把经济社会发展切实转入科学发展轨道（社论）.doc

把经济社会发展切实转入科学发展轨道（社论）经济增长方式粗放、城乡区域发展不平衡、体制机制不完善，以及影响经济安全和关系群众切身利益的问题仍然较多。同时，我国发展的外部环境仍存在一些不确定性。我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，各级领导干部，统一思想，形成共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各地区各部门要认真研究制定“十一五”规划，精心安排明年的工作，真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作中。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须保持宏观经济政策的连续性稳定性，实现经济平稳较快增长。明年要保持经济平稳较快发展的好势头，关键是努力扩大国内需求，努力调整投资消费关系，增强居民消费对经济增长的拉动作用；坚持实施稳健的财政政策和货币政策，调整财政支出和货币信贷结构，促进经济结构调整和经济增长方式转变；继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待、分类指导，适时适度进行微调，不断消除经济运行中的不稳定不健康因素。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须增强发展的协调性，促进城乡和区域协调发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。明年要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，搞好总体规划和具体部署，抓好试点示范，扎扎实实地加以推进，务求在稳定粮食生产、增加农民收入、加强农村基础设施和社会事业建设、推进农村综合改革方面取得实效。要继续实施区域发展总体战略，推动生产要素在全国范围内自由流动和优化配置，建立统一开放的大市场，促进东中西部优势互补、良性互动、共同发展。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须着力增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益。要坚持把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。要致力于建设创新型国家，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，在一些重要领域实现自主创新的跨越式发展。要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加强污染治理和生态保护，切实在节能降耗上取得明显成效，逐步形成节约能源资源的增长方式和健康文明的消费模式。要以更大决心、更大气力坚定不移地推进改革把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须促进社会和谐，让全体人民共享改革发展的成果。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产、社会治安等方面的突出问题，更加注重社会公平和公正，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保持社会安定团结。明年经济工作任务繁重而艰巨。做好明年的经济工作，关键是要加强和改进党的领导。要按照中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的要求和部署，着力增强全党贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，不断提高党领导经济工作的水平，把各项方针政策落到实处。要牢记“两个务必”，坚持正确的政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持深入基层、深入群众、深入第一线。对关系群众切身利益的问题，一定要从大局出发，以高度的政治责任感采取有力措施加以解决。全面贯彻落实科学发展观，求真务实，锐意进取，艰苦奋斗，扎实工作，为“十一五”时期我国经济社会发展创造良好开局，继续夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新胜利。科学发展观的核心是以人为本，强调以实现人的全面发展为目标，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的基本权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。正如胡锦涛同志前不久在河南、江西、湖北调研时反复强调的那样，只有切实提高自主创新能力，充分发挥科技进步对经济社会发展的巨大推动作用，才能为保持经济长期平稳较快发展提供重要支撑；只有切实提高自主创新能力，依靠科技进步加快改造传统产业和开辟新的科技产业，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，才能为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑；只有切实提高自主创新能力，增强自主开发能力，掌握自主知识产权，突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，争取更为有利的贸易地位和竞争优势，才能为提高我国国际竞争力和抗风险能力提供重要支撑。促进社会和谐促进社会和谐，是经济社会发展的重要目标和必要条件。按照构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。就业是民生之本。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，鼓励自谋职业和自主创业，充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，形成有利于扩大就业的经济结构，落实积极促进就业再就业的各项优惠政策，改善就业和创业环境，不断扩大社会就业。建立完善的社会保障体系是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。要加快完善社会保障体系，完善城镇养老保险制度，建立健全城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城市居民最低生活保障制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题，重视解决农村贫困人口的生活困难，有条件的地方要逐步建立农村最低生活保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。合理调节收入分配是维护社会公平的一个重要问题。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，严格执行最低工资制度，规范收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。促进社会和谐，要求我们建立完善的社会管理体制和机制。要加强基层建设，推进社会管理体制创新，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系。要深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，完善处理人民内部矛盾的方式方法，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，加强矛盾纠纷排查工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。要牢固树立安全第一的思想，完善安全生产监管体制机制，有效遏制重特大事故频发的势头。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要增强执政意识和政权意识，切实维护社会稳定和国家安全。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。中国特色社会主义事业，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机统一、互为条件、不可分割的整体。以科学发展观统领经济社会发展全局，在坚持以经济建设为中心的同时，继续推进社会主义政治建设、文化建设、社会建设，为经济建设提供有力的体制保障、智力支持和良好的社会氛围，我们就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进高度重视安全生产坚决遏制重特大事故多发势头进一步明确工作重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理，切实解决暴露出来的突出问题在道路交通安全方面，公安部从11月20日开始在全国开展预防特大交通事故百日竞赛活动，严格依法查处客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆等严重交通违法行为，公安交管部门已经将高速公路、国道、主要省道和旅游路线作为整治重点，集中投入测速设备，对超过规定时速50的一律依法吊销其机动车驾照，为了保证路面有足够管控力量，公安部已命令各地交警部门把包括交警总队、支队机关在内的全部警力充实到一线。此外，公安部、交通部、安全监管总局还部署各地全面排查一次道路交通安全隐患。特别是加大对学校、村镇等人口密集地区重点路段的排查整治力度。在学校安全方面，为杜绝山西“1114”特大交通事故的惨剧再次发生，教育部对学校组织体育活动作出了明确规定：城镇学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村学校如确因体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，应避开交通要道，选择适宜的路线和场所。为排除事故隐患，教育部已部署各级教育行政部门和各级各类学校立即开展一次拉网式大检查。安全监管总局要求各级安全监管部门把中小学安全纳入安全综合监管的重要内容，地方政府要制定中小学校紧急事件应急预案的指导意见。在危险品生产和运输方面，安全监管总局发出通报，要求各地企业认真吸取吉林石化苯胺装置爆炸和首钢化工厂煤气泄漏事故的教训，开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的安全生产检查，同时在企业内部开展反习惯性违章活动。各地安全监管部门、交通部门将对从事道路运输危险化学品企业的资质进行一次审验，重点检查运输剧毒，爆炸危险化学品企业的安全生产条件、安全生产责任制和挂靠运输企业的安全管理状况。铁道部要求全路吸取教训，严把危险品运输的承运、到达、交付“三道关”，同时加强对旅客聚集场所的安全检查，严格查堵“三品”。在煤矿安全方面，安全监管总局要求各地充分认识到煤矿安全仍是当前安全生产工作的重中之重，必须集中精力打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。安全监管总局近日对9个省（区）的整顿关闭工作进行了督查，针对督查发现的问题，安全监管总局已要求各地进一步落实整顿关闭责任，严把复产验收关，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”。在非煤矿山安全方面，安全监管总局要求各地以河北省邢台县“116”石膏矿特大坍塌事故为戒，突出抓好安全隐患的排查治理，严格实施安全生产许可证制度，对没有按期提出许可证申请和限期整改后仍不能达到颁证条件的企业，要提请地方政府依法关闭。在烟花爆竹安全方面，安全监管总局要求各地严格实施烟花爆竹安全生产许可制度，对经过整改后仍达不到安全生产基本条件的企业，坚决予以关闭。随着一些城市相继实行“禁改限”，今年春节的烟花爆竹需求量大量增加，非法生产和销售现象也明显增多，对此，安全监管、质检、工商、公安等部门将联手对重点产区的安全生产许可证颁发工作、生产企业安全隐患排查与整改等进行督查，对部分重点销区的烟花爆竹批发企业进货渠道、产品质量、储存管理等进行一次全面检查。强化领导安全责任，大力开展督促检查，确保各项措施落实到位公安部在全国公安机关预防特大交通事故紧急电视电话会议上要求，各级领导干部特别是主管公安厅（局）长和各级交警部门的一把手，要把预防事故工作放在一切工作的首位，集中精力抓好事故预防，对工作不力、造成后果的，要坚决进行处理。教育部多次强调，学校必须为师生安全筑起第一道防线，为孩子们提供一个安全健康的环境。校园安全工作必须实行学校一把手负责制，学校一把手作为本单位安全工作的第一责任人，必须牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把学校安全责任摆到最重要的位置。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面把握科学发展观的理论内涵和精神实质，对于我们认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，具有十分重要的意义。科学发展观的理论内涵极为丰富。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。科学发展观的精神实质是实现经济社会又快又好地发展。科学发展观是用来指导发展的，坚持用发展的办法解决前进中的问题，这是改革开放以来我们的一条重要经验。确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，我们要求的发展，必须是科学的发展。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，我们才能避免经济大起大落，保持经济社会长期平稳较快发展。以科学发展观统领经济社会发展全局要做到“六个必须在“十一五”期间，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的具体要求和指导方针，就是要做到“六个必须”：必须保持经济平稳较快发展。一方面，必须充分利用各种有利条件努力促进发展，另一方面要注重提高经济增长的平稳性，避免大起大落。要正确把握经济发展趋势的变化，及时采取有力措施，妥善解决可能妨碍经济平稳较快发展的各种问题。必须加快转变经济增长方式。要以提高质量和效益为中心，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，真正实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。必须提高自主创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。把自主创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。要把自主创新作为国家战略，致力于建设创新型国家。必须促进城乡区域协调发展。落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，加快转移农村富余劳动力，增加农民收入；加强社会主义新农村建设，加快改善农村面貌，促进城乡同步发展。要继续推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。必须加强和谐社会建设。要按照和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、收入分配、教育、医疗、环保和社会治安等问题，更加注重社会公平，让人民群众分享改革开放和经济社会发展的成果。必须不断深化改革开放。着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。这“六个必须”体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系、相互促进的，需要全面、辩证地认识和理解。前五个“必须”提出了未来五年我国经济社会发展的主要政策导向，明确了宏观经济、产业发展格局、国际贸易和投资、城乡和区域发展、环境和生态保护及社会发展等主要领域的大政方针，第六个“必须”则提出了实现上述政策导向所必须采取的改革开放重大举措。我们要按照“六个必须”的要求，坚持科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。扎实推进社会主义新农村建设中央经济工作会议提出，要扎实推进社会主义新农村建设。这是一项重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。建设社会主义新农村，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。新农村建设一定要有良好开局，工作中要注意把握好这样几个方面。一是稳定发展粮食生产。这两年粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有一定缺口。特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。因此，一定要认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。二是积极促进农民增收。这两年农民增收比较多，很大程度上是政策扶持和价格因素带来的，明年和今后一个时期，农民增收的难度很大。要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。三是加强农村基础设施和社会事业建设。要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村的落后面貌。四是全面推进农村综合改革。农业税全面取消后，要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。同时统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，培育农民专业合作组织，增强农村经济发展活力。特别需要强调的是，明年要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，逐步加大“多予”的力度，进一步加强对“三农”的支持。已经出台的各项支农措施只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面策术语30句（申论写作套话) 解放思想，实事求是，与时俱进。 坚持三个代表。把三个代表转化为立党为公，执政为民的实践。把人民满足不满足、兴奋不兴奋、赞成不赞成、答应不答应，作为检验我们工作成败的标准。 情为人所系，利为人所得，权为民所用。 立党为公，执政为民。 坚持科学发展观为指导，以民为本。 巩固政权基础，提高执政能力。 构建社会主义和谐社会、和谐城市。 永远保持党的先进性。 把我们党建成依法执政、科学执政、民主执政的党。 树立社会主义荣辱观“八荣八耻” 宏扬科学精神，牢记党的宗旨。 科教兴国，科教兴市。 提高自主创新能力，实现民族振兴：由制造王国创造王国。 建设社会主义新郊区新农村 实施1966工程，打造“四个中心” 建设上海国际化城市 转变政府职能，打造服务性性政府。 深化改革，勇于创新。 坚持“四尊重”：尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。 建设节约型社会，发展循环经济，转变经济增长方式。 常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，人民利益重于泰山。 树立“六观”：正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观。 树立正确的政绩观，不搞形象工程、面子工程、盆景工程。 建设亲民的政府、责任政府、法治政府、透明政府、民主的政府、服务的政府、廉洁的政府 农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安。 科学发展观 科学发展观的第一要义：发展，核心：以人为本，基本要求：全面协调可持续发展，根本方法：统筹兼顾，实质：经济社会又好又快发展。 全面发展（“四位一体”）：以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会的全面进步。 可持续发展：促进人与自然的和谐发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代一代地永续发展。 协调发展（“三个推进”）：推进五个统筹，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 以人为本：以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治、经济和文化权益。 基本要求（“七坚持”）：坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持改革开放，坚持以人为本。 落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾提高自觉性，正确把握宏观调控各项目标，全面履行政府职能，树立正确的政绩观，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。 五个统筹：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然的和谐发展、国内发展和对外开放。 坚持“五个转变”：转变发展观念，转变经济增长方式，转变经济体制，转变政府职能，转变工作作风。 科学发展观“四是”：是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是提高党的执政能力的迫切需要，是妥善应对各种风险和挑战的正确选择。 树立和落实科学发展观“四是”：是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求，是顺利推进社会主义建设的前提条件，是解决好发展问题的根本途径，是全面建设小康社会的根本指针。 构建社会主义和谐社会 社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。 做到“六个坚持”：坚持以人为本，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持民主法治，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在党的领导下全社会共同建设。 加强“三个建设”、“完善管理、激发活力”：构建社会主义和谐社会要坚持协调发展，加强社会事业建设；加强制度建设，保障社会公平正义；加强和谐文化建设，巩固社会和谐的思想道德基础；完善社会管理，保持社会安定有序；激发社会活力，增进社会团结和睦。 建设和谐社会重点在于：正确处理效益与公平的关系，扩大就业，缩小国内不平等程度，解决三农问题、社会安全问题和教育不平等问题。“四个有利于”：构建社会主义和谐社会有利于维护社会稳定、团结和国家的长治久安，促进经济社会的全面、协调、可持续发展；有利于充分尊重和保障人权，维护人民的根本利益，巩固人民民主专政的国家政权；有利于为社会主义现代化建设提供良好的内部环境，促进社会主义市场经济的完善和发展；有利于依法治国和以德治国方略的全面实施，促进法治型国家和良好的社会诚信体系的建立。 社会要和谐，首先要发展。公平正义是社会和谐的基本条件。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务；加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求 人民时评：政府工作报告关键词：“加快转变”！。持续多年的高速发展，我们在一定程度上是以环境资源的巨大牺牲以及经济发展方式的扭曲与不合理为代价的。“加快转变”的内容什么？围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，今年政府工作突出了以下重点：继续推进重点产业调整振兴；大力培育战略性新兴产业；进一步促进中小企业发展；加快发展服务业；构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系；打好节能减排攻坚战和持久战；推进区域经济协调发展；认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策；加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。加快转型“升级”，必须快些，再快些。必须解决思想上“不愿转”，行动上不知“怎么转”，体制上缺乏支撑“持续转”的制度体系等问题，“加快”要求深化改革。一方面要看到，加快转变经济发展方式刻不容缓；另一方面也要认识到，这场深刻变革是一场持久战。只有实现了这样的转变，我国发展的质量才会越来越高、发展空间才会越来越大、发展道路才会越走越宽。把保持经济平稳较快发展作为重要的战略方针，还要依赖于出口、投资和消费三个方面的共同拉动，还要依赖于经济发展方式的快速转变。窥一斑而见全豹。温总理的报告，传递了党和政府力求进一步加快生产方式转变的信息，彰显了党和政府审时度势、积极慎重的务实精神，也体现了全体人民对新一年发展的坚定信心！“转变”大势所趋，“加快”迫在眉睫。思路明晰了，目标确立了，措施有了，需要我们扎扎实实地推进，需要我们浓墨重彩地去书写。诚如温总理报告所言：“任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程”！人民时评：政府工作报告承诺“让人民更有尊严”意义何在将“以人为本”具像地描述为，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，这样的认识，是对民主政治的践诺，是对政府职能公仆本色的正本清源。且看，眼下民众热议的、社会矛盾集中的、群体性事件频发的领域，无不飘扬着“尊严”的旗帜。80后对蜗居生活苦不堪言，事实上，他们的居住条件比之同龄时三代同室、或筒子楼一住几十年的父辈来说，未必更差，但是，住房在今天意味着体面和安全感，意味着有尊严的生活；野蛮的强制拆迁，拆掉的不仅是安身立命的房子，也是“草民”最后的尊严；教育资源的失衡、受教育权利的不公，农民工子弟学校在城市生存维艰，农村大量留守儿童遭遇亲子困境和成长的烦恼，剥夺的是弱势群体对下一代有尊严地发展的强烈渴望；社会保障的缺失，看病难看病贵，让草根阶层生存的尊严受到打击；官场腐败现象的层出不穷，体制机制的僵化与迟滞，社会上假丑恶现象屡禁不绝，中国遭遇愈演愈烈的“道德沙尘暴”，拷问的是一个国家、一个民族的精神尊严。如果说，以前我们习惯于更多地用物质的尺度来形容“幸福”，2010年政府对保证民众尊严的承诺，或许是一个转机，我们的政府，不但开始意识到走向小康的民众，对精神层面的需求日益高企，也在用这个尺度对政府工作、对官员的执政理念和执政能力提出更高要求。谋民之利，解民之难，排民之忧，扶民之危，保障人民群众的幸福与尊严，是政府的本份和责任。有这样的理解，强迁之手还敢往外伸吗？民办教师的清退还会如此草率吗？钓鱼执法还会横行数年而不知收敛吗克服一切困难，解决医疗难题！公立医院就是政府利用国有资产开办的医疗卫生服务单位，公立医院是我国公共服务体系的重要组成部分。公立医院是拿老百姓的钱建立的，老百姓理当享受公立医院提供的公益性服务。公立医院的职责是保障百姓健康，以社会公益最大化为己任。公立医院不能以盈利为目的，要以为人民群众提供基本医疗卫生服务为中心。公立医院的公益性占绝对主导地位，给广大群众吃下定心丸。构建覆盖城乡的基本医疗保障体系，实行国家基本药物制度，将实现社会基本医疗的大托底。政府向公立医院提供补贴，限定基本治疗费、规定基本药品目录，可以促使医院降低治疗开销，提供老百姓可支付的服务。基本医疗服务试点“包干”，斩断医院、医生与药品之间的利益关系。办法总比困难多，信心比金子还宝贵。申论万能句子一、 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。 二、 各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。 三、 材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。 四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。 五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。 申论万用句型、模板 题目 立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道 、让可持续发展思想深入人心 、建立节约型社会应先打造节约型政府 、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事 、加强安全生产建设 推进经济健康发展 第一段：开篇语 开篇点题，陈述现象和相应的政策 随着我国经济持续快速发展， 。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 近些年来， 。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。（现象，政策） 改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 第二段：原因分析 检视。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。 现阶段我国的。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，。；其次。；再次。；最后。 我国的。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在： 第三段：提出对策 衔接句的写法： 。，关键在于。有鉴于此，我国。要进行一系列深层改革，要从。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。全新的理念，创造。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作： 树立，解决，。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。 在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。的工作。 当前和今后一个时期，加强。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。文化、。法制，。科技，。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。的明显好转。 当前。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 要解决。问题，必须确保。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。方面采取有力措施。 结束段的写法： 综上所述/总而言之，有效解决。问题/建立。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。题目1、 简明扼要，抓住材料的主旨 2、 从小切入，切忌假、大、空 3、 长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目例“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、 治理网吧既要治“吧”也要治“网”、 “献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目例“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” 正文开头方法： 开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着我国经济持续快速发展， 。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在.;.;.;.。（说问题时最好用分号间隔） 目前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分 第二段主要叙述问题产生的原因。 一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 “冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点： 首先，政策体制不完善，。（结合材料） 其次，国家财政投入力度不够，。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出； 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象 安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团 生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足； 节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升； 和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度 资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求； 弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实 循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析） 文章第三部分 第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点 1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把纳入重要议事日程，加快推进。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。 2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。机制的平稳运行 3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。 4、加大行政执法力度，深入开展。专项整治活动，对于。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。 6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱 新闻媒体要对。行为大胆揭露，公开曝光，使。无藏身之地， 要把。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。 医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与 三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中， 贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节； 公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用 安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准； 房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控 生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质 节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中； 和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度； 资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局 弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制； 循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局 文章第四部分 该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心） 申论答题技巧作为考生应该关注什么呢？我这里提出这么几个问题第一个关注这个热点所反映的问题的性质是什么。另外，这个热点表现出什么样的特点，产生的原因有哪些，人们对这个社会热点是如何评价的，有什么样的看法。另外最主要的，作为一个政府部门，作为专家学者，认为这个热点应该怎么解决。也就是解决的理性的方法是什么。所以我认为，关注社会热点，一定要关注的比较全面，尤其能从政府的角度，从公务员的角度，来观察这个问题，作为政府部门应该怎么做。为什么我提这样一个关注的角度呢？是因为申论所给的这些材料，既是社会关注的，当然更是政府所应该解决的。所以，公务员，也就是说他的身份，尤其作为考生，作为准公务员的身份，必须从公务员的角度来观察热点。 第二，我们要把握材料的性质。刚才我说了材料的性质，很多考生还是不太理解。也就是材料虽然来自于媒体，来自于政府的文件，但是，我认为，这个绝对不是单纯的社会问题，为什么呢？因为要是单纯的社会问题，这个问题如果与政府无关，与政府内的公务员无关，它就不可能作为出题的依据，考什么？为什么公务员要考申论，主要就是说，这些材料和这个热点是作为国家、政府必须要考虑的，作为国家公务员是应该认真考虑的，而这个考虑就必须是理性的手段。我们举一个最简单的例子，比如说，申请世界非物质文化遗产的问题，你要是说作为个人观点感觉到，比如申请非物质文化遗产，一旦申请下来以后，可能带来“旅游热”，非物质文化遗产受到了破坏，但是我们由此可以说不申请吗？那是绝对不行的。所以我就是说，这个问题谁来考虑？作为政府来考虑，作为国家公务员来考虑。我怎么既合理的保护，又能满足人们对非物质文化遗产的需要。这才是政府要做的，这是国家公务员要做的。所以我们对社会热点或社会现象，应该是怎么关注呢？也就是说，作为国