2010年农经工作亮点.doc

2010年农经工作亮点、成果以及下一步工作思路 重庆市农经站一、土地承包管理一是全市开展了以进一步完善农村土地承包关系为重点的农村土地承包经营权确权颁证工作。建立健全农村土地承包经营权档案，完成685万农户土地承包基本信息数据录入。为构建土地承包信息系统大下坚实的基础。二是12个区县开展了以建立信息平台、服务平台、组织平台为主要内容的农村土地承包经营权流转市场建设试点，为土地承包经营权有效流转搭建了平台。截止2010年9月底，全市流转面积717.9万亩，占家庭承包面积（92032.1万亩）的35.3%，比上年末增加62.4万亩，增长9.8%,农村土地规模经营面积526.3万亩，规模经营度达25.9%。预计到2010年末，全市农村土地适度规模经营集中度超过26%，三是农村土地承包经营纠纷调解仲裁法颁布以来，全市有万州、綦江、长寿等33个区县建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构，占涉农区县总数的82%，组织和选任仲裁委员会委员405名，平均每个仲裁委员会13名，安排257人从事仲裁委员会的日常工作，其中专职47人，每个仲裁委员会1-2人；市、县两级已培训调解仲裁人员5420人次；到目前为止，各地调解仲裁体系累计已受理农村土地承包经营纠纷5645件，其中已调处5300件，调处率达到93.9%，经区县（自治县）仲裁委员会受理135件，其中已调解105件，仲裁25件，调处率达到96.3%，有效化解了承包和流转土地等矛盾、纠纷，在稳固农村基本经营制度、维护农民合法土地权益、促进农村土地流转和规模经营发展等方面发挥了重要作用。二、加强农民专业合作社规范化建设一是发展速度不断加快。2010年9月底经工商注册登记的有8967个，合作社成员179.19万户，占总农户数25.2%。合作社的发展，塑造了一大批懂市场、善经营、会管理的合作社理事长，有的被选为市、区县人大代表，有的被评为各级劳模等。二是扶持体系基本建立。近年来，市委、市政府以及各相关部门、单位制定下发了一系列扶持农民专业合作社发展的政策措施。市政府出台了关于促进农民专业合作社持续健康发展的意见，市农委会同市级有关部门制定了一系列具体扶持办法，形成了“1+10”配套政策体系，实施财政、金融、税收、综合服务和人才引进培训“五大”支持政策，有力地促进了合作社的发展。三是运行管理逐步规范。强化典型引路，推进示范社建设，出台重庆市农民专业合作社示范社评选办法。累计评定市级示范社296个。其中有130个部、市级农民专业合作社实现了财务电算化管理。四是服务功能日益增强。全市越来越多的合作社从生产领域，向品牌、流通、加工等经营领域合作拓展，有相当一批合作社实行了农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销、基地认证等“几统一”服务，功能不断提升。截止目前，全市合作社拥有注册商标392个，通过“三品”认证183个，有2个合作社产品获得市级名牌农产品称号。近200家合作社农产品直接进入超市、学校食堂，通过“农超对接”、“农校对接”，大大减少了中间流通环节，降低了成本。有的合作社产品远销日本、新加坡等国。五是以地入股合作社试点稳步推进。目前，有27个区县，开展“发展农民专业合作社项目试点”，探索农民以农村土地经营权作价出资，发展多模式的农民专业合作社，促进农村土地适度规模经营。2010年9月底，试点区县已发展108个以农村土地承包经营权作价出资设立的农民专业合作社，土地作价折资面积11.16万亩。全市第一家农村资金互助社依托3个合作社组建的黔江区城东诚信农村资金互助社成立。三、农村集体“三资”管理一是规范村级财务管理。目前，我市实施村级会计委托代理的乡镇和涉农街道共有759个，占全市总乡镇（涉农街道）的80.2%；有7317个行政村和涉农社区纳入到会计委托代理制度之中，占全市涉农村居总数的78.5%；全市共有477个乡镇实施了农村财务电算化管理，占全市乡镇总数的50.3%。九龙坡区、大渡口区已经完成了全区电算化网络平台建设，目前运行稳定良好。二是开展农民专业合作社财务规范化管理。2010年，我们继续开展农民专业合作社财务规范化管理工作，对65家部级、市级示范社的农民专业合作社开展了财务制度和电算化培训，实现了财务规范化管理。三是推进农村集体经济组织产权制度改革。2010年，我们在沙坪坝区、江津区等地继续选择条件合适的村集体经济组织开展农村集体经济组织产权制度改革试点。十一五期间，已有21个村（社）完集体经济组织开展了产权制度改革试点工作，改革涉及集体资产总额4850.63万元，量化资产总额达到3329.44万元，涉及村民总数21898人，确认集体经济组织成员资格21254人，设置总股数174878股。对比改革前后，集体资产总额增加1277.48万元，增加比例达26.3%；增加经营收益748.27万元，增加比例达20%；分红总额235.74万元，增加比例达34.33%。另外，完成改制的村集体经济组织今年以来上缴税金34.33万元，承担公共事业支出110.51万元。四是坚持开展农村集体经济审计。截止2010年9月底，全市开展审计单位数2878个，审计总额4.6亿元，查出违规案件18件，查出违规违纪金额88.7万元。四、加强农民负担监督管理一是开展农民负担专项检查。2010年，会同市纠风办、市物价局、市教委等六部门组成3个检查组，抽查了6个区县，12个乡镇，18个村。通过检查整改，全市共取消行政事业性收费项目45项，降低收费项目标准3项，退还收费金额22.94万元，为农民直接减轻负担5064万元；查处违规收费行为7起，处理违纪人员13人。二是规范一事一议筹资筹劳管理。代市政府办公厅拟定了重庆市村民一事一议筹资筹劳管理办法，并由市政府公布施行。2010年全市开展一事一议筹资筹劳的村数2173个，占23.3%，筹资筹劳金额2.02亿元，村平9.3万元，筹劳工日数310.9万个。五、努力提高农经统计服务功能紧紧围绕我市农业农村中心工作，通过创新报表制度、完善报表系统、强化基础建设等，全面提升农经统计工作质量。2010年获得“全国农经统计先进集体”称号，两位同志被评为“全国农经统计先进个人”。六、调查研究 与高校联合开展了统筹城乡背景下发展壮大农村集体经济组织、以地入股专业合作社机制、两翼专业合作社对农户增收实证等3个课题的研究，已形成研究报告。2011年工作思路一、 农村土地流转、规模经营方面。一是推进农村土地流转市场建设试点，建立健全农村土地流转服务组织体系，新增10个区县开展农村土地承包经营权流转市场建设试点，进一步完善村、乡镇、区县三级土地流转组织体系，积极探索农村土地流转风险防范处置机制建设。二是开展土地纠纷规范化仲裁庭建设试点，探索调解仲裁员的行业管理机制，依法建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。三是建立并完善农村土地管理信息系统建设。四是做好农村土地承包经营权确权颁证的收尾工作。五是进一步加强户籍制度改革退地与利用工作指导，指导区县做好退出承包土地的利用与管理工作。二、 进一步健全完善农村集体“三资”管理一是开展农村集体“三资”管理规范化建设，在10-15个试点区县建立农村集体“三资”管理规范化试点建设。力争三年内实现全市农村集体“三资”管理信息化。二是继续实施市级、部级农民专业合作社财务管理规范化建设项目。三是推动重庆市农村集体资产处置办法等农村集体“三资”管理有关法律政策制定出台。四是与有关部门共同研究解决农村集体经济组织产权制度改革试点过程中出现的问题。三、继续加强农民负担监督管理一是进一步发挥市级农民负担联席会议的作用，加强各部门的交流协调，共同推动减轻农民负担各项工作。二是坚持开展农民负担专项检查，保持减轻农民负担的高压态势。三是开展农民负担综合治理，对农民负担较重，减负工作问题较多的地方挂牌整治。四是开展一事一议筹资筹劳有关法规政策的宣传学习和检查，规范一事一议筹资筹劳管理。四、 发展农民专业合作社方面。一是深入推进农民专业合作社示范社建设行动，大力培育一批市级、区县级示范社。全市新发展农民专业合作社600个，农民参合率达到32%。其中在两翼地区重点培育一批市级示范社，新发展农民专业合作社300个，新增社员数15万户以上，力争农民参合率达到30%。二是全面总结“发展农民专业合作社项目试点”工作。三是积极开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”，引导合作社率先实施标准化生产、品牌化经营。四是稳步开展农民专业合作