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“十二五”节能减排规划或将年底出台 据悉，“十二五”节能减排规划(以下简称规划)已经上报国务院，最快有望年底出台。 今年7月，国家发改委、环境保护部已在北京组织召开过“十二五”节能减排规划专家论证会。与会专家认为，规划在思路、内容、机制上有很多探索和创新，充分体现了以科学发展为主题和以加快转变经济发展方式为主线的要求。“目前，被业界看成规划前奏的“十二五”节能减排综合性工作方案(以下简称方案)已经下发。总体而言，方案偏重政策，规划更偏重具体工程。”一位参与规划编制的专家对本报记者表示。规划将现五方面变化据上述专家介绍，与“十一五”相比，“十二五”节能减排规划将出现一些新的变化，具体而言表现在五个方面：第一，明确提出了双控的目标。“十一五提出的是控制单位GDP能耗，十二五期间，国家不仅要控制单位GDP能耗，还要控制能源消费总量。”该专家说。据了解，目前虽然各省的节能减排指标早已划定，但各自的能源消费总量目标仍未明确。国家能源局发展规划司司长江冰10月23日表示，我国“十二五”能源消费总量控制目标将于近期分解落实到各地政府，到时各地能源消费总量将受到严格控制和考核。第二，节能减排领域更加细化。据该专家介绍，“十一五”期间，我国节能减排的主要领域是工业、建筑和交通。“十二五”期间，节能减排将扩展到六大领域，即工业、建筑、交通、农村农业、商业民用和公共机构。“除了工业领域，其它领域的节能目标都已经确定。”该专家表示，“在工业方面，由于不同部委之间还存在不同声音，目前目标仍在商榷中。”第三，更注重发挥节能减排市场化机制作用。“加强节能发电调度和电力需求侧管理，加快推行合同能源管理，推进排污权和碳排放权交易试点，推行污染治理设施建设运行特许经营等都已写入规划。”上述专家表示。第四，更加重视节能减排基础工作和能力建设。包括节能环保标准体系建设和节能减排管理能力建设，比如制(修)订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放，推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测等。第五，责任目标进一步强化。“十二五”期间，除了进一步落实地方各级人民政府和企业的节能减排主体责任外，在中央层面，还将按行业对各部委的节能减排工作予以评价。总体目标与方案一致据上述专家介绍，规划提出的“十二五”节能减排工作的主要目标与方案完全一致。方案明确提出：在节能方面，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。在减排方面，提出2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。“国家对十二五期间的重点工程十分重视，规划中也再次明确了十大节能减排重点工程。”该专家说。据了解，“十二五”十大节能减排重点工程可分为三大类：一是节能重点工程，包括节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程;二是污染物减排重点工程，包括城镇污水处理设施及配套管网建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程;三是循环经济示范推广工程，包括资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、产业园区循环化改造工程等。环保部：地下水修复将成环保产业新增长点10月28日下午，环保部、国土资源部与水利部在京正式发布全国地下水污染防治规划（20112020年）（以下简称规划）。根据规划，未来将安排6类项目总投资共计346.6亿元用于地下水污染防治。环保部污染防治司司长赵华林在发布会上表示，随着国家对地下水污染防治问题的重视，地下水修复产业将成为环保产业新的增长点。 地下水修复将成行业新亮点此次发布会上，赵华林表示，随着国家对地下水污染防治问题的逐步重视，地下水修复产业必然成为环保产业新的增长点。但与此同时，地下水修复技术及其复杂，我国地下水修复处理技术能力还相当薄弱。他说，地下水污染防治较地表水更加复杂困难。在防的方面，地下水污染防治要监测污染源，设立隔离带、还涉及地质勘探等内容；在治的方面，地下水治理要么在地底进行，要么将地下水抽出治理后再回灌，这些都需要新的污染防治技术和装备，对监测设备要求也更高。专门从事环境监测设备生产的先河环保（300137）副总经理范朝在接受中国证券报记者采访时表示，从指标上讲，地表水监测更多关注监测河流湖泊富营养化等指标，而地下水监测更多关注重金属、化学品污染等指标；其次，从使用环境讲，地下水污染浓度相对较低低，环境变化也不如地表水大，因此对监测仪器的灵敏度要求更高。目前，先河环保已经参与了南水北调工程在河南焦作的地下水监测项目。范朝表示，虽然公司在地下水监测设备方面还未形成订单，但技术和整套解决方案是成熟的，这将是今后环保产业发展的一个重要方向。中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，当前地下水修复还未形成较大的市场规模，与其未来的发展空间相比极不协调，因此，其中潜藏的投资空间巨大。此次规划就提出，要积极引进、消化、吸收国外先进适用治理技术及管理经验，科学制定地下水污染防治技术规范和指南，逐步建立先进实用技术目录，积极培育相关产业。规划还提到，要在国土资源、水利及环境保护等部门已有的地下水监测工作基础上，充分衔接“国家地下水监测工程”监测网络，整合并优化地下水环境监测布设点位，统筹规划完善地下水监测网络，建立信息共享平台。全国地下水污染防治规划正式发布 中国水网编者按：地下水问题由来已久，超采、污染等问题严重。据前不久国土资源部发布2010中国国土资源公报显示，全国182个开展地下水水质监测城市中，一半以上城市地下水为较差极差级。水利部水资源司副巡视员陈明介绍说，前全国超采区的面积已达19万平方公里。而另有专业机构一份历时五年多的研究报告表明，2006年华北平原的重要组成部分海河平原的污染已经触目惊心。地下水污染防治势在必行，在业内外经历强烈期盼之后，终于在今天下午正式出台。 10月28日下午，环保部、国土资源部与水利部在京正式发布全国地下水污染防治规划（20112020年）。 规划要求，到2015年，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系。到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，地下水污染防治体系基本建成。 规划还提出要推动环保产业发展。地下水的修复技术及其复杂，我国地下水修复处理的技术能力相当薄弱。规划提出积极引进、消化、吸收国外先进适用治理技术及管理经验，科学制定地下水污染防治技术规范和指南，逐步建立先进实用技术目录，积极培育相关产业。地下水处理的相关产业将成为环保产业一个新的增长点。 规划安排了地下水污染调查、地下水饮用水水源污染防治示范、典型场地地下水污染预防示范、地下水污染修复示范、农业面源污染防治示范、地下水环境监管能力建设等6类项目，总投资346.6亿元。按照防治任务的轻重缓急、防治项目的成熟程度又将规划项目分为优选和重点两类。目前迫切需要开展的优选项目需投资88.8亿元。重点项目需投资257.8亿元。 规划还将紧扣“三防三控”要求，充分体现污染防治三大管理理念。 一是全覆盖调查。规划的一项重要任务就是从区域和重点地区两个层面，开展地下水污染状况调查。到2015年底前完成我国地下水污染状况调查和评估工作，基本掌握我国地下水污染状况，深入分析地下水污染成因和发展趋势。二是全领域防控。规划提出要严格控制影响地下水的城镇污染、强化重点工业地下水污染防治、分类控制农业面源对地下水污染、加强土壤对地下水污染的防控；同时提出在地下水污染问题突出的工业危险废物堆存、垃圾填埋、矿山开采、石油化工行业生产（包括勘探开发、加工、储运和销售）等区域，筛选典型污染场地，积极开展地下水污染修复试点工作。 三是全手段监控。规划提出综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，保护地下水。充分落实了水污染防治法对地下水污染防治做出的相关规定（第35-39条），提出进一步完善排污收费、水资源费与生态补偿机制等，对加油站地下油罐等污染行业及水处理工艺方面的提出限期技术升级要求，明确了地下水污染防治工作实行行政领导责任制。 规划要求在国土资源、水利及环境保护等部门已有的地下水监测工作基础上，充分衔接“国家地下水监测工程”监测网络，整合并优化地下水环境监测布设点位，统筹规划完善地下水监测网络，建立信息共享平台，统一发布相关环境信息。 一是调查评估。抓紧开展地下水污染状况调查和评估，划定地下水污染治理区、防控区和一般保护区；在此基础上，采取严格的措施，保障地下水饮用水水源环境安全。 二是污染防治。要切断四类地下水污染来源，即：严格控制影响地下水的城镇污染、强化重点工业地下水污染防治、分类控制农业面源对地下水污染、加强土壤地下水污染防控。 三是修复试点。在地下水污染问题突出的工业危险废物堆存、垃圾填埋、矿山开采、石油化工行业生产（包括勘探开发、加工、储运和销售）等区域，筛选典型污染场地，积极开展地下水污染修复试点工作。开展海水入侵综合防治示范，切断废弃钻井、矿井、取水井等地下水污染途径。 四是完善监管。建立健全地下水环境监管体系，建立地下水污染风险防范体系，加强对可能影响地下水的污染源和地下水资源开发利用的监管，逐步形成我国地下水与地表水协同控制的水污染防治格局。全省环境保护宣传教育工作会议暨“十百千”环境宣教工程推进会召开 2011-11-0711月2日至4日，全省环境保护宣传教育工作会议暨“十百千”环境宣教工程推进会在石家庄鹿泉市召开。彭芳专员出席会议并讲话。石家庄市环保局张炬局长、鹿泉市人民政府周永会市长分别致辞。设区市环保局主管宣教工作的局长、宣教处（科）长、宣教中心主任，各设区市第二批和新确定的“十二五”第一批“十百千”工程试点县（市）环保局长参加了会议。省环保宣教中心徐俊华主任就中国环境报宣传工作做了专题报告。会议对全省环境保护宣传教育工作进行了总结，表彰了“十一五”期间环境保护“十百千”宣传教育工程试点工作的先进单位和先进个人，为“十二五”第一批“十百千”宣传教育工程试点单位授旗。听取了鹿泉市政府开展环境保护“十百千”宣传教育工程试点工作的汇报,石家庄市环保局、廊坊市环保局、唐山市环保局分别就开展环境保护宣教工作的开展情况进行了典型发言。与会代表还参观了鹿泉市环境宣传教育基地。彭芳专员在讲话中指出，“十一五”期间，我省的环境宣传教育工作坚持以科学发展观为指导，牢固树立为环保中心工作服务的思想，大力宣传环境保护基本国策和可持续发展战略，宣传和普及环境保护科技知识和法律法规，传播生态文明、倡导绿色理念、动员公众参与，在形式、内容、机制等方面取得新的突破, 在围绕环保重点工作，精心策划新闻报道、巩固拓展宣教阵地，打造公众参与平台、加强理论创新研究等方面，创造了好的经验和做法，得到了环保部领导的肯定和全国同行的认可。在今年4月份召开的全国环境宣传教育工作会议上，我省作了典型发言。关于“十二五”期间的工作，环保部、中央文明办、中宣部、教育部、团中央、全国妇联等六部委已印发了全国环境宣传教育行动纲要（2011-2015），这是我们做好今后一个时期环境宣传教育工作的行动指南，要认真地学习好、贯彻好、落实好。不断增强做好环教宣教工作的使命感，大力提高做好新形势下环境宣教工作的能力，努力开创新时期环保宣教工作新局面，为建设生态河北、和谐河北、幸福河北做出新的更大贡献。彭芳专员强调，环境宣传教育工程“十百千”试点工作，是我省环保系统认真落实科学发展观和全国环境宣传教育行动纲要的一项重要举措，是我省实施全民环境教育计划的重要步骤，是我省环境宣传教育工作形式创新、内容创新和效果提升的有益尝试，也是省环保厅姬振海厅长亲自布置、给予关注、寄予期望的一项重要工作。“十二五”期间，我们将继续实施这项工程，通过内容的拓展延伸、形式的推陈出新、效果的不断提升，达到打造精品工程的目的。通过全省上下的不懈努力，真正使试点单位成为公众环境意识最好、公众参与程度最高、环境违法行为最少、环保工作成绩最优秀、环境质量改善最明显的县（市、区），切实达到试点的真正目的。徐俊华在“关于中国环境报的宣传推广工作”的报告中指出，中国环境报是环境保护部的机关报，是宣传报道党和国家环保方针政策、法律法规的重要媒体，是环保部指导工作的重要渠道，是各级环保部门了解全国环保事业发展大局的主要窗口。对于中国环境报的宣传报道工作，环境保护部和省环保厅的领导高度重视。省环保厅姬振海厅长非常重视中国环境报在我省的宣传报道工作，对报纸是每期必看，对重要内容经常做出重要批示，对我省的重要环保工作的宣传报道，亲自研究提纲，关注事件的发展。近年来，在全省各级环保部门的大力支持下，我省中国环境报的宣传和推广发行工作在全国一直比较靠前，特别是今年我省中国环境报的发行数量首次突破了20000份，环境保护部和中国环境报社对我们的工作给予了充分肯定。今年我省 11个设区市、6个县级环保局被评为中国环境报宣传工作先进