食品安全管理体系认证机构依据CNAS-CC6162的认可资格.doc

食品安全管理体系认证机构依据CNAS-CC61/62的认可资格转换为依据CNAS-CC18的认可资格的说明（征求意见稿2010-4-8）1 概述国际标准化组织在ISO/IEC17021:2006的基础上，结合食品行业的特点，规定了对从事食品安全管理体系(FSMS)认证机构的特定要求，制定并发布了技术规范ISO/TS 22003:2007食品安全管理体系 审核与认证机构要求。我国已经按照等同采用的原则，将该技术规范转化为国家标准GB/T220032008。为了提高我国食品安全管理体系认证认可工作的有效性，并促进中国FSMS认证认可结果在世界范围得到其他国家和（或）地区的承认，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）将上述国家标准转化为CNAS认可规范（CNAS-CC18:2010食品安全管理体系认证机构要求），作为对从事FSMS认证机构的认可准则。注1：ISO/TS22003采用ISO/IEC17021除9.1.4、9.1.5、9.1.10(均以特定要求替代)外的所有条款。实际上ISO/TS22003分为引用ISO/IEC17021的通用要求和FSMS认证机构的特定要求两部分。注2：CNAS-CC61:2006和CNAS-CC62:2006（以下简称为“原认可准则”）是CNAS组织行业相关人员，在CNAS- CC11（ISO/IEC导则62）/CC12（IAF GD2）的基础上结合食品行业认证认可的特点制定的。因此本次FSMS认证机构依据原认可准则的认可资格转换为依据CNAS-CC18的认可资格，应包括向CNAS-CC18中的通用要求（应用CNAS-CC01:2007管理体系认证机构要求中条款）和FSMS认证机构特定要求的转换。2 目的与范围为配合CNAS-CC18的发布实施，将FSMS认证机构已获得的依据原认可准则的认可资格转换为依据CNAS-CC18的认可资格（含符合CNAS-CC18要求的认证范围），特制定本文件。对于国家认证认可监管部门与转换工作相关的要求，转换工作从其规定。3 转换期自本文件发布之日起的18个月，为FSMS认证机构依据原认可准则的认可资格转换为依据CNAS-CC18的认可资格的转换期，即自2010年7月1日始，至2011年12月31日止。自本文件发布之日起的12个月，为FSMS认证机构依据原认可准则的认可资格转换为依据CNAS-CC18的认可资格的转换申请期，即自2010年7月1日始，至2011年6月30日止。4 转换准备获得依据原认可准则认可资格的认证机构应分析和研究CNAS-CC18的要求，识别其现行的FSMS认证管理系统与CNAS-CC18之间的差异，特别是在FSMS认证人员（如审核员/认证决定人员/合同评审人员/技术专家）的能力要求、多场所抽样、第一阶段审核、食品链分类、审核时间等方面的差异。认证机构应对其FSMS认证管理系统进行相应的更新，使其符合CNAS-CC18的要求。5 转换实施5.1 获得依据原认可准则认可资格的认证机构应针对其转换工作制定计划，与CNAS项目管理人员商定转换工作的具体安排，在转换期内完成全部转换工作。5.2 获得依据原认可准则认可资格的认证机构, 申请转换为依据CNAS-CC18的认可资格，应具备的基本条件:1）在中国境内实施FSMS认证活动的申请人，应取得国家认证认可监督管理委员会的FSMS批准书；2）已按CNAS-CC18的要求建立和运行其管理体系，已完整实施了至少3个组织的FSMS认证(其中至少包括1个含有两阶段审核的项目)，且其管理体系已有效运行3个月，并已实施覆盖所有相关程序的内审和管理评审；3) 在申请认可的CNAS-CC18附件一的食品链分类的每个行业类别中，具备至少2名符合CNAS-CC18要求的FSMS专业审核员，并在该行业类别具备与其认证工作相应的认证资源。5.3 针对认证机构具有符合“原认可准则”要求的认证能力，但是不具有符合CNAS-CC18认证能力的认证审核项目，其颁发的FSMS认证证书的有效期不应超过本文件发布之日起36个月的时间。5.4 CNAS按照本文件附表（基于CNAS-CC18附件一的食品链分类与CNAS-CC62附录1认证范围分类的对照表），为获得依据原认可准则认可资格的认证机构转换新的认可业务范围，并换发认可证书附件。但认证机构应在CNAS-CC18附件一的食品链分类的相应行业类别中，具有符合CNAS-CC18要求的实施FSMS认证的管理能力和审核能力。认证机构自获得依据新认可准则的认可资格起，应按照新认可准则的要求开展新FSMS认证项目活动并颁发认证证书。5.5 在转换期内， CNAS将根据与获得依据原认可准则认可资格的认证机构商定的安排，依据CNAS-CC18对其实施转换评审。转换评审可以结合年度监督评审或复评，也可以根据认证机构的申请进行专项评审。全部转换工作应于2011年12月31日转换截止期前完成。 5.6 经评审，如果认证机构符合CNAS-CC18的要求，将获得CNAS-CC18的认可资格，并换发新的认可证书与附件；如果认证机构不符合CNAS-CC18的要求，在对不符合采取有效的纠正措施后，方可获得CNAS-CC18的认可资格。针对这些不符合的纠正措施应在2011年12月31日转换截止期前经CNAS验证完成。在2011年12月31日前，FSMS认证机构虽不符合CNAS-CC18的要求，但是不影响保持其依据原认可准则的认可资格。6 初次认可申请与扩大认证业务范围的认可申请自本文件发布之日起，CNAS仅受理认证机构依据CNAS-CC18提出的初次认可申请和扩大认证业务范围的认可申请。认证机构在申请时应明确所申请的行业类别中具体的种类及认证所依据的国家标准和（或）专项认证技术规范，CNAS根据有关认可规范对其实施评审和认可。7 转换结束 原认可准则于2011年12月31日废止，认证机构依据原认可准则的认可资格如未能按期转换为依据CNAS-CC18的认可资格，其已经获得的原认可资格将被终止。 获得CNAS-CC18认可资格的认证机构，应至少在一个行业类别中具有实施FSMS认证的管理能力和审核能力。附表：基于CNAS-CC18附录A的食品链分类与CNAS-CC62附录1食品安全管理体系认证范围分类表的对照表附表基于CNAS-CC18附录A的食品链分类与CNASCC62附录1食品安全管理体系认证范围分类表的对照表 类别代码行业类别（注1）种类（示例）(注2)CNASCC62附录1 小类A农业生产1（动物类）A1 畜类养殖（含奶牛养殖）A2 禽类养殖（含蛋禽养殖）A3 鱼类养殖（包括海水与淡水养殖）A4 养蜂A5 捕鱼A6 狩猎、诱捕无B农业生产2（植物类）B1 谷物种植B2 水果、蔬菜的种植B3 饮料作物、香辛料的种植B4 茶叶种植B5 园艺作物的种植无C加工1（易腐烂的动物产品）包括农业生产后的各种加工，如：屠宰C1 畜禽屠宰及肉制品加工C1351 畜禽屠宰C1352 肉制品及副产品加工C2 蛋及蛋制品加工C1393 蛋品加工C3 乳及乳制品加工C1441 鲜奶制造C1442 酸奶制造C1443 奶粉制造C1449 其他奶酪、其他奶制品制造业C4 水产品的加工C1361 水产品冷冻加工业C1362 鱼糜制品及水产品干、腌制加工业C1363 鱼油提取及制品的制造C1369 其它水产品加工业D加工2（易腐烂的植物产品）D1 果蔬类产品加工C1371 水果蔬菜速冻加工C1372 水果蔬菜干制加工C1373 水果蔬菜腌制C1533 果菜汁及果菜汁饮料制造（即食）D2 豆制品制造C1392 豆制品制造D3 凉粉加工C1399 其他未列明的农副食品加工（2）E加工3（常温下保存期长的产品）E1 谷物加工C1311 碾米业C1312 磨粉业C1319 其他谷物加工C1391 淀粉及淀粉制品的制造E2 坚果加工C1379 坚果和其他加工E3 罐头加工C1451 肉、禽类罐头制造C1452 水产罐头制造C1453 蔬菜、水果罐头制造C1459 其他罐头食品制造E4 饮用水、饮料的制造C1531 碳酸饮料制造C1532 瓶（罐）装饮用水制造C1533 果菜汁及果菜汁饮料制造C1534 含乳饮料和植物蛋白饮料制造C1535 固体饮料制造C1539 茶饮料及其他软饮料制造C1492 冷冻饮品及食用冰制造E5 酒精、酒的制造C1511 食用酒精制造业C1521 白酒制造C1522 啤酒制造C1523 黄酒制造C1524 葡萄酒制造C1529 其他酒制造E6 焙烤类食品的制造C1411 面包、糕点制造C1412 饼干制造C1419 其他烘焙食品制造E7 糖果类食品的制作C1421 糖果、巧克力制造C1422 蜜饯制作E8 食用油脂的制造C1331 食用植物油加工业E9 方便食品(含休闲食品)的加工C1431 米、面制品制造C1439 方便面及其他方便食品制造E10 制糖C1341 甘蔗糖加工C1342 甜菜糖加工C1349 其他糖加工E11 盐加工C1493 盐加工E12 制茶C1540 精制茶加工E13 调味品、发酵制品的制造C1461 味精等发酵类产品制造C1462 酱油、食醋及类似制品的制造C1469 其他调味品、发酵制品的制造F饲料生产F1 动物饲料的制造（不含饲料添加剂的生产）F2 鱼饲料的制造（不含饲料添加剂的生产）C1321 配合饲料制造业C1322 单一饲料制造业G餐饮业G1 餐饮及服务C1471 正餐服务C1472 快餐服务C1473 饮料及冷饮服务C1474公共食堂C1479其他餐饮服务H销售H1 零售店、商店H2 批发商无I服务I1 供水，I2 清洗，I3 污水处理、废物处理，I4 产品、过程和设备的设计、开发I5 兽医I6 虫害控制无J运输和贮藏J1 运输和贮藏无K设备制造K1 加工设备及销售用设备制造无L（生物）化学品制造L1 添加剂（含动