清洁生产_清洁生产评述

第九章清洁生产评述 第一节清洁生产概述 一 清洁生产的由来 污染控制 清洁生产 生态工业 可持续发展 自然稀释扩散 二 清洁生产概念 本法所称清洁生产 是指不断采取改进设计 使用清洁的能源和原料 采用先进的工艺技术与设备 改善管理 综合利用等措施 从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 清洁生产促进法 三 生产过程的清洁生产 1 生产过程示意图 2 生产过程清洁生产的实施途径 8个方面 1 原辅材料和能源 2 技术工艺 3 设备 4 过程控制 5 产品 6 废弃物 7 管理 8 员工 四 清洁生产审核 1 清洁生产审核概念也称清洁生产审计或评价 广义地说 它是指对特定生产过程进行分析评价 识别清洁生产机会 形成清洁生产方案并组织实施的系统化的活动程序或方法 通过审核 达到节能降耗 减污增效的目的 2 基本框架审核准备 预审核 审核 清洁生产方案产生与筛选 清洁生产方案的确定 清洁生产方案计划与清洁生产审核报告编写 持续清洁生产 基本框架示意图 五 清洁生产标准 指依据生命周期分析原理 从生产工艺与装备 资源能源利用 产品 污染物产生 废物回收利用和环境管理六个方面 对行业的清洁生产水平给出阶段性的指标要求 指导企业清洁生产和污染的全过程控制 截止目前 环保部已经发布了53个行业标准 发改委发布了9个评价指标体系 六 相关法规及政策要求 中华人民共和国清洁生产促进法 2012修订 第二十八条国家建立清洁生产审核制度 企业作为实施清洁生产审核的主体应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测 并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核 清洁生产审核分为强制性审核和自愿性审核 对有下列情形之一的企业 依据国家清洁生产推行规划 行业规划和本地区清洁生产推行实施规划 实施强制性清洁生产审核 一 污染物排放达到国家和地方规定的排放标准 但与国家或地方下达的节能减排约束性指标仍有差距的 二 属于高耗能 高污染和资源性行业的 三 位于经国务院核定的节能减排控制指标的重点地区或者重点流域 能耗和排放超过同行业平均能耗和排放水平的 四 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质 可以选择替代技术和工艺进行改造的 有毒有害原料或者物质主要指 危险货物品名表 GB12268 危险化学品名录 国家危险废物名录 和 剧毒化学品目录 中的剧毒 强腐蚀性 强刺激性 放射性 不包括核电设施和军工核设施 致癌 致畸等物质 污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业应当按照环境保护相关法律限期治理的规定执行 实施强制性清洁生产审核的企业应当将审核结果向所在地县级以上地方人民政府清洁生产综合管理部门 环境保护行政主管部门和其他相关行政主管部门报告 并可以在当地主要媒体上公布 接受社会监督 但涉及企业秘密的除外 县级以上地方人民政府有关行政主管部门有计划 分步骤地对实行强制性清洁生产审核的企业实施清洁生产的效果进行评估 所需评估费用由同级财政预算予以保障 负责评估的部门不得向被评估企业收取费用 实施清洁生产审核的具体办法 由国务院清洁生产综合管理部门 环境保护行政主管部门会同国务院工业 建设 农业 水利 质检等行政主管部门制定 第二十九条未列入强制性审核的企业 可以自愿与有管辖权的清洁生产综合管理部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源 削减污染物排放量的协议 该清洁生产综合管理部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源 防治污染的成果 2010年4月22日 七 重点企业清洁生产审核评估 验收 环境保护部文件环发 2008 60号关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知 第五条申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件 1 完成清洁生产审核过程 编制了 清洁生产审核报告 2 基本完成清洁生产无 低费方案 3 技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求 4 清洁生产审核期间 未发生重大及特别重大污染事故 第六条申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料 1 企业申请清洁生产审核评估的报告 2 清洁生产审核报告 3 有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告 4 协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件 第八条重点企业清洁生产审核评估过程1 阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料 2 召开评估会议 企业主管领导介绍企业基本情况 清洁生产审核初步成果 无 低费方案实施情况 中 高费方案实施情况及计划等 企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程 清洁生产审核报告书主要内容等 3 资料查询及现场考察 主要内容为无 低费和已实施中 高费方案实施情况 现场问询 查看工艺流程 企业资源能源消耗 污染物排放记录 环境监测报告 清洁生产培训记录等 4 专家质询 针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询 5 根据现场考察结果以及报告书质量 对企业清洁生产审核工作进行评定 并形成评估意见 第九条重点企业清洁生产审核评估标准和内容 1 领导重视 机构健全 全员参与 进行了系统的清洁生产培训 2 根据源头削减 全过程控制原则进行了规范 完整的清洁生产审核 审核过程规范 真实 有效 方法合理 3 审核重点的选择反映了企业的主要问题 不存在审核重点设置错误 清洁生产目标的制定科学 合理 具有时限性 前瞻性 4 提交了完整 详实 质量合格的清洁生产审核报告 审核报告如实反映了企业的基本情况 对企业能源资源消耗 产排污现状 各主要产品生产工艺和设备运行状况 以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析 不存在物料平衡 水平衡 能源平衡 污染因子平衡和数据等方面的错误 5 企业在清洁生产审核过程中按照边审核 边实施 边见效的要求 及时落实了清洁生产无 低费方案 6 清洁生产中 高费方案科学 合理 有效 通过实施清洁生产中 高费方案 预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准 核定的主要污染物总量控制指标 污染物减排指标 对于已经发布清洁生产标准的行业 企业能够达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求 7 企业按国家规定淘汰明令禁止的生产技术 工艺 设备以及产品 第二节清洁生产审核案例分析 奥林巴斯 深圳 工业有限公司清洁生产案例 一 企业概况奥林巴斯 深圳 工业有限公司足一家大型的日本独资企业 始建于1991年12月 位于深圳市南山区高新技术产业园北区 主要从事数码相机 全自动银盐相机及其零部件的专业化生产 产品主要销往欧 美 亚等世界各地 2003年产值达16 8亿元 利税3 4亿元 公司占地面10 44万m2 主要有注塑 镜头和组装三大生产部门 员工约7500人 二 企业的生产状况1 生产工艺流程 镜头的生产镀膜和检测 注塑车间 组装车间 2 主要污染物排放情况 三 清洁生产的实施 1 审核准备首先按照清洁生产审核的流程组建了清洁生产审核小组 并由公司的领导任审核小组的组长 小组的成员有包括各事业部负责人和人事总务统括部负责人 为了使清洁生产工作能够顺利开展 小组成员进行了明确分工 组织了关于清洁生产审核工作的专门培训 使小组成员提高了对清洁牛产的认识 掌握了清洁牛产审核的方法和程序 2 预审核 经过细致的调研和分析 审核小组确定生活污水回用和节能技术改造为本次清洁生产审核的重点 3 审核 方案评价及实施情况3 1生活污水回用项目 生活污水产生 处理 回用流程图 2 清洁生产目标回用水量3600m3 月或40000m3 年 仅此一项可节约资金7 5万元 年以上 3 2节能技术改造 4 持续清洁生产 第三节建设项目的清洁生产水平分析 一 概述 1 清洁生产促进法 第三章第十八条新建 改建和扩建项目应当进行环境影响评价 对原料使用 资源消耗 资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证 优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术 工艺和设备 2 所谓清洁生产水平分析 根据已经颁布的行业清洁生产标准 通过六大类指标的对标分析 确定建设项目的清洁生产水平 对于尚未制定标准的行业建设项目 重点比较国内外同类项目单位产品物耗 能耗及污染物排放水平 论述其差距 二 清洁生产指标 环保部标准 1 原则上指标分为三个等级 一级为国际清洁生产先进水平 二级为国内清洁生产先进水平 三级为国内清洁生产基本水平 作为新建项目 一般要求至少