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文档简介
规章制度和各项措施的制定固然是实现安全生产的重要保证 但却不是主导因素 关键因素是职工执行这些规章制度及措施的自觉性即安全意识 所谓安全意识 是指人们对于安全生产工作各种现象的观点及态度的总称 意识决定行动 人类学家统计 二战结束后60年来 地球上没有战争的日子只有26天 我们要问 半个多世纪以来没有发生事故的日子能有多少天 国际劳工组织 ILO 的最新报告显示 事故的发生一天也没有停止过 某些惨痛的案例还长期的影响着人们的生活 例如 印度博帕尔市毒气泄露事件 第一节警钟长鸣 众所周知 1984年12月 在印度发生了一起震惊世界的大惨案 美国联合碳化物公司在印度博帕尔市的农药厂发生 甲基异氰盐酸 泄露恶性中毒事件 给人们造成了难以估量的损失 印度博帕尔市毒气泄露事件 印度博帕尔市毒气泄露事件 印度博帕尔市毒气泄露事件 印度博帕尔市毒气泄露事件 印度博帕尔市毒气泄露事件 印度博帕尔市毒气泄露事件 印度博帕尔市毒气泄露事件 2500多人中毒死亡 20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明 67万人受到残留毒气的影响 留下后遗症 是世界工业史上罕见的大惨案 印度博帕尔市毒气泄露事件 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 2003年12月23日21时57分 位于重庆市开县高桥镇 由中国石油天然气集团公司四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻12队承钻的中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16H井发生一起井喷特大事故 造成243人死亡 职工2人 当地群众241人 直接经济损失9262 71万元 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 事故现场 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 此次事故中不仅有243人因硫化氢中毒死亡 另有累计2 6万多人因硫化氢中毒 受伤 65632人被紧急疏散撤离 直接经济损失9262 71多万元 法庭公诉书中记载了这悲惨的一幕 公路上 水井边 山坳里 到处都是尸体 更有一家几口还在睡梦中就永远闭上了双眼 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 为事故死亡者默哀 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 为243位井喷事故死难者默哀3分钟 2004年1月10日 重庆开县的父母官佘明哲 想起243位在 12 23 井喷特大事故遇难的父老乡亲时 他哭了 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 2004年1月10日 一位少年站在重庆开县高桥镇被 12 23 井喷特大事故火焰烧焦的土地上 他的旁边已经开始动土 准备树立起一座告慰死难者亡灵的纪念碑 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 警示钟 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 由当地干部组成的工作组在重庆开县 12 23 井喷事故重灾区银山村统计灾民损失情况 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 鉴于这起事故人员伤亡和损失惨重 造成重大社会影响 国务院决定给予中石油集团分管质量安全工作的副总经理任传俊行政记大过处分 同意接受马富才辞去中石油集团总经理职务的请求 对事故负有直接责任或主要责任的川东钻探公司副经理吴华等6人移交司法机关处理 已被依法逮捕 并待司法机关做出处理后 由相关单位给予相应的党纪 行政处分 同意给予对事故负有主要责任或重要责任的四川石油管理局局长陈应权等28人相应的党纪 行政处分 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 在重庆开县井喷事故庭审现场 法庭进入举证阶段 当公诉机关出示井喷事故尸检报告和现场勘验图片时 面对井喷酿成的悲剧 6名被告人中惟一的女性肖先素 录井员 潸然泪下 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 一 直接原因 6点 1 起钻前泥浆循环时间严重不足 没有按照规定在起钻前要进行90分钟泥浆循环 仅进行了循环35分钟就起钻 没有将井下气体和岩石钻屑全部排出 影响泥浆液柱的密度和密封效果 2 长时间停机检修后没有下钻充分循环泥浆即行起钻 没有排出气侵泥浆 影响泥浆液柱的密度和密封效果 3 起钻过程中没有按规定灌注泥浆 没有遵守每提升3柱钻杆灌满泥浆1次的规定 其中有9次是超过3柱才进行灌浆操作的 最长达提升9柱才进行灌浆 造成井下没有足够的泥浆及时填补钻具提升后的空间 减小了泥浆柱的密封作用 不足以克服提升钻具产生的 拉活塞 作用 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 4 未及时发现溢流征兆 当班人员工作疏忽 没有认真观察录井仪 及时发现泥浆流量变化等溢流征兆 5 违章卸下钻具中防止内喷的回压阀 有关负责人员违反相关作业规定 违章指挥卸掉回压阀 致使发生井喷时钻杆无法控制 导致井喷失控 6 未及时采取放喷管点火 将高浓度硫化氢天然气焚烧的措施 造成大量硫化氢喷出扩散 导致人员中毒伤亡 关于标准问题 重庆市开县 12 23 特别重大天然气井喷失控事故 二 管理原因 4点 1 安全生产责任制不落实 该井场现场管理不严 存在严重的违章指挥 违章作业问题 2 工程设计有缺陷 审查把关不严 未按照有关安全标准标明井场周围规定区域内居民点等重点项目 没有进行安全评价 审查 对危险因素缺乏分析论证 3 事故应急预案不完善 井队没有制订针对社会的 事故应急预案 没有和所在地政府建立 事故应急联动体系 和紧急状态联系方法 没有及时向所在地政府报告事故 告知组织群众疏散的方向 距离和避险措施 致使地方政府事故应急处置工作陷于被动 中央电视台新址大裤衩及北配楼 央视新台址工程位于北京市朝阳区中央商务区 CBD 核心地带 由荷兰大都会 OMA 建筑事务所设计 并于2005年5月正式动工 整个工程预算达到50亿元人民币 央视新台址工程的重要组成部分 电视文化中心 高159米 被称为北配楼 邻近地标性建筑的央视新大楼 中央电视台事件 2009年2月9日是中国农历正月十五 是传统节日元宵节 人们有闹花灯 放焰火的习俗 根据北京市政府定 这一天也是今年春节期间五环区域内可以燃放烟花爆竹的最后一天 U3S 0 D K 经北京市消防局调查证实 这次火灾是由于工程项目业主管理单位中央电视台新台址建设工程办公室主要负责人未经请示批准 擅自雇佣人员 违规燃放烟花酿成的 据央视工作人员透露 元宵节前便收到央视相关部门发送的 到新台址观看焰火晚会 的通知 经初步调查 负责现场燃放烟花的三湘烟花制造公司具备燃放a级礼花的资质 但燃放活动并未得到北京市相关部门的审核和批准 属于违法燃放行为 据悉 现场准备燃放的礼花弹达700余发 总价值达百万元 事发时大部分礼花弹已经燃放 仅剩下21发 据了解 央视新台址大火事件的调查由北京市公安局直接负责 知情人透露 目前已经有包括徐威在内的12名嫌疑人被警方拘留 同时警方正在对事件展开进一步的调查和处理 违规燃放烟花酿祸现场发现烟花弹 高射炮礼花落在楼顶上 因为都是易燃的防水材料 那里先着起了火 2009年6月5日成都公交车失火 发生在成都的那起公交车火灾事故造成27条无辜的生命离开了人间 74个无辜的生命受到了伤害 更多的人的心灵受到了创伤 成都公交车失火 王家岭矿难死亡人数升至28人还有10人被困 据中央电视台报道 截至2010年4月10日下午16点 王家岭煤矿透水事故遇难人数上升至28人 还有10人被困 目前 二号工作面没有发现生命迹象存在 一号工作面的排水工作仍在加紧进行当中 3月28日13时40分左右 由中煤一建公司63工程处承建的山西省临汾市乡宁县王家岭煤矿发生透水事故 事发时共有261人在井下作业 其中108人升井 153人被困井下 其中115人成功获救并得到精心救治 救援现场 事故原因分析 一是施工过程中存在违规违章问题 回风巷探水工作不落实 主要表现在水文地质资料未查清 未执行先探后掘 有疑必探的规定 二是劳动管理混乱 为了抢工期赶进度 安排15个掘进面同时作业 当班作业人员过度集中 且领导带班制度不落实 三是现场管理不到位 单纯追求产值速度 忽视安全生产 四是施工安全措施不落实 施工面出现透水征兆后 没有按照规定采取停止作业立即撤人等措施 事故原因分析 五是隐患排查不力 3月份以来 巷道多次出现顶班积水问题 但一直未采取有效措施消除隐患 六是违反施工组织程序 在一 二期工程未完全建成排水系统的情况下 就强行施工三期工程 七是安全培训不到位 未对职工进行安全培训 新到职工未培训即上岗 部分特殊工种无证上岗 其一是管理不善 随着我国经济的高速增长 能源需求日趋紧迫 这样 支撑能源供给70 的煤炭工业自然就增加了压力 煤炭价格也开始爆涨 一些煤矿2002年以前一直亏损 现在被认为是 赚钱的好机会 为了追求产量和利润 很多煤矿采用粗放式管理 对安全隐患不细加过问甚至忽视 一些基本的安全措施和规范没有落实到位 对相关的法律法规没有给予足够的重视 其二是技术落后 在实现效益递增的同时 没有对生产技术的更新换代进行投入 我国长期以来以煤炭作为主要能源 很多煤矿已经过度开采 这类煤矿最容易发生塌方 再加上我国大部分煤矿所采用的多是老技术 不符合现代化技术标准 发生意外的机会自然更多 其三是隐瞒不报 众所周知 国内的煤矿安全问题日趣严重 但某些地方官员为了自己的政绩对煤矿事故采取了能隐瞒则隐瞒甚至纵容的态度 安全隐患日积月累 直至发生特大矿难 其四部分职工安全意识淡漠 无知者无畏 事故发生的四个因素 1 人的不安全行为 2 物的不安全状态 3 环境的不安全因素 4 安全管理的缺陷 科学家海因里希分析的结果是 人的不安全行为引起了88 的安全事故 著名的杜邦公司的统计结果表明 96 的事故是由于人的不安全行为引起的 我国的研究结果 85 的事故由于人的不安全行为引起 从国内外合计的统计分析看 90 以上的事故是由人的不安全行为引起的 物的不安全状态需要人来纠正 环境的不安全因素需要人来治理 管理方面的缺陷需要人来完善 我市情况 1 2007年5月23日淄博泰基化工公司拆除设备 招标给不具备拆除资质的队伍拆除 发生爆炸 5人死亡 造成200万元损失 我市情况 2 2007年9月4日淄博职业学院中心社堂工程 华典以中建八局的名义承包 又承包给没有资质的济南朝阳劳务公司 施工中坍塌造成4人死亡 4人重伤 4人轻伤 我市情况 3 2008年10月10日 张店区沣水镇刘家村建筑施工工地发生一起塔吊倒塌事故 工地西邻25米处的幼儿园内5名儿童在事故中死亡 另有2名儿童重伤 直接经济损失约300万元 我市情况 4 2009年3月23日 桓台县久久化工有限公司发生爆炸事故 造成1人死亡1人重伤5人轻伤 直接经济损失约90万元 承包给不具备资质的个人生产或经营 人是生产力中最活跃最积极的因素 人有这么多的不安全行为物有这么多的不安全状态这么多不安全的环境管理上的缺陷 为什么 我们培训不够造成的 我国一年的事故损失 相当于1000多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有 相当于近亿农民一年颗粒无收 我国第一部安全经济学的作者罗云痛心地说 1 什么是安全评价安全评价是以实现工程 系统安全为目的 应用安全系统工程原理和方法 对工程 系统中存在的危险 有害因素进行识别与分析 判断工程 系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度 提出安全对策建议 从而为工程 系统制定防范措施和管理决策提供科学依据 要解决物的不安全状态 应认真做好安全评价 建设项目未经设立安全审查 建设项目工程管理混乱 该项目无统一设计 仅根据可行性研究报告就组织项目建设 有的单元采取设计 制造 安装整体招标 有的单元采取企业自行设计 市场采购 委托施工方式 有的直接按旧图纸组织施工 管理上存在的主要问题 要按照批准的设计进行建设 事故概况 2009年9月13日 淄博都邦化工有限公司发生化学灼烫事故 造成7人受伤 至9月14日3时 其中有3人抢救无效死亡 事故造成的直接经济损失约200余万元 淄博都邦化工有限公司 9 13 化学灼烫事故 罐内物料大量泄出 喷溅到丙烯酸计量罐南 北两侧操作台上正在进行更换水解釜搅拌器的维修人员和安装计量罐的施工人员尹尊磊 李克学 田斌 何保喜 姜伟 于军 CEPPA工段操作工 朱庆忠 离心干燥工序操作工 等7人身上 造成化学灼烫事故 淄博都邦化工有限公司 9 13 化学灼烫事故 一 事故发生的直接原因1 违章操作 2 设备隐患 淄博都邦化工有限公司的生产装置是由淄博新华医药设计院有限公司设计的 设计资质 化工石化医药行业乙级 有机化工主导工艺甲级 但淄博都邦化工有限公司擅自拆除改造生产装置 增加了水解釜和酰氯釜 减少了一个计量罐 如果按照设计要求 安装两个计量罐 就不可能出现混料反应 使生产装置达不到本质安全 存在严重的设备隐患 淄博市人民政府关于淄博都邦化工有限公司 9 13 化学灼烫较大责任事故调查报告的批复 管理上存在的主要问题 建设项目未经设立安全审查 该公司将16万吨 年氨醇 25万吨 年尿素改扩建项目 总投资9724万元 拆分为 化肥一厂造气 压缩工序技术改造项目 投资4868万元 和 化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造项目 投资4856万元 两个项目 分别于2006年4月26日和5月30日向山东省德州市经济委员会备案后即开工建设 未向当地安全监管部门申请建设项目设立安全审查 属违规建设项目 建设项目工程管理混乱 该项目无统一设计 仅根据可行性研究报告就组织项目建设 有的单元采取设计 制造 安装整体招标 有的单元采取企业自行设计 市场采购 委托施工方式 有的直接按旧图纸组织施工 与事故有关的2号压缩机由沈阳金博气体压缩机制造有限公司制造 并负责压缩机出口阀前的辅助管线设计 项目没有按照 建设工程质量管理条例 有关规定选择具有资质的施工 安装单位进行施工和安装 试车前没有制定周密的试车方案 高压管线投用前没有经过水压试验 有些灾难是可以避免的 四川汶川县发生8 0级大地震 天灾 8 0 二00八年五月十二日十四时二十八分 四川省汶川县发生八点0级地震 地震波及四川 甘肃 青海 陕西 重庆等中国大部地区 此次四川汶川地震震级较大 宁夏 甘肃 青海 陕西 山西 山东 河南 湖北 湖南 重庆 贵州 云南 西藏 江苏等地区有震感 中国地震局迅速启动 国家地震应急预案 I级应急处置响应 北川地震中的桑枣中学 案例 四川安县桑枣中学紧邻北川 在此次汶川大地震中也遭遇重创 但因平时扎实有效的安全防范工作 全校2300多名师生在大地震中用时1分36秒即安全疏散 创造了无一伤亡的 奇迹 这很大程度上源于该校校长叶志平居安思危的忧患意识 未雨绸缪的超前意识 该校曾先后花费40万元 将造价才16万元的一栋 豆腐渣 实验教学楼进行了彻底的加固 消除了隐患 坚持4年8个学期组织学生进行高质量的紧急疏散演习 从而做到养之有素 处惊不乱 井然有序 第二节坚持依法办事减少事故发生 指导思想 依法办事 安全生产法 规定6项职责落实 安全生产法 第十七条确定了生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有6项职责 一 建立 健全本单位安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 三 保证本单位安全生产投入的有效实施 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 六 及时 如实报告生产安全事故 落实要点 一 建立 健全本单位安全生产责任制 1 生产经营单位主要负责人的安全生产责任 2 生产经营单位有关负责人的安全生产责任 3 生产经营单位安全管理机构负责人及其管理人员的安全生产责任 4 班组长的安全生产责任 5 岗位职工的安全生产责任 经验要求 横向到边 纵向到底 全覆盖 无缝隙连接 注意系统接口 结合部 例 4 28胶济线事件 完善安全体系建设 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 管理标准与技术标准的接口 常规 传统 安全管理方法 小企业 简单易行 例 加油站安全系统工程方法 内容 1 系统安全分析主要方法 安全检查表 预先危险性分析 危险源辨识 故障类型和影响分析 致命度分析 事件树分析 事故树分析 因果分析 2 系统安全评价主要方法 逐项赋值评价法 火灾爆炸危险评价法 可靠性评价法 模糊综合评价法 一般是注册安全工程师 评价师做 3 系统安全预测主要方法 回归分析预测法 马尔柯夫链预测法 灰色系统预测法 德尔菲预测法 一般是注册安全工程师 评价师做 完善安全体系建设 三 保证本单位安全生产投入的有效实施 涉及 安全经济学 安全经济原理 保证有效投入 实施 安全收益 即安全产出 通过对安全的投入 促进经济生产增值功能 特点 潜伏性 间接性 延长性 迟效性 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 过程管理 重点是过程控制 系统连接 可操作性 大道从简 五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 依据 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 编制体系文件演练监管检查内容 六 及时 如实报告生产安全事故 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院493号令 编制企业规章主要内容 企业各级报告人 报告内容 报告时限 上报电话 报告程序 相关注意事项等 完善安全体系建设 案例五安全 杜邦杜邦的安全管理经验分享 一 杜邦其人二 杜邦公司简介三 杜邦安全理念四 杜邦安全文化五 杜邦安全业绩 一 杜邦其人 杜邦 法国人 曾经是法国一名外交官 因协调法国和美国的关系有功 被封为贵族 加官晋爵 1789年 法国爆发大革命 因路易十六被处死 杜邦被株连下狱 拿破仑上台后 杜邦因为是 旧王党分子 所以带领全家13口人仓皇上船 搭乘帆船 美国鹰号 横渡大西洋前往美国 杜邦 曾当过化学家助手 学习过火药制造技术 他仔细考察了美国的火药生产 发现与欧洲相比 美国的火药质次而价昂 因此 他决定投资火药生产 杜邦在河边买了一块地 于1802年4月在这里建起了当时美国最大的火药厂 公司发行股票18股 每股2000美元 共集资3 6万美元 杜邦公司由此诞生 二 杜邦公司简介美国杜邦公司从1802年成立 距今已有200年的历史 最初的前80年是当时美国最大的黑火药生产商 目前杜邦公司是多样化经营 核心业务为化工 超过10 的业务是农业 汽车 电器 纺织 业务遍布70多个国家和地区 拥有210个机构 79000名员工 2400种产品 从1802年到1880年 杜邦的主营业务始终没能脱离黑火药的生产 火药时刻会爆炸 尽管杜邦在厂房选址及车间设计上 充分考虑了将可能的爆炸造成的损失减少到最小 但接二连三的重大伤亡事故仍然发生 以至于他的几位亲人也没能逃脱厄运 其中 最大的事故发生在1818年 100多名员工中 有40多人伤亡 企业一度濒临破产 杜邦的安全管理咨询业务在杜邦公司 有456人专门从事HSE咨询 将杜邦的HSE系统和经验引入到全世界 每年创造约1亿美元的产值 杜邦安全管理咨询为客户提供的专业服务 涉及工作场所安全 应急反应 人体工程学 承包商安全和资产效力 杜邦公司给企业做安全咨询的周期一般需要2 3年 一般6个月以后会明显见到效果 杜邦公司承诺如果严格按照他的安全管理系统运作 安全事故发生率最保守估计会降低40 杜邦安全管理咨询业绩杜邦为全球1500多家企业提供安全咨询 包括波音公司 美国国家航空航天局 雷声公司 美国联合航空公司 通用汽车公司 洛杉矶和纽约地铁 美国国家邮政局 瑞士铁路公司和中国的白云国际机场 杜邦安全管理简史1818年发生的爆炸 40名工人死亡 创始人杜邦的妻子也受伤 这次事故后 公司承诺 在最高层管理者亲自操作之前 任何员工不允许进入一个新的或者改建的工厂 安全管理的几个重要标志 1811年 建立第一套安全章程 强调各级生产管理者对安全负责和员工的参与 1912年 开始安全数据统计 1926年 开始创立安全管理体系 实施系统化的安全管理 20世纪40年代 提出 所有事故都是可以防止的理念 20世纪50年代 推出工作外安全预防方案和安全数据统计 直至提出 零伤害 零疾病 零事故 的目标 杜邦的安全目标杜邦公司的安全目标就是 零 事故 杜邦公司的安全记录安全事故率比工业平均值低10倍 公司每一百万个工时发生损失工作日的频率是1 5 包括划破一个手指 手脚扭伤及下班以后的伤害记录 是美国各行业平均记录的1 10 杜邦员工在工作场所比在家里安全10倍 超过60 的工厂实现了 0 伤害率 杜邦每年因此而减少了数百万美元的支出 2003年9月9日杜邦公司被OccupationalHazards杂志九月号评为最安全的美国公司之一 三 杜邦安全理念杜邦人是如何理解安全的 安全与企业的绩效息息相关 安全是习惯化 制度化的行为 影响企业的组织变革 感召力和员工 所有的职业伤害与疾病 安全和环保事故 都是可以避免的 安全具有显而易见的价值 而不仅仅是一个项目 制度或培训课程 安全不仅是安全管理部门的事 企业全体员工都必须积极参与 安全不是花钱 而是一项能给企业带来丰厚回报的战略投资 安全体系建设与安全经济原理 安全是一项具有战略意义的商业价值 它是企业取得卓越业务表现的催化剂 不仅能提高企业生产率 收益率 而且有益于建立长久的品牌效应 严谨 认真与负责 间接效应 对于员工的教育 工作场所从来都没有绝对的安全 决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为 受行业特点和时代的限制 系统管理不成立 杜邦伤害原因统计分析 具有行业差异 四 杜邦的安
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