中国ehs法例法规pp课件

中国EHS法例法规 1 EHS法律法规框架 Environment HealthandSafetyAcademyforChineseEnterprises 2 09年 成都公交车事故死亡27人18人未脱离危险湖南省湘潭市一间中学发生伤亡惨重的校园人踩人事件 造成8名学生被压死 另有26人受伤 11 21日2时30分 黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故 截至目前已造成104名矿工遇难 4人被困 65人受伤 其中6人重伤 开胸验肺 农民工张海超被确诊患尘肺病塑胶企业33名打磨工人集体被查出职业病 3 公共安全 突发事件 突发事件应对法 2007 8 30 突发事件 是指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 应急预案 4 变 立法越来越清晰 执法越来越严格 信息越来越公开 程序越来越透明 要求越来越专业 速度越来越快 5 民众对生存环境更关注对作业环境提要求对生命更注重对健康更关心对社会 政府 企业要求更高 结果越来越 企业的责任变得越来越大越来越多 EHS相关的中国立法机构 6 中国EHS法律法规构架 7 立法机构的层次 8 中国EHS法律体系 9 中国法规效力等级图 10 EHS标准分类 国家标准国务院标准化行政主管部门制定 GB GB T行业标准由国务院有关部门行政主管部门制定 并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门行政主管部门备案 HJ 环境保护 SY 石油工业 地方标准 地方标准由省 自治区 直辖市标准化行政主管部门制定 并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门行政主管部门备案 11 EHS标准分类 续 国家标准 行业标准分为强制性标准 GB Z HJ SY 和推荐性标准 GB T HJ T SY T 保障人体健康 人身 财产安全的标准和法律 行政法规规定强制执行的标准是强制性标准 其他标准是推荐性标准 强制性标准 必须执行 推荐性标准 国家鼓励企业自愿采用 12 国际公约 作业场所安全使用化学品公约 第170号国际公约 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约关于持久性有机污染物的斯特格尔麽公约京都议定书 13 法规信息的来源 14 追踪EHS法规要求 概述 为什么要追踪EHS法规要求 追踪EHS法规要求意味着什么 怎样追踪EHS法规要求 15 为什么要追踪法规要求 我们的EHS承诺是 100 遵从法规要求 如果不了解法规要求 就不能兑现承诺 在中国 新的EHS法规层出不穷 如果不能及时了解这些变化 随时会有违法的风险 有时新的法规也会带来商机 例如 能源法 16 为了 100 遵从法规要求 法规追踪必不可少 追踪EHS法规意味着什么 立刻了解对您工厂有影响的EHS法规掌握强制性的规定 避免受到处罚了解新EHS法规规定的办事程序发现新的EHS法规带来的变化是否将严重影响你的业务的运营注意法规的生效日期和使用范围 条件 17 追踪国家和地方的法律 法规 规章 标准 指南以及拟定中的法 如何追踪EHS法规 手头要有一些基本的EHS法规 利用Internet下载打印 尽量利用各种法规网站于相关政府部门发展并维系良好的工作关系利用各种出版物 如法规合集 CD等利用专业EHS咨询公司定期提供法规分析报告 对于理解法规的内容和各个法规对业务部门的影响有良好的提示作用 18 利用国内现有的法律法规网站 各大政府部门网站 例如中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国卫生部 国家质量监督检验检疫总局门户网站等 一站式 法规网站 介绍在各大法规网站上找不到 试试谷歌 和百度 19 掌握一些基本的搜索技巧能让您的工作事半功倍 Q A 20 OHRAW REGULATIONOVERVIEW职业卫生法律法规 Environment HealthandSafetyAcademyforChineseEnterprises 21 OHRAW REGULATIONOVERVIEW 职业卫生法律法规构架与管理机构 22 职业卫生管理机构 23 卫生监督局 省 市卫生监督所 区 县监督所 区 县卫生局 省 市卫生局 卫生部 区 县CDC 省 市CDC 国家CDC 疾病控制司 部门职能分工 中央编办发 2003 15号 关于国家安监局主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知 国家安监局负责作业场所职业卫生监督检查工作 组织查处职业危害事故和有关部门违法行为 卫生部负责拟定法律法规 标准 规范职业病的预防 保健 检查和救治 负责职卫技术机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作 卫生部新三定方案 负责职业卫生安全许可证的颁发管理 广东情况 2007年1月5日省政府常务会议 将作业场所职业卫生监管职能划归卫生部门管理 但急性职业中毒事故调查处理理由安监部门牵头负责 卫生部门技术支持 24 职业卫生服务范围 25 职业病防止法律体系 26 现已发布的配套规章和文件 国家职业卫生标准管理办法 卫生部令20号 职业病危害项目申报管理办法 卫生部令21号 建设项目职业病危害分类管理办法 卫生部令22号 职业健康监护管理办法 卫生部令23号 职业病诊断与鉴定管理办法 卫生部令24号 职业病危害事故调查处理办法 卫生部令25号 职业卫生技术服务机构管理办法 卫生部31号令 职业病危害因素分类目录 卫法监发200263号文 建设项目职业病危害评价规范 200263号文 职业病目录 卫生部 劳动保障部卫法监发2002108号文 高毒物品目录 卫法监发2002142号 作业场所职业健康监督管理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令23 职业危害因素申报 国家安全生产监督管理总局令27 27 国家职业卫生标准 卫生部2007年4月27日更新工业企业设计卫生标准 GBZ1 2010 工作场所有害因素职业接触限值 物理因素 GBZ2 1 2007 工作场所有害因素职业接触限值 化学因素 GBZ2 2 2007 职业病诊断标准 110 职业照射 放射防护标准 42 职业卫生专业基础标准 2 检测方法 1 卫生部2004年12月1日发布1项工作场所空气中有害物质检测的采样规范 28 第一章职业病防治法概述 29 职业卫生法律法规 中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过江泽民主席签署第六十号主席令予以公布自2002年5月1日起实行 30 职业病防治法框架 31 职业病防治的方针与原则 职业病后果难预测 难治疗 但可预防 方针 预防为主 防治结合原则 分类管理 综合治理 32 法定职业病概念 定义 企业 事业范围和个体经济组织的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害物质等因素引起的疾病 用人单位 劳动用工 劳动关系 在职业活动中 接触职业病危害因素 列入国家职业病范围 33 法定职业病目录 尘肺 12 其他 职业放射性疾病 10 其他 职业中毒 55 其他 物理因素所致职业病 5种 生物因素所致职业病 3种 职业性皮肤病 7 其他 职业性眼病 3种 职业性耳鼻喉口腔疾病 3种 职业性肿瘤 8种 其他职业病 5种 由卫生部和劳动社会保障部联合制订 34 职业病 职业中毒 铅及其化合物中毒 汞及其化合物中毒 锰及其化合物中毒 镉及其化合物中毒 铍病 鉈及其化合物中毒 钒及其化合物中毒 磷及其化合物中毒 砷及其化合物中毒 不包括磷化氢 磷化锌 磷化铝 砷化氢中毒 氯气中毒 二痒化硫中毒 35 职业病 职业中毒 13 光气中毒 14 氨中毒 15 氮氧化物中毒 16 一氧化碳中毒 17 二硫化碳中毒 18 磷化氢 磷化锌 磷化铝中毒 19 工业性氟病 20 氰及腈类化合物中毒 21 四乙基铅中毒 22 有机锡中毒 23 羟基镍中毒 24 苯中毒 36 职业病 职业中毒 25 甲苯中毒 26 二甲苯中毒 27 正已烷中毒 28 汽油中毒 29 有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒 30 二氯乙烷中毒 31 四氯化碳中毒 32 氯化烯中毒 33 三氯乙烯中毒 34 氯丙烯中毒 35 氯丁二烯中毒 36 苯的氨基及硝基化合物 不包括三硝基甲苯 中毒 37 职业病 职业中毒 37 三硝基甲苯中毒 38 甲醇中毒 39 酚中毒 40 五氯酚中毒 41 甲醛中毒 42 硫酸二甲酯中毒 43 丙烯酰胺中毒 44 有机磷农药中毒 45 氨基甲酸酯类农药中毒 46 杀虫脒中毒 47 溴甲烷中毒 48 拟除虫菊酯类家药中毒 49 钡及其化合物中毒 50 铀中毒 51 偏二甲基肼中毒 52 硫化氢中毒 53 二甲基甲酰胺中毒 54 二氧化碳中毒 55 有机锡中毒根据 职业性中毒肝病诊断标准与处理原则 可以诊断的职业性中毒性肝病 根据 职业性急性化学物中毒诊断标准与处理原则总则 可以诊断的其他职业性急性中毒性 38 职业病 尘肺 矽肺 煤工尘肺 石墨尘肺 炭黑尘肺 石棉肺 滑石尘肺 水泥尘肺 云母尘肺 陶工尘肺 铝尘肺 电焊工尘肺 铸工尘肺 其他 39 职业病 物理因素职业病 中暑 减压病 高原病 航空病 局部振动病 40 职业病防治原理 一级预防 病因预防 群体 预防 消除危害源头二级预防 早期发现 早期诊断 早期控制 群体 工作场所定期职业危害评价健康监护制度三级预防 控制疾病恶化 挽救残存功能 个体 职业病人的治疗与康复保障职业病人的权益 41 第二章前期预防 42 前期预防 控制危害产生源头主要内容工作场所的基本卫生要求新建 扩建 改建工程建设项目的危害控制分类管理 综合治理一般职业危害与严重职业危害普通职业危害与特殊职业危害严格控制新建项目危害 积极智力现有企业危害 43 一级预防 前期预防 建设项目管理 44 职业危害严重的项目 立项 竣工验收 施工 设计 三同时 控制效果评价 建设项目业主 职业卫生技术机构介入 职业卫生技术机构介入 职业危害预评价 政府监管 建设项目职业病防护设施的 三同时 制度 职业病防护设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用职业病危害严重的建设项目的防护设施设计审查制度 卫生行政部门审查 建设项目的职业病防护设施所需要费用纳入建设项目工程预算 45 职业病危害预评价制度 建设项目职业危害预评价制度预评价报告是有关部门批准该项目的依据之一 46 职业病危害控制效果评价制度 防护设施的实施情况职业病危害防护设施效果评价评价结论及建议 47 续 建设项目管理 建设项目职业病危害分类严重职业病危害的因素 高毒物品目录 石棉纤维粉尘 含游离二氧化硅10 以上粉尘 放射性因素建设项目危害分类 综合危害因素的毒理学特征 浓度 强度 潜在危险性 接触人数 频度 时间和范围进行分析分类决定审批类别 投资规模 危害因素复杂程度决定评价报告的格式 书 表 评价 审查审核和验收申报程序 技术机构评价 组织5名以上专家技术审查预评价报告行政审查 内容 技术机构资质 服务范围 报告的规范性 技术审查专家组成及审查意见处理情况 48 分级管理规定 卫生部规定 卫生部规定 自2009年6月1日起实行 由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门部门审批 核准或备案 总投资在500亿元人民币以上的建设项目 核电站建设项目跨省 自治区 直辖市行政区域的建设项目 49 分级管理规定 省级管理 一 由国务院 省级人民政府及其授权的有关部门审批 核准或备案 且总投资在10亿元人民币以上 500亿人民币以下的建设项目 二 放射治疗 核医学 辐照加工等建设项目 三 审核难度大的工程 保密工程等特殊性质的建设项目 四 跨地级市行政区域的建设项目 50 用人单位工作场所要求 危害因素浓度符合国家职业卫生标准有与职业病危害防护相适应的设施生产布局合理 有害与无害分开 有更衣间 洗浴间 孕妇休息间等卫生设施设备 工具 用具等设施符合保护生理 心理健康的要求其他要求 其他法律规定的要求 51 第三章生产过程中的防护与管理 52 职业病防治原理 53 一级预防 病因预防 群体 预防 消除危害源头二级预防 早期发现 早期诊断 早期控制 群体 工作场所定期职业危害评价健康监护制度三级预防 控制疾病恶化 挽救残存功能 个体 职业病人的治疗与康复保障职业病人的权益 劳动过程中的防护与管理 用人单位建立职业卫生责任制法定代表人负责制 职能机构及人员配备 层层落实责任职业危害登记申报制度工作场所危害控制制度工作场所危害监测评价 危害警示标志 危害控制措施 劳动者健康监护制度上岗前 在岗中 离岗时健康体检规定紧急情况下应急体检规定健康监护档案 54 劳动过程中的防护与管理职责 用人单位 55 义务 配备防护设施 治理职业危害作业场所危害评价与管理劳动者健康监护 上岗前 在岗中 离岗时 危害告知 合同 作业场所 培训教育 建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务对患职业病者的救治 安置依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工 女工保护 劳动过程中的防护与管理职责 劳动者 56 权利 获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查 职业病诊疗 康复服务知情权 危害 危害后果 防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作 冒险作业批评 检举 控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿 劳动过程中的防护与管理职责 劳动者 57 义务 遵守法律法规 规章制度遵守操作规程接受教育培训 健康监护用好防护设施 防护用品 职业病防治管理措施 用人单位 设置管理机构 组织 配备专业人员现场危害因素控制监测制定防治计划 实施方案建立管理制度 操作规程建立职业卫生档案 健康监护档案建立监测 评价制度建立事故应急救援预案 58 作业场所管理 职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准 有与职业病危害防护相适应的设施 生产布局合理 符合有害与无害作业分开的原则 有配套的更衣间 洗浴间 孕妇休息间等卫生设施 设备 工具 用具等设施符合保护劳动者生理 心理健康的要求 59 职业病危害因素检测与评价 由专人负责 委托服务机构定期检测 评价检测评价结果存入职业卫生档案定期向卫生行政部门报告定期向劳动者公布超标者立即治理 仍不符要求 停止作业 直至达标 60 职业病危害项目的申报制度 建立职业病危害项目申报制度用人单位及时 如实地申报 接受监督 行政部门建立制度 申报责任属于用人单位并接受监督 61 62 工作地点噪声 非噪声作业点 最高限值不得超过115dB A 职业病防护设施投入与维护 车间全面通风 降温 空调 吸声 屏蔽设施有害岗位 设备 局部机械通风 除尘 排毒 降噪 减振 屏蔽等设施 63 生产物料性的管理 危害设备 危害材料 中文说明书 警示标识 中文警示说明首次进口 使用 化学材料 报送鉴定 注册 批准等文件资料进口放射性物品 按特殊规定办理 64 职业病危害告知卡 65 特殊场所要求 可能发生记性职业损伤的有毒 有害工作场所 设置报警装置 配置现场急救用品 冲洗设备 急救撤离通道 必要的泄险区对放射工作场所和放射性同位素的运输 贮存 配置防护设备和报警装置 佩戴个人剂量计 66 紧急冲淋装置和洗眼器 该装置主要用于操作现场 比如操作介质为酸碱腐蚀品或者有毒品等意外失控与人体发生接触时 应立即进行冲洗或冲淋 67 个人防护用品 眼 皮肤 耳防护用品防尘 防毒用的各类呼吸保护器防电磁波 射线 防护用品化学护肤用品射线照射个人剂量计 68 职业病防治法第二十四条 用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测 并确保监测系统处于正常运行状态 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定 定期对工作场所进行职业病危害因素检测 评价 检测 评价结果存入用人单位职业卫生档案 定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布 职业病危害因素检测 评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术业务机构进行 职业卫生技术业务机构所作检测 评价应当客观 真实 发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时 用人单位应当立即采取响应治理措施 仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的 必须停止存在职业病危害因素的作业 职业病危害因素经治理后 符合国家职业卫生标准和卫生要求的 方可重新作业 69 特殊职业危害作业的管理 实行特殊管理 具体办法由国务院制定特殊作业的分类 1 从事放射性危害作业 2 从事存在高毒的作业 3 从事存在人类致癌物的作业 4 从事存在人类生殖毒物的作业 70 制度 职业健康监护管理 法规现状 2002年23号部长令 技术规范 GBZ188 2007 职业健康监护目的 早期发现 跟踪观察 危害评价 目标敢于 服务管理 专业发展 体查分类 岗前 在岗 应急 离岗 医学随访 基本要求 用人单位义务 安排体检 遵循医疗建议 建立监护档案 报告义务 结果报告 报告对象 发现疑似报卫生行政部门 发现职业病同时并报社保部门 劳动者权益保障 体检权利保障 职业相关疾病 复查 疑似病诊断安排 禁忌证调离 未离岗体检劳动合同解除无效 71 特殊人群职业健康保护 未成年人不得从事危害作业孕期 哺乳期女工不得从事危害作业 72 第四章职业病诊断与职业病病人保障 73 制度 职业病诊断与鉴定 一次诊断 两次鉴定 一个鉴定专家库诊断机构选择用人单位所在地或劳动者经常居住地的诊断机构 所在地诊断机构指一个省辖区内响应争端层级上有纵向关系的机构 不包括横向机构 用人单位和劳动者均可为申请人不予受理条件 没有职业病危害接触史且健康无损害的 重复诊断无效 诊断举证责任 提供现场危害检测资料 提供劳动者健康监护资料 74 制度 职业病诊断与鉴定 诊断争议 鉴定省级卫生行政部门设立专家库对诊断有异议的 可向诊断所在单位卫生行政部门提出鉴定申请 对首次鉴定不服 向省卫生厅提出最终鉴定申请 时间期限 首次鉴定申请期限 在接到诊断书之日起30天内提出 最终鉴定申请期限 接到首次鉴定书之日起15天内 坚定委员会的组成及其专家抽取办法回避原则当事人参与抽取用人单位负责保障 75 职业病报告 发现疑似和确诊职业病都应及时报告义务报告人 用人单位和医疗卫生机构报告部门 所在地卫生行政部门确诊为职业病 用人单位还应向所在地劳动保障部门报告 76 权益保障 保障方面的规定疑似职业病人诊断与鉴定保障职业病人待遇保障就医 治疗 康复 残疾用具 住院伙食补助工作安排经济补偿 停工留薪期待遇 生活补助费 伤残死亡抚恤金 费用承担责任用人单位变更时职业病人的安置劳动关系处理赔偿 用人单位必须依法参加工伤保险义务 77 职业病防治费用列支 职业病防治费用是生产经营成本的一部分防治费用包括 预防措施费用职业病危害治理费用工作场所监测 检测和评价费用健康监护费用职业卫生宣传教育培训费用 78 急性职业病危害事故监控 有应急救援预案发生事故立即救援和控制立即报卫生部门和有关部门部门立即组织对受害者的救援或医学观察卫生部门即使组织调查处理 必要时采取临时控制措施 79 用人单位法律责任 职业病防治法 第62 71条对用人单位的法律责任作了明确规定 包括行政 民事和刑事责任法律责任的特点 处罚力较强违法清洁严重的予以关闭与民法衔接 劳动者可直接起诉 80 安全生产法与相关案例 81 安全生产法立法原则 管理效能原则安全管理决策依据 第三条 安全管理方针安全管理目标决策 第十六 安全生产条件第九十三条 不具备安全生产条件的生产经营单位安全管理组织决策第十八条 资金投入 82 安全生产法立法原则 2 管理责任原则第一把手负责制第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责第十七条 生产经营单位主要负责人的职责第八十一条 生产经营单位主要负责人的法律责任 83 生产经营单位主要负责人安全生产6大职责 建立 健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患组织制度并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时 如实报告生产安全事故 84 安全生产法立法原则 谁主管负责第十三条 事故责任追究制度第七十四条 事故责任确认第七十七条 执法监督人员责任安全生产管理人员职责第三十八条 安全生产管理人员职责 85 安全生产法中角色与职责定位 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 应当依法旅行安全生产方面的义务 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 86 安全生产法法律规范及违法 依法享有权利可以安全生产必须依法行为必须安全生产 不作为 的违法 第二十条 对单位的主要负责人及安全生产管理人员的培训要求第三十六条 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施第三十七条 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品禁止违法行为禁止不安全生产 作为 违法 第二十一条 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 87 安全生产法法律规范及违法 从业人员的权利和义务8项权利 1 合同权 第四十四条 保障安全 防止职业危害提供工伤保险2 知情权 第四十五条 危险因素防范措施应急措施 如演练 训练 设施 3 建议 批评 检举及控告权 不得报复 88 安全生产的培训教育 4 培训权 第五十条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程 并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施 89 安全生产法中从业人员权力 5 获得合格的劳动防护用品权6 拒绝危险权 紧急避险权7 工伤索赔权 第四十八条 8 工会监督权 第五十二条 90 主要负责人和安全管理人员能力要求 第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员 应当由有关部门主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 91 案例 事故回放 青岛恒源化工有限公司2007 4 26苯胺厂废硫酸罐爆炸事故 事故情况 工人在废硫酸罐顶部检修废硫痠管线 3名工人在焊接管线过程中发生爆炸 造成1人当场死亡 另2人抢救无效死亡 直接经济损失150万远 原因调查 罐内耐酸瓷砖破损 罐底部入孔处存在硫酸渗漏现象 苯胺厂维修车间主任李某 盲目带领施工人员违章进行动火作业 备注 恒源公司从动火作业现场指挥人员 监管人员 到化验分析人员和批准人员 不认真分析 不严格审验 都没有到现场 就层层违规签发动火证 最终导致爆炸事故发生 92 安全生产法中安全标识 第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关部门设施 设备上 设置明显的安全警示标志 93 交叉作业的安全管理 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动 可能危及对方生产安全的 应签订安全生产管理协议 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施 指出专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 94 对承包 承租的安全管理 生产经营单位不得将生产经营项目 场所 设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 生产经营项目 场所有多个承包单位 承租单位的生产经营单位应当与承包单位 承租单位签订专门的安全生产管理协议 或者在承包合同 租赁合同中约定各自的安全生产管理职责 生产经营单位对承包单位 承租单位的安全生产工作统一协调 管理 95 单位主要负责人对事故抢救的责任 发生重大生产安全事故时 单位的主要负责人应当立即组织抢救 不得在事故调查处理期间擅离职守 96 工伤保险 工伤保险的概念及特征工伤保险 又称职业伤害保险 它是指劳动者在生产工作中以外事故或职业病致伤 致病 致残 死亡时 由国家或社会向劳动者及其生前供养的亲属提供的必要的医疗 生活保障以及赔偿性物质帮助的社会保险制度 工伤保险有如下特征 适用范围广泛 采取无过错责任原则 用人单位承担缴费义务 保险待遇优厚具有赔偿性质 97 工伤的认定 一 工伤的概念和范围工伤即因工负伤 是指劳动者在劳动过程中或与劳动有关的或活动中因执行职务而受到的伤害 二 工伤的确认 三 劳动能力的鉴定 98 工伤保险待遇的内容标准和支付 一 工伤医疗期间待遇 二 工伤致残待遇 三 工亡待遇 丧葬补助金 供养亲属抚恤金 工亡补助金 99 案例 钱某系某货物仓储公司工人 1996年6月公司与钱某签订承包协议 由钱某承包公司一辆解放牌运输车 期限2年 合同约定钱某每年向公司缴纳纯利的40 并且负担 本人及他人伤残亡及后遗症等项费用 此合同于1996年6月20日由当地公证机关予以公证 1996年12月 钱某在一次外出运货时发生翻车事故 身受重伤 其家庭及本人无力支付高额医疗费 遂要求公司制服医疗费和生活费 公司以承包合同约定伤残风险由钱某个人自负 且经公证具有法定效力为由不同意负担有关部门费用 钱某向劳动争议仲裁委员会申请仲裁 请求责令公司支付医疗费和生活费 问题 1 经公证的由钱某自行承担社会保险费用的条款是否有效 2 劳动争议仲裁委员会应否主持钱某的主张 100 安全相关法规对作业现场和作业管理的要求 101 安全设施与设备 1 安全设施谁设计谁负责 谁施工谁负责 谁验收谁负责 建设项目安全设施的设计人 设计单位应当对安全设施设计负责 矿山建设项目和用于生产 储存危险物品的建设项目的安全设施 设计 应报经有关部门审查 审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责 施工 施工单位必须按照批准的安全设施设计施工 并对安全设施的工程质量负责 竣工验收 竣工投入生产或者使用前 依法对安全设施进行验收 验收合格后 方可投入生产和使用 验收部门及其验收人员对验收结果负责 102 安全设施与设备 2 安全警示标志 在较大危险因素的生产经营场所和有关部门设施 设备上 设置明显的安全警示标志 3 安全设备的设计 制造 安装 使用 检测 维修 改造和报废 应符合国家或行业标准 4 使用涉及生命安全 危险性较大的特种设备 遗迹危险物品的容器 运输工具 生产 由专业资质生产单位生产 检测 检验 有专业资质的检测 检验机构检测 检验合格 取得安全使用证或者安全标志 检测 检验机构对检测 检验结果负责 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定 报国务院批准后执行 5 淘汰制度 国家对严重危机生产安全的工艺 设备实行淘汰制度 不得使用国家明令淘汰 禁止使用的危机生产安全的工艺 设备 103 特种设备和特种作业人员 锅炉和压力容器气瓶安全机器防护罩高风险操作密闭空间动火作业起重作业坠落保护梯子安全 104 特种设备 特种设备使用单位必须使用有生产许可证或者安全认可证的特种设备 按要求实行特种设备安全技术性能定期检验制度 特种设备投入使用前 使用单位应当核对其应附有安全技术规范要求的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维修说明 监督检验证明等文件 特种设备安全监察条例 Art 15andArt 24 特种设备质量监督与安全监察规定 Art 2andArt 15 所用特种设备在安装 大修 改造前向特种设备安全监察机构备案并获取 特种设备注册登记表 特种设备注册登记与使用管理规则 Art 7andArt 8 特种设备安全监察条例第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内 特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记 登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置 105 106 使用单位必须将特种设备 安全检验合格 标志及相关牌照和证书固定在规定的位置上 特种设备管理 安全管理人员应当履行以下职责 检查和纠正特种设备使用中的违章行为 管理特种设备技术档案 编制常规检查计划并组织落实 编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作 组织紧急救援演习 组织特种设备作业人员的培训工作 107 特种设备技术资料 技术档案内容至少包括 特种设备注册登记表 设备及其不见的出厂随机文件 安装 大修 改造的记录及其验收资料 运行使用 维修保养和常规检查的记录 验收检验报告与定期检验报告 设备故障与事故的记录 108 特种设备 特种设备注册登记与使用管理规则 第十六条使用单位必须指定专人责任特种设备的安全管理工作 第十七条使用单位必须制定以岗位责任制为核心的特种设备使用和运营的安全管理制度 并予以严格执行 使用单位应当严格执行特种设备年检 月检 日检等常规检查制度 使用单位应当建立完整 准确的特种设备技术档案 并长期保存 第二十六条遇到下列情况之一的特种设备 在使用前 承担维修保养的单位应当对其进行全面检查和维修保养 一 经受了可能影响其安全技术性能的自然灾害 如火灾 水淹 地震 雷击 大风等 二 发生设备事故 三 停止使用1年以上 经全面检查和维修保养 完全消除影响安全的隐患后 方可以投入使用 实施大修的特种设备 必须按照大修的有关规定执行 上述工作情况应当详细记录 109 特种作业人员 特种作业人员在独立上岗作业前 必须经过理论学习和实际操作训练 培训单位应当经省 自治区 直辖市安全生产综合管理部门或其委托的地 市级安全生产综合管理部门审查认可 特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格 特种设备维修保养等作业人员必须接受专业的培训和考核 取得地 市级以上质量技术监督行政部门颁发的 特种设备作业人员资格证 后 方能从事相应的工作 用人单位应当建立特种作业人员档案 劳动法 Art 55 特种设备注册登记与使用管理规则 Art 20 特种作业人员安全技术培训考核管理办法 Art 3 Art 5 Art 6 Art 14 Art 15 Art 21和Art 25 110 特种作业人员 特种作业及人员范围包括 一 电工作业 含发电 送电 变电 配电工 电气设备的安装 运行 检修 维修 试验工 矿山井下电钳工 二 金属焊接 切割作业 含焊接工 切割工 三 起重机械 含电梯 作业 含起重机械 含电梯 司机 司索工 信号指挥工 安装与维修工 四 企业内机动车辆驾驶 含在企业内及码头 货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员 五 登高驾设作业 含2米以上登高架设 拆除 维修工 高层建 构 筑表面清洗工 六 锅炉作业 含水质化验 含承压锅炉的操作工 锅炉水质化验工 七 压力容器作业 含压力容器罐装工 检验工 运输押运工 大型空气压缩机操作工 八 制冷作业 含制冷设备安装工 操作工 维修工 九 爆破作业 含地面工程爆破 井下爆破工 十 矿山通风作业 含风扇机操作工 瓦斯抽放工 通风安全监测工 测风测尘工 十一 矿山排水作业 含矿井主排水泵工 尾矿坝作业工 十二 矿山安全检查作业 含安全检查工 瓦斯检验工 电器设备防爆检查工 十三 矿山提升运输作业 含主提升机操作工 上 下山 绞车操作工 固定胶带输送机操作工 信号工 拥罐 把钩 工 十四 采掘 剥 作业 含采煤机司机 掘进机司机 耙岩机司机 凿岩机司机 十五 矿山救护作业 十六 危险物品作业 含危险化学品 民用爆炸品 放射性物品的操作工 运输押运工 储存保管员 十七 经国家局批准的其他的作业 111 气瓶安全监察规定 2003 06 01 公称工作压力大于或等于0 2MPa 表压 且压力与容积的乘积大于或等于1 0Mpa L的盛装气体 液化气体和标准沸点等于或低于60摄氏度的液体的气瓶 不含仅在灭火时承受压力 储存时不承受压力的灭火用气瓶 军事装备 核设施 航空航天器 铁路机车 船舶和海上设施的气瓶不适用本规定 112 气瓶颜色标志 113 气瓶安全监察规定 2003 06 01 气瓶设计实行设计文件鉴定制度使用的气瓶及其附件 包括气瓶瓶阀 减压阀 液位限制阀等 制造企业 制造许可证监检机构 经国家质检总局核准气瓶充装单位 气瓶充装许可证气瓶充装人员取得特种设备作业人员证书气瓶检验人员 气瓶定期检验证书有效期为4年 114 气瓶安全监察规定 2003 06 01 气瓶使用者应当遵守下列安全规定 一 严格按照有关安全使用规定正确使用气瓶 二 不得对气瓶瓶体进行焊接和更改气瓶的钢印或者颜色标记 三 不得使用已报废的气瓶 四 不得将气瓶内的气体向其他气瓶倒装或直接由罐车对气瓶进行充装 五 不得自行处理气瓶内的残液 115 气瓶安全监察规程 2000 116 气瓶须按气瓶颜色标记 GB7144 标色 气瓶的产权单位应建立气瓶档案 包括 合格证 产品质量证明书 气瓶改装记录等 气瓶的产权单位应按规定向所在地地 市劳动部门锅炉压力容器安全监察机构报告本单位拥有的气瓶种类和数量 运输 储存和使用气瓶的单位或溶解乙炔瓶的单位应 有专人负责乙炔瓶安全工作 制定响应的安全管理制度 制定事故应急处理措施 定期对乙炔瓶的运输 含装卸及驾驶 储存和使用人员进行安全技术遥远 溶解乙炔气瓶安全监察规程 Art 59 特种设备小结 设备要求目录安全检查安全标识作业程序 作业危害识别人员要求培训持证 117 机器防护 118 机器防护 119 企业应按要求对所有传动带 转轴 传动链等外露危险零部件及危险部位都设置安全防护装置 防护设施 机械设备在高速运转中容易飞出或甩出的部件 应设计防止松脱装置 设置防护罩或防护网等安全装置 120 机械设备防护 121 机械设备防护 机械设备防护的相关国家技术标准及要求 122 高风险操作 123 高风险操作 密闭空间 需要进入存在高毒物品的设备 容器或者狭窄封闭场所作业时 用人单位应当事先采取下列措施 保持作业场所良好的通风状态 确保作业场所职业中毒危害因素浓度符合国家职业卫生标准 为劳动者配备符合国家职业卫生标准的防护用品 设置现场监护人员和现场救援设备 保持良好的通风状态 控制职业中毒危害因素浓度 设置防护用品和现场监护人员和现场救援设备 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 Art 25 作业者必须持有有限空间作业许可证 才能进入有限空间 涂装作业安全规程有限空间作业安全技术要求 Art 4 1 1 涂装作业安全规程有限空间作业安全技术要求 GB12949 1991 提供了在有限空间进行涂装 热工的基本要求 有限空间指仅有1 2个人 即进出口受限制的密闭 狭窄 通风不良的分隔间 或深度大于1 2M封闭和敞口的只允许单人进出的围截的通风不良空间 124 高风险操作 动火作业 焊接一切割盛装过易燃易爆物料 油 漆 有机溶剂 脂等 强氧化物或有毒物料的各种容器 桶 罐 箱等 管段 设备 必须获得本企业和消防管理部的动火证明后 才能进行焊接切割工作 焊接与切割安全 Art 4 1 3 禁止在带压力或带电压的容器 罐 柜 管道 设备上进行焊接或切割工作 在特殊情况下 需要在不可能泄压或切断气源工作时 应向上级主管安全部门申请 批准后方可动火 焊接与切割安全 Art 4 1 8 125 高风险操作 起重设备 对于自制或改造的起重机械 应先提出设计方案 图纸 计算书和所依据的标准质量保证措施 报主管部门审批 同级劳动部门备案后 方可投入制造或改造 起重机械安全规程 5 2 1 须在指定的 并有劳动部门发给合格证和制造许可证的专业制造厂购置有产品合格证起重机 起重机械安全规程 5 2 2 1 使用单位必须对本单位的起重机械 重要的专用辅具建立设备档案 应建立运输 装卸设备的技术档案 起重机械安全规程 5 2 2 厂内运输安全规程 3 4 在起重机的明显位置应有清晰的金属标牌 标牌应有下述内容 起重机名称 型号 额定起重能力 制造厂名 出厂日期 其他所需的参数和内容 起重机械安全规程 5 2 2 3 126 例 起重机械 起重机械被列入特种设备监察范围的 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备 其范围规定为额定起重量大于或等于0 5T的升降机 额定起重量大于或等于1T 且提升高度大于或者等于2M的起重机和承重形式固定的电动葫芦等 127 高风险操作 起重设备 机械使用单位应经常检查起重机械 在用起重机械安全定期监督检验周期为两年 电梯和载人升降机安全定期监督检验周期为一年 起重机械安全监察规定 Art 18 24 厂内机动车辆安全管理规定Art 45 46 新购 改装和修复后的运输 装卸设备在投入使用前 必须经过验收和试运转 制定安全技术操作规程后 方准使用 厂内运输安全规程 Art3 4 厂内机动车辆安全管理规定Art 47 128 高风险操作 高空作业 设计操作位置 必须充分考虑防滑和防高处坠落 若操作人员进行操作 维护 调节的工作位置在坠落基准面2M以上时 则必须在生产设备上配置供站立的平台和防坠落的护栏 护板或安全圈等 参照固定式工业防护栏杆安全技术条件 GB4053 3 2009 固定式工业钢平台 GB4053 4 2009 GRDPESHR Art 2 7 4 1andArt 2 7 4 2 若操作人员经常变换工作位置 则必须在生产设备上配置安全走板 安全走板的宽度应不小于500MM 生产设备应具有良好的防渗漏性能 对有可能产生渗漏的生产设备 应有适宜的收集和排放装置 必要时 应设有特殊防滑地板 NOTE 依照高处作业分级 GB T3608 08 凡在坠落高度基准面2M以上 含2M 有可能坠落的高处进行的作业 均称为高处作业 129 高空作业相关法规 凡在坠落高度基准面2M以上 含2M 有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业 高处作业分级GN T3608 2008 表1高处作业分级 130 作业平台 1 2 1 5M高 且经常需作业或通道或平台处需有固定式工业防护栏杆 且有横杆 立杆 踢脚板 131 工作许可证 须为下列情况的所有高空作业建立工作许可证 在超过3米深的坑边作业 不安全类屋顶 所有屋顶因此必须分类为安全和不安全屋顶 安全屋顶 平坦 足够结实 有围栏保护 可安全进入 脚手架和安全网的搭建 改装 拆除和使用 移动平台使用 配合FLT使用安全笼 设计起重机的所有作业 132 工作许可证 关于爬高设备 升降设备 防摔系统和安全网的总体要求 设备必须予以妥善标注 使用独特的标识 必须根据制造规格标注最大负荷 133 固定与移动梯的要求 固定梯使用要求 梯子上端突出板面60公分 梯子要与墙面固定防止倾倒 踏条与墙壁保持16 5公分净距 踏条等间隔设置应为25公分 35公分移动梯使用要求 梯子的宽度应为30公分以上 梯子上端突出板面1米 要固定防止倾倒 踏条等间隔设置应为25公分 35公分梯子与地板应小与75度 梯子脚要有止滑装置 134 梯子的使用 梯段高度超过3M时应设护笼 护笼下端距基准面为2 2 4米 护笼直径应为0 7M 钢直梯最佳宽度为0 5M 攀登高度在5M以下时 最小不得小于0 3M 直梯高不宜大于9M 超过9M时宜设梯间平台 135 可移动金属梯 梯长不得超过5M 梯宽不得小于300MM 工作角度为75度 5度 踏板必须做防滑处理 最下一个踏板与梯梁底端的距离均为275MM 梯子必须保证足够的强度和稳定性 不允许有歪斜 扭曲变形及其他影响强度的缺陷 梯脚应采用通用合成橡胶 丁苯橡胶 制造 撑杆设在梯梁中心处 并能锁固 136 附录 相关法律法规清单 生产设备安全卫生设计总则 GB5083 99高处作业分级GB T3608 93固定式钢直梯安全技术条件GB4053 1 2009固定式钢斜梯安全技术条件GB4053 2 2009固定式钢工业防护栏杆安全技术条件GB4053 3 2009移动式木直梯安全标准 GB7059 1 2007移动式木折梯安全标准 GB7059 2 2007移动式轻金属折梯安全标准 GB7059 2007 137 电气安全 138 电气安全 延长的电线 拖线板 只能用作临时电线使用 不得是长期安全的 139 电气安全 140 危险场所必须按爆炸危险所电气安全规程 GB3836 1 83 划定危险场所区域等级图 并按等级和爆炸性混合物的级别 组别配置相应符合国家标准规定的防爆等级的电气设备 爆炸危险场所安全规定 Art 14andArt 17 发生大量蒸汽 气体 粉尘的工作场所 要使用密闭式电气设备 有爆炸危险的气体或者粉尘的工作场所 要使用防爆型电气设备 电气设备和线路应该定期检修 电气设备的开关应该制定专人管理 工厂安全卫生规程 Art 44 Art 46 Art 47 andArt 48 电气安全 141 在易于产生静电的场所 应有消除静电措施 对下列设备管线应做接地处理 生产 贮存 装卸和运输液化石油气 可燃气体 易燃液体的设备和管道 空气分离装置的保冷箱和管线 用空气干燥 掺合 输送可燃的粉状塑料 树脂及其他易产生静电集聚的物料的厂房 设备和管道 在绝缘管线上配置的金属件等 生产过程中安全卫生要求总则 Art 6 3 5 按规定在必要的设备和场所安装合适漏电保护器 对漏电保护器运行 需要做记录和统计分析 起码一个月检查一次 漏电保护器安全监察规定 Art 15 Art 33andArt 39 电气安全 142 使用有安全认证标志的工具 制定安全操作规程 建立使用 检查和维修的技术档案 在使用过程中有可能遭受雷击的生产设备 必须采取适当的防护措施 生产设备安全卫生设计总则 Art 6 10 电气人员要求 身体健康考试合格特种作业人员操作证每两年复审一次 从事本工种10年以上 复审时间可延长至四年特种设备 防爆电气设备 作业人员必须经过专业培训和考核 取得特种设备作业人员资格证书后 方可从事相应的工作会触点急救 FA CPR电气防灭火高频电磁场环境下工作的人员 应定期进行高频电磁场防护的专业性安全技术培训 143 个人防护用品 144 劳动保护用品 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则佩戴 使用 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品 进行安全生产培训的经费 劳动保护用品生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点 对安全生产状况进行经常性检查 对检查中发现的安全问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关部门负责人 检查及处理情况应当记录在案 145 个人防护用品 用人单位对劳动者提供合适的劳动防护用品 劳动法 Art 54 安全生产法 Art 37 职业病防治法 Art 20 工厂安全卫生规程 Art 74 Art 84 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 Art 21 使用单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品 购买的劳动防护用品须经本单位的安全技术部门验收 劳动防护用品管理规定 Art 18 劳动防护用品选用规则 GB11651 给出了选用劳动防护用品的具体技术标准 使用单位应建立健全劳动防护用品的购买 验收 保管 发放 使用 更换 报废等管理制度 冰河应按照劳动防护用品的使用要求 在使用前对其防护功能进行必要的检查 劳动防护用品管理 Art 17 工厂应该教育工人正确使用防护用品 工厂安全卫生规程 Art 87 146 个人防护用品 劳动防护用品监督管理规定2005 09 01 安监总局令第1号 第十条生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品 必须取得特种劳动防护用品安全标志 第十四条生产经营单位应当按照 劳动防护用品选用规则 GB11651 和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关部门规定 为从业人员配备劳动防护用品 第十五条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费 生产经营单位不得以