贵州安顺农村学生营养改善计划实施和贫困寄宿生生活补助工作自查自评报告.doc

精品文档贵州省安顺市农村学校实施营养改善计划和贫困寄宿生生活补助工作自查自评报告根据省纪委 省监察厅 省政府纠风办关于对全省部分学校开展明查暗访工作的情况报告要求，2012年12月1日至7日我市全面展开农村寄宿制学校营养改善计划和贫困寄宿生生活补助大排查，根据各县区上报的排查结果，总结我市回收学校食堂自主经营以来，实施营养改善计划和贫困生生活补助情况报告如下：一、基本情况自2012年2月我市农村寄宿制学校回收食堂自主经营以来，已经正常运营近10个月的时间。本月初对所辖区进行一次彻底的大排查各县区基本情况如下：1、平坝县：2012年全县享受寄宿生生活补助3489人，全年获资助资金348.38万元，均已全部发放到位，全县寄宿制学校食堂工勤人员477人，月平均工资1000元/人，总计发放238.50元。全县总投入586.88万元，惠及3489名学生。2、普定县：2012春季贫困生补助资金下发1675万元；2012年秋季补助资金1173万，市级补助88.36万，县级补助353.43万，总计3289.29万元。全县受资助学生9085人，每人每学年补助907.5元，2012年6月份已经全部下拨到位。食堂建设共投入260余万元进行设备购置，投入583.35万元对166个食堂进行扩建；投入39万元对39个火房进行改建。总计全年投入6116.64万元，惠及9085名学生。3、西秀区：2012年春季实施营养改善计划共17个乡镇，覆盖276所学校及教学点，小学253所，初中23所，惠及7094名学生；2012秋季覆盖242所，小学219所，初中23所，寄宿制25所，非寄宿制217所，惠及66296名学生，实际发放覆盖率达到100%。2012年秋季下拨营养餐资金2528.48万元，食堂工人工资354.88万元。投入121万元购置食堂设备。总计3004.36万元，惠及学生66296人。4、紫云县：2012年实施营养餐改善计划的学校春季176所，秋季167所，受助学生春季43921人，秋季38985，减少的9所学校为人口自然减少而拆并。贫困生补助发放春季928.26万元，秋季2603.812万元，当前结余610.628万元。2012年投入250万元用于食堂设备购置，目前基本满足需要。食堂工勤人员现在主要由老师兼任，需配备的390名工勤人员中，尚缺编386人，正在积极解决之中。总计投入3171.444万元，惠及学生38985人。5、镇宁县：2012年春季实现100%学校食堂回收自办自管。春季下拨资金1237.44万元，惠及学生初中生11164人，小学生30076人；秋季下拨资金1278.88万元，初中生6399人，小学生21787人。申报校舍维修改造长效机制项目得到中央补助377万元，地方匹配169万元。用44.18万元投入全县食堂设备购置；120万元修建800平方米的朵不陇小学食堂；386万元修建2570平方米的县实验小学教学楼。县政府下拨200万元支付307名食堂工勤人员工资。总计投入资金3262.32万元，惠及学生28186人。6、开发区：实施营养改善计划以来，全区48所学校，13332名学生受惠，覆盖率达100%。2012年3月以来得到中央补助资金912.36万元，市政府补助资金27.018万元，区级补助资金108.072万元，工勤人员资金50万元，总计1097.45万元。截至目前实际发放1068.9万元，惠及学生13332人。6、关岭县：2012年2月份实施营养改善计划以来，全县157所学校已经实现“自办自管”。2012年春季实际下拨1119.66万元，受惠学生37322人。秋季实际下拨资金940.08万元。受惠学生31336人。总计投入资金2059.74万元，受惠学生37322人。7、黄果树风景名胜区：辖区内有2所中学，14所小学，全区学生4673人。食堂自办自管以来共拨付补助资金358.83万元。两所中学共846名学生享受补助，84.6万元已拨付两中学。58名食堂工勤人员年工资64.32万元已于3月份全部到位。总计投入423.15万元，惠及学生3361人。总计我市近一年来实施营养改善计划所投入补助资金为：19693.434万元，惠及学生：162734人。二、基本评估经过几天的彻底大排查及各县所上报的材料，自2012年春季实施营养改善计划食堂回收自办自管以来，我市已经全面铺开实施“营养改善计划”并初步完成了预定的目标，基本上解决了“吃得上”，“吃得饱”的问题。农村贫困寄宿生补助基本上落实到位，营养餐计划也得到了很好的落实，学生的生活已得到很大改善。中央惠农政策确实让我市在校就读的学生得到了实惠。当然在实施过程中还存在许多问题，有待解决和完善。三、存在的问题和困难（一）食堂管理1、食堂供餐不规范。从排查结果和各县区上报的材料来看，许多学校提供的营养餐多以白菜、莲花白、胡萝卜、洋芋为主。肉类、奶制品较少，蛋类几乎没有，出现“营养餐不营养”的情况有些普遍。2、食品安全存在隐患。食品安全采购点不固定，给食堂卫生安全管理带来了一定的难度，在加工、分发、消毒等环节需要进一步改进。3、浪费污染比较严重。大多数学生均享受生活补助，导致有一部分学生不珍惜粮食，吃不完的饭菜到处乱倒，造成了比较严重的浪费现象，而且污染校园环境。4、紫云县几乎所有学校尚缺编食堂工勤人员，由教师暂时负责食堂工作。（二）资金管理1、出现公款私存现象，平坝县天龙中学将收取的学生饭卡工本费、食堂经费存入教师陈树开设的私人账号中；普定县白岩中学褚松老师将学生充值卡余款存入个人账号。2、营养餐标准各不相同，收取餐费也不尽一样。大都数学校实行3元/每餐标准，也有的学校实行4元/每餐或5元/每餐。部分学校没有将营养餐和寄宿生补助分开，营养餐和住宿生补助混淆乱用，导致部分不明真相的家长怀疑学校从中渔利。3、部分九年级学生因毕业原因，其享受补助资金被滞留。4、中央资金下拨较迟，难以保障营养餐改善计划正常运转。5、食堂资金流动情况有待进一步加强监督。（三）食堂建设1、基础设施不到位。从七个县区上报的材料反映，食堂就餐面积远远不够用。2、部分学校缺水严重，饮用水不符合卫生标准。3、食堂设备不够用，有待增购补充。四、整改措施（一）食堂管理1、针对“营养餐不营养”现象。平坝县天龙镇中学在检查时发现中餐无肉，目前已经责令平坝县教育局着手整改，据送上来的整改材料反映，天龙镇中学制定新的工作方案，责成专人负责按每人每餐5元的标准订购猪肉，保障每餐经有单独一样肉菜。我市将以平坝县天龙中学位例，全市进行通报，在全市推广每餐必须有一样肉菜，保证每个学生在中晚餐不能少于3元的肉菜标准，并在下一步着手订购安全的乳制品和蛋类食物。2、对于食品安全问题，将进一步加强管理，对所购物品须有卫生许可证，肉类要有检疫证。购入食堂加工必须规范操作，制定操作流程图，坚决按照流程图执行。3、对于浪费污染现象，主要从思想上进行教育，从养成习惯教育方面规范学生们的饮食习惯。另外，要求食堂多变换菜谱，尽量满足学生们的饮食口味，避免浪费现象的发生。4、关于紫云县尚缺编食堂工勤人员问题，我们将向市政府争取专项资金，要求紫云县政府密切配合，尽早解决。（二）资金管理1、对于公款私存现象，主要原因是由于平坝县天龙中学和普定县白岩中学均离县城较远，负责食堂出纳的陈树和褚松老师同时还担负教育教学工作，无法把当天食堂结余及时送达县城存入“校财局管办”专户。在接受检查后，平坝县天龙中学陈树已经把挪用的工本费和酒水钱如数奉还。鉴于此，我们将采用两种解决方案，其一与财政及农村信用社协调，在当地信用社为学校开设对公账户，使学校将备用金及生活充值款暂时存入学校账户，以便确保资金安全。其二加强食堂保管室建设，安装防盗门窗，购买保险柜，将食堂运转备用金暂时放在保险柜内，定期转存入“校财局管”专户中。2、对于餐标不统一问题，将严令全市农村寄宿制学校强行将中午营养餐和寄宿生补助资金分开管理，中餐面向全体学生一律实行一元就餐制。并定时向社会公示食堂经费收支情况，以解除学生家长们的疑虑。3、关于九年级学生毕业后生活补助问题，我们将把具体情况向社会公示，并要求学生家长按相关程序在规定时间内来领取。4、对于中央财政下拨迟缓，影响营养改善计划的实施。我们一方面将向省教育厅及时汇报，征询解决的更好办法；另一方面，我们将积极调动一切力量客服困难，争取按时下拨营养改善资金和寄宿生补助资金，保障其正常运转。5、关于食堂资金流动监督，我们将进一步争求相关部门的意见，尽早拿出一套食堂资金流动监督方案，全面实施。（三）食堂建设1、食堂基础设施不到位，我们将向省教育厅和市委、市人民政府上报情况，争取从上级部门拨专款尽早解决问题；另一方面我们将争取爱心工程的援助和地方政府齐心协力解决困难。2、对于部分学校缺水严重问题，我们将调查具体原因，责成当地主管部门和当地乡镇府短时间内解决困难，并将责成专人负责落实工作，无效则依规定治其之罪。3、为了保障食堂食品存放和加工时的安全，我们将向上级部门反映情况，并积极联系各县区政府，力求在最短时间购置并完善食堂设备，保障食堂安全卫生运转。五、今后工作打算1、根据中央政策和上级文件要求结合我市实际情况，积极探索一套符合我市实际发展的农村营养改善计划和寄宿生生活补助工作模式，并积极推广之。2、因地制宜，制定科学的符合实际并能行之有效的一系列管理制度和方法。3、