企业培训_石油行业安全生产标准化导则与实施规范贯标培训班

中国石化集团公司 石油行业安全生产标准化导则与实施规范 贯标培训班第一讲 安全标准化建设的重要性与背景 中国石化集团公司安全环保局胜利油田检测评价研究有限公司 本次宣贯培训班课程概述 第一讲安全标准化建设的重要性与背景第一节安全生产标准化建设背景第二节安全生产标准化与HSE体系的关系第三节安全生产标准化创建方法第四节本次宣贯培训班的指导思想第二讲安全标准化工作程序和计分方法第三讲安全标准化导则与实施规范释义第一部分第二部分第三部分 第一讲内容概述 第一节安全生产标准化建设背景一 全国安全生产总体形势二 安全生产标准出台背景三 安全生产标准推动过程第二节安全生产标准化与HSE体系的关系第三节安全生产标准化创建方法第四节本次宣贯培训班的指导思想 第一节安全标准化建设背景 一 全国安全生产总体形势 一 2002年以来安全生产回顾1 全国安全生产取得重要进展 四大标志 1 事故总量大幅下降 第一节安全标准化建设背景 一 全国安全生产总体形势 一 2002年以来安全生产回顾1 全国安全生产取得重要进展 四大标志 2 主要相对指标大幅下降 第一节安全标准化建设背景 一 全国安全生产总体形势 一 2002年以来安全生产回顾1 全国安全生产取得重要进展 四大标志 3 重点行业领域安全状况较大改善2011年与2002年相比 农业机械 铁路交通 煤矿 危化品 火灾事故死亡人数降幅较大 超过50 分别为94 4 81 5 71 8 55 9 和53 8 非煤矿山 道路交通 水上交通等行业 领域 事故死亡人数分别下降了48 3 43 37 1 4 安全生产各项指标继续向好1月至9月份全国事故起数和死亡人数为20 9万起 45091人 同比分别下降21 2 和14 8 煤矿事故628起 1110人 同比分别下降32 6 和24 第一节安全标准化建设背景 一 全国安全生产总体形势 二 安全生产特点归纳1 以人为本 安全发展理念逐步确立2 安全生产法制建设进一步完善3 安全监管监察体制机制基本建立4 安全生产科技支撑能力进一步增强5 安全生产基础工作进一步强化6 安全生产应急处置能力有了较大提升7 安全文化建设取得了重要进展 三 安全生产存在的主要问题经济高速发展进程 安全基础薄弱 安全形势严峻 非法违法生产 经营 建设屡禁不止 隐患大量存在 监督管理不到位 第一节安全标准化建设背景 二 安全生产标准出台背景 一 2010年上半年 我国一些地区相继发生重特大事故 尤其是煤矿安全事故频发1月5日 湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇紫竹村立胜煤矿井在生产过程中发生井下电缆起火事故 造成34人死亡 直接经济损失2962万元3月1日 内蒙神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿发生透水事故 造成32名矿工死亡 直接经济损失4853万元3月15日 河南省新密市东兴煤业有限公司发生井下火灾 导致25人遇难3月28日14时30分许 华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故 造成38名矿工死亡标准化建设 因煤矿行业而提出 第一节安全标准化建设背景 二 安全生产标准出台背景 二 华晋焦煤集团王家岭煤矿发生 3 28 特别重大透水事故后 温家宝总理 张德江副总理分别做出批示 温家宝总理批示要在做好事故抢险救援 调查处理 开展安全大检查的同时 结合转变发展方式 从根本上提高企业技术水平 安全标准和管理能力 张德江副总理要求安全监管总局 工业和信息化部等部门研究提出深入贯彻落实科学发展观 全面加强企业管理 提高企业安全生产水平的工作方案 并指示国务院发展研究中心开展专题研究 新华网特评价 不抛弃 不放弃 179小时创造生命奇迹 153人获救 第一节安全标准化建设背景 二 安全生产标准出台背景 三 7月7日 国务院召开第118次常务会议 原则审议了 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 7月19日 国务院以国发 2010 23号文件正式出台 通知 共9部分 32条 其中 第2部分第7条明确提出 全面开展安全达标 深入开展以岗位达标 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证 安全生产许可证 责令停产整顿 对整改逾期未达标的 地方政府要依法予以关闭 超链接 23号文件 第一节安全标准化建设背景 三 安全生产标准推动过程 一 2011年3月2日 国务院办公厅下发 关于继续深化 安全生产年 活动的通知 国办发 2011 11号 有序推进企业安全标准化达标升级 在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以 企业达标升级 为主要内容的安全生产标准化创建活动 着力推进岗位达标 专业达标和企业达标 组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价 评价结果向社会公开 并向银行业 证券业 保险业 担保业等主管部门通报 作为企业信用评级的重要参考依据 向工矿商贸和交通运输企业拓展 作为企业信用评级重要参考依据 第一节安全标准化建设背景 三 安全生产标准推动过程 二 20日 国务院安委会下发 关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导11年5月3日意见 安委 2011 4号 充分阐明了深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义和目标任务要求 也明确规定了企业安全生产标准化建设达标的实施措施和时间节点 要求非煤矿山等工贸行业 领域 规模以上企业要在2013年底前实现达标 非煤矿山企业开展标准化工作 限定了非煤矿山企业达标时限 第一节安全标准化建设背景 三 安全生产标准推动过程 三 2011年7月5日 总局下发 关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知 安监总管一 2011 104号 提出了非煤矿山标准化建设的总体思路和工作目标 要求健全完善评审标准体系 评审组织体系和激励约束体系 明确了标准化评审程序 四 2011年8月25日 总局下发 关于印发非煤矿山安全生产标准评审工作管理办法 安监总管一 2011 190号 五 在此过程中 2010年4月15日 国家安全监管总局发布了 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 对企业安全生产标准化建设工作进行了规范 第一讲内容概述 第一节安全生产标准化建设背景第二节安全生产标准化与HSE体系的关系一 石油行业HSE体系发展历程二 石油行业安全标准化基本构架三 HSE体系与安全标准体系的关系第三节安全生产标准化创建方法第四节本次宣贯培训班的指导思想 第二节安全标准化与HSE的关系 一 石油行业HSE体系发展历程 一 HSE体系构成HSE管理体系 Health SafetyandEnvironmentManagementSystems 即健康 安全与环境管理体系 第二节安全标准化与HSE的关系 一 石油行业HSE体系发展历程 二 HSE体系推广步骤从20世纪80年代以来 一些国际大石油公司率先实施HSE管理体系 通过一套系统化的方法来规范其管理活动 现在HSE管理体系已经成为国际石油界广泛认同和共同遵守的规则 HSE管理体系突出以人为本 预防为主 领导承诺 全员参与 风险管理 持续改进的管理思想 80年代末涉外人员开始接触 90年代初涉外单位逐渐产生接轨意识 90年代中部分企业自发引进 率先试行 本世纪初石油石化行业全面推广 第二节安全标准化与HSE的关系 一 石油行业HSE体系发展历程 三 HSE体系推广标志事件1997年 原中国石油天然气总公司发布了SY T6276 1997 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 2001年4月 中国石油化工集团公司正式发布2010年 国家能源局发布了了SY T6276 2010 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 第二节安全标准化与HSE的关系 二 石油行业安全标准化基本构架 一 标准及评分办法编制过程 最终确定了 1个导则 9个规范 的思路 先后在成都 青岛 深圳分片召开会议 对 一个导则 9个规范 进行完善 2011年12月底 中石油 中石化 中海油安全环保部门又邀请行业专家 分头对9个规范和评分办法进行修改补充 10个标准和9个评分办法的形成 凝聚了三大石油公司 石油安标委 相关机构 大量专家的心血 第二节安全标准化与HSE的关系 二 石油行业安全标准化基本构架 二 标准构成AQ2037 2012 石油行业安全生产标准化规范导则 AQ2038 2012 石油 规范地球物理勘探实施规范 AQ2039 2012 石油 规范钻井实施规范 AQ2040 2012 石油 规范测录井实施规范 AQ2041 2012 石油 规范井下作业实施规范 AQ2042 2012 石油 规范陆上采油实施规范 AQ2043 2012 石油 规范陆上采气实施规范 AQ2044 2012 石油 规范海上油气生产实施规范 AQ2045 2012 石油 规范管道储运实施规范 AQ2046 2012 石油 规范工程建设施工实施规范 第二节安全标准化与HSE的关系 三 HSE体系与安全标准体系的关系 一 核心要素基本相同1 HSE体系十项要素领导承诺 方针目标和责任组织机构 职责 资源和文件控制风险评价与隐患治理承包商和供应商管理装置 设施 设计和建议运行和维修变更管理和应急管理检查和监督事故处理和预防审核 评审和持续改进 第二节安全标准化与HSE的关系 三 HSE体系与安全标准体系的关系 一 核心要素基本相同2 安全标准化七项核心要素 1 领导责任和承诺 责任 承诺 安全文化建设 2 HSE方针 3 策划 危害因素辨识 风险评估和风险控制 法律法规和其他要求 目标和指标 计划与方案 4 组织机构 资源和文件 组织机构和职责 HSE管理者代表 资源 能力和培训 沟通 参与和协商 文件 文件控制 5 实施和运行 设施完整性 承包商和供应商管理 社区和公共关系 作业许可 运行控制 变更管理 应急救援 6 检查 监督检查和业绩考核 不符合 纠正措施和预防措施 事故报告 调查和处理 记录控制 内部审核 7 管理评审 第二节安全标准化与HSE的关系 三 HSE体系与安全标准体系的关系 二 HSE条款包容标准化条款 三 两者要求不矛盾编制之初确定的方针 以HSE体系为主线条 不额外增加企业负担 管理要素不增减 第一讲内容概述 第一节安全生产标准化建设背景第二节安全生产标准化与HSE体系的关系第三节安全生产标准化创建方法一 申报程序简述二 安全标准化建设的必由之路三 标准化建设的衷心建言四 石油行业标准化建设之我见第四节本次宣贯培训班的指导思想 第三节安全标准化创建方法 一 申报程序简述 一 基本程序 模拟路线 自主建设 自我评审 形成报告 申请评审 审核资料 告知合格 自选机构 组织评审 报告结果 结果公示 颁发证牌 字体颜色代表 油田企业行为组织单位行为评审机构行为 二 评审组织单位1 海上评审组织单位 一级 中国职业安全健康协会二级 石油工业标准化技术委员会2 陆地评审组织单位 一级 中国职业安全健康协会二级 由省 市 自治区 确定 第三节安全标准化创建方法 一 申报程序简述 三 评审机构罗列1 一级评审机构海上 SCANDPOWER 法利科威诚 天津 中海油2家中石油1家 胜利油田检测评价研究有限公司陆上 中国安全生产科学研究院国家安全监管总局通信信息中心青岛中油华东院安全环保有限公司中石油集团安全环保技术研究院胜利油田检测评价研究有限公司河南兴荣行安全服务有限公司2 二级 三级评审机构 略 第三节安全标准化创建方法 二 安全标准化建设的必由之路 一 高度重视 讨论过程无大小 决定之后有上下 无 额外负担 只有 意外好处 不得已 与 不得不 二 强身健体 练内功 重于 借外力 打铁先要自向硬 关键还应靠内功 孙子 凡用兵之法 无恃其不来 恃吾有以待也 无恃其不攻 恃吾有以不可攻也 超链接 名联趣事 三 循规蹈矩 依靠规矩 而不依靠 钦定 故事 老人拜菩萨 第三节安全标准化创建方法 三 标准化建设的衷心建言 一 汲取HSE体系建设的教训教训之一 重体系发布 轻日后管理教训之二 重机构审核 轻自我提升教训之三 重原汁原味 轻联系实际 超链接 十缺十不缺 现象 二 弱化形式 强化实质 超链接 神似重于形象 三 常态管理 循序渐进 四 合力推进 事半功倍 HSE 标准化 传统方式 箴言 良药苦口利于病 忠言逆尔利于行 第三节安全标准化创建方法 四 石油行业标准化建设之我见 一 没什么大不了 名目不新 升级达标始于80年代 如 三标 条款不高 不比HSE体系要求的标准更高 内涵不广 仅限于HSE体系的S 且S也只是部分内容 程序不繁 建设 申报 评审 公示 颁证 主旋不悖 安全标准化建设与HSE体系建设不相悖 主题不偏 强化安全管理是企业生产永恒的主题 行为不孤 全国标准化 一盘棋 石油行业不例外 内容不空 既有实质要求 又不脱离实际脉络不乱 标准的主脉络与HSE体系基本一致 工作不难 综上 九不 合成 一不 老曲新词 安全上的事 说难就难 不难也难 安全上的事 说不难就不难 难也不难 第三节安全标准化创建方法 四 石油行业标准化建设之我见 二 没有最好 只有更好 任务安排瑕疵 跨越漫长 变数增加 数易负责人员编写思路瑕疵 拘泥模板 创新不足 少量重复缺失遣词造句瑕疵 土洋交替 中西合璧 难免因词害意 事例一 钟南山无可奈何论药名频更 有些人向我请教某些药品的疗效 我居然从未听说过有此药品 待他将药的分子结构式写出再看 其实不过是某一常见药品的改头换面 近年来医学界此类现象甚多 真不知道有何必要 事例二 某领导一语中的话安全监管 近几年安全管理出现了许多新方法 有些我甚至不能准确说出名称 但如果深入了解一下就能看出 这些方法与我们传统方式没有实质区别 大多换个叫法而已 第一讲内容概述 第一节安全生产标准化建设背景第二节安全生产标准化与HSE体系的关系第三节安全生产标准化创建方法第四节本次宣贯培训班的基本设想一 求实的办班指导思想二 优秀的师资队伍三 难得的学习机会 第四节本次宣贯培训基本设想