园艺作物标准园创建工作成效.doc

2010园艺作物标准园创建工作总结农业部种植业管理司（2010年12月6日）2009年，农业部提出并在全国启动了蔬菜、水果、茶叶等园艺作物标准园创建活动。两年来，各级农业部门加强领导，整合资源，强化措施，大力推进标准园创建，取得了积极进展，但工作进展不够平衡，需要加大力度，推进标准园创建上档次上水平。一、园艺作物标准园创建取得初步成效（一）形成了一批标准化技术模式。各地按照标准园创建规范要求，因地制宜制定适应于不同区域、不同作物的标准化技术模式，发布了技术规程，出台了质量管理制度。如河北省藁城市蔬菜标准园，在日光温室蔬菜生产上集成推广“两膜一管一网两板”技术模式，节省化肥30%、水50%、农药70%以上。江西省在柑橘标准园全面推广了“树顶灯、树上板，树脚螨，树底管”生态栽培技术，控制农残污染效果明显。湖南省湘阴县茶叶标准园集成频振式杀虫灯、黄板等技术，茶尺蠖、黑刺粉虱等主要害虫防效在80%以上，同时瓢虫、草蛉等天敌数量增加50%左右。河北省2010年制定和发布了52个蔬菜、水果简明技术规程，标准园全面推行“按标生产”。辽宁省标准园完善投入品管理、生产档案、产品检测、质量追溯等制度，初步构建了产品质量安全监管的长效机制。（二）推进了产业化经营。各地在标准园创建中，积极培育农民专业合作社，引入龙头企业，提升了组织化程度和产业化水平。浙江省萧山区蔬菜标准园，以杭州佳惠芦笋农业开发有限公司为实施主体，联合50户农民发展大棚芦笋650亩，采取“七统一分”管理模式，建立了“风险共担、利益共享”的分配机制，把90%的利润分配给农户，10%留给企业发展。预计今年标准园生产芦笋2000多吨，占杭州超市同类产品30%的份额，实现了企业和农户双赢。江苏金坛市鑫品茶业有限公司茶叶标准园采取“公司+合作社+农户”的模式，统一投入品、统一标准、统一加工、统一品牌，示范带动400多户农民、一万多亩茶叶生产，占全市投产茶园面积的三分之一。（三）创建了一批品牌。标准园创建注重品牌培育，扩大了产品影响。陕西省把标准园创建与名优品牌建设结合起来，先后培育了自主品牌40多个，基本实现了园园有品牌，“洛川水晶富士”等产品品牌已成为陕西园艺产品的名片。浙江省将标准园创建与打造十大名茶、十大名牌柑桔相结合，提升了市场竞争力。辽宁海城市三星生态农业有限公司，生产的“金万家”牌蔬菜，在省内多家超市开设专柜，预计今年销量可达10万吨，同比增长67%；平均售价8元/公斤，同比高26%。各地普遍反映，标准园生产的产品质量好、信誉高，深受消费者欢迎，呈现量价“双增”的局面。（四）提高了质量安全水平。开展标准园创建，进一步提高了质量安全意识，推进了标准化生产，完善了质量管理制度，产品质量安全水平明显提升。今年农业部第一次标准园产品农残监测结果，水果、茶叶合格率为100%，蔬菜为99.8%，明显高于对照。今年6月，湖北省农产品质量安全例行监测结果，标准园蔬菜、水果、茶叶合格率均达100%。今年安徽省对蔬菜标准园进行了两次质量安全抽检，合格率100%。二、园艺作物标准园创建积累了宝贵经验（一）行政推动有力。农业部制定水果、蔬菜、茶叶标准园创建工作方案，举行水果、茶叶和蔬菜标准园创建活动启动仪式，召开标准园创建工作布置会和工作会议，全面部署了标准园创建工作。各地通过标准园创建统领园艺产业发展，形成共识，集中力量，大力推进，行政推动的力度是前所未有的，发展的氛围也是前所未有的。特别是北京、湖北、江西、四川等省市政府领导高度关注，加强协调，加大投入，推进各项措施落实，保障了标准园创建的顺利开展。（二）项目整合力度大。项目支持也是前所未有的，今年中央财政专项安排1.2亿元，支持235个标准园创建。各地整合各类资金23.1亿元支持标准园创建，其中省级9.9亿元，市级1.4亿元，县级11.8亿元。重庆市整合资金6700万元，创建市级蔬菜、水果标准园各100个。山西省整合涉农资金3875万元，支持标准园创建。（三）技术指导到位。农业部组织专家制定园艺作物标准园创建规范，分作物编写标准园创建关键技术培训教材，举办9期培训班、培训技术骨干980多人次，组织5个专家组对10个省进行巡回指导和工作督导，为创建工作提供了强有力的技术支撑。各地围绕集成技术推广，农业行政部门与科研院校紧密结合，制定技术规范，开展技术培训，加强指导服务，确保各项技术措施落实到位。据不完全统计，各地共举办培训班6260期，培训技术员和农民79万人次。（四）宣传发动广泛。农业部通过人民日报、新华社、农民日报及中国农业信息网等主流媒体，加大了对各地标准园创建工作宣传力度，扩大了社会影响，并在中国农业信息网、种植业快报上开辟了园艺作物标准园创建专栏、专刊，及时通报标准园创建活动进展、成效及经验，为大家提供了相互交流、学习的平台。各地在这方面也做了大量工作，共同营造了一个很好的社会氛围。三、园艺作物标准园创建工作进展不平衡（一）思想认识不到位。有的地方仅把标准园创建作为一般性技术推广项目来抓，没有上升到园艺产业转型升级的重要措施来抓，工作上缺乏主动性，存在“等、靠、要”的思想。（二）标准化普及不够。有的生态栽培技术只在核心区应用，没有推广到整个标准园；一些生产技术规范没有真正落实到园，有的针对性和操作性不强，需要进一步完善。（三）质量安全管理不规范。有的标准园质量安全管理制度不健全、不落实，档案记录不完整，产品质量无法追溯。（四）创建主体带动力不强。有的标准园所依托的农民专业合作社实力不强，统一服务难开展；一些龙头企业未与农户建立风险共担、利益共享的机制，缺乏凝聚力和带动力。针对上述问题，各级农业部门下一步应重点抓好五项工作。针对上述问题，各级农业部门下一步应重点抓好五项工作。一是落实标准。完善产品质量安全及生产技术规程标准体系，指导农民按照生产技术规程进行田间管理，切实提高标准到位率。健全投入品管理、生产档案、基地产品检测和准出制度、质量追溯制度，构建质量安全管理长效机制。二是培育主体。加大扶持力度，加强技术培训和信息服务，帮助规范运作管理，增强服务功能、提高服务能力，充分发挥农民专业合作社辐射带动作用。三是整合资源。整合现有农业综合开发、土地整理、种子工程、现代农业、农机购置补贴等项目，并积极争取新增资金，加大投入力度，提高创建效果。行政、科研、推广、合作社、企业等多