见附件 生物性危险源 心里 生理性危险源 疲劳驾车下海 行为性危险源 指挥错误 其它危险源 坠落 跌落危险录像 危险源举例 三 危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程 即识别危险源 辨识范围 全员 全过程 采购 设计 生产 销售等 全方位 消除 替代 隔离 工程技术 行政管理 个人防护设备 四 危险源控制六步曲 安全管理制度编写过程 工作2 安全管理制度 合法 全面 易懂 精准 改进 编写安全制度要求 执行力 不执行28度 省油磨轴 第一步 精选教师队伍第二步 编写规范教材第三步 科学策划培训第四步 形象互动授课第五步 培训效果评估第六步 反复强化培训 教师 教材 策划 授课 评估 反复 不断提升培训效果 安全知识 工作3 开展安全培训教育 德国心里学家艾宾浩斯 H Ebbinghaus 研究发现 遗忘在学习之后立即开始 而且遗忘的进程并不是均匀的 最初遗忘速度很快 以后逐渐缓慢 他认为 保持和遗忘是时间的函数 并根据他的实验结果绘成描述遗忘进程的曲线 即著名的艾宾浩斯记忆遗忘曲线 反复强化培训 安全知识 建立安全教育目标 教育目标达成点检 总结 评审 结束 培训计划 形式 时间 地点 频次 讲师 人员 流程等 分解到各责任部门和责任人 达成总结 月度例会回顾材料 制度文件 记录表 开始 安全教育培训 实施流程 目标分解 安全教育培训开展 签到表 照片 试卷 培训记录表等 P D C A 建立安全生产教育制度 AF 第三十八条规定经常进行安全检查立即处理安全问题不能处理及时报告检查处理记录在案 工作4 组织进行安全检查 类型 定期 经常 专业 季节 综合方法 常规 安全检查表 仪表 仪器内容 思想 管理 隐患 整改 事故程序 准备 检查 分析 处理 整改 安全检查类型 方法 内容 程序 79 发生事故如何处理 救人 采取措施防止事故后果扩大 报告政府安监部门 及时调查取证 及时按照 四不放过 原则分析事故 落实预防措施 防止类似事故重复发生 特别要注意 救人是第一位的 找到发生事故的本质原因 制定和落实针对性预防措施 防止类似事故重复发生是分析事故的主要目的 工作5 事故调查分析及应急 工作6 应急管理概述 防灾意识 宁可百年不遇 不可一日不防 防灾器材 宁可百年不用 不可一日不备 三国演义 五十四回诸葛亮对保驾刘备前去东吴的赵云曰 汝保主公入吴 当领此三个锦囊 囊中有三条妙计 依次而行 神机妙算 照计演义 无计可施 一筹莫展 1 孔子曰 预则立 不预则废 先其未然谓之防发而止之谓其救行而责之谓之戒 2 荀况曰 防为上救次之戒为下 3 误区一 恐怖事件 自然灾害等突发事件几率很小 不一定就在我公司发生 事故往往在那些管理最薄弱 隐患最多又得不到治理的单位爆发 灾难往往使那些最无准备 最无知的人群遭受最严重的伤害 4 企业在应急管理中存在的误区 预防是一条非常重要的原则