德国环境规划与管理课件

德国环境规划与管理 10级环境科学二班 2020 2 24 德国环境规划与管理 1 小组讨论最终结果 资料收集与整理 李文骏 德国环境经济历史简介师艳红苦进芬黄发艳李冬梅 德国环境现状分析付欢朱燚昕吉磊 德国与中国之对比总结课题简述 主持 朱燚昕讲课 李文骏 经济史简介 师艳红吉磊 现状分析 付欢 对比总结 解惑答疑 苦进芬黄发艳李冬梅 2020 2 24 德国环境规划与管理 2 Contents 2020 2 24 德国环境规划与管理 3 固体废弃物处理 环境政策法规 环境工业 固废处理方面 政策法规方面 能源利用方面 简介 德国环境规划与管理 新能源与技术 空间规划方面 2020 2 24 德国环境规划与管理 4 德意志联邦共和国 欧洲中部最大的国家 这里曾经是第二次工业革命的发祥地 以现代大学和科技发明闻名于世 也曾经是两次世界大战的策源地 发动了两次世界大战 其工业力量之强大 举世皆瞩 工业和经济的迅速发展 付出了环境惨遭破坏的代价 德国也尝尽了恶果 TEXT01 TEXT02 TEXT03 TEXT04 TEXT05 TEXT06 TEXT07 德国环境经济发展历史 2020 2 24 德国环境规划与管理 5 由于过度重视经济和工业的发展 德国联邦政府在环境上作出了让步 选择了牺牲环境 1974年生态运动开始时环境信息被视为国家机密 虽然没有完全禁止讨论环境问题 但是整个讨论确实受到了严重干扰 德国环境经济发展历史 TEXT01 TEXT02 TEXT03 TEXT04 TEXT05 TEXT06 TEXT07 2020 2 24 德国环境规划与管理 6 TEXT01 TEXT02 TEXT03 TEXT04 TEXT05 TEXT06 TEXT07 早在十九世纪工业大发展时期 德国工业地区的环境污染越来越重 莱茵河成了欧洲最大的 下水道 由于污染严重 1900年前后德国爆发了霍乱和斑疹伤寒症 1952年 在伦敦 由于严重的烟雾导致四干人死亡 60年代初 德国的空气污染达到了令人恐慌的地步 德国环境经济发展历史 2020 2 24 德国环境规划与管理 7 TEXT01 TEXT02 TEXT03 TEXT04 TEXT05 TEXT06 TEXT07 面对环境的污染压力 德国联邦政府开始了对环境的重视 可是1990年后 由于关注环境可能要付出失业的代价 所以对失业的担心成为东德人关心的主要问题 对环境问题的关注减弱了 德国环境经济发展历史 2020 2 24 德国环境规划与管理 8 TEXT01 TEXT02 TEXT03 TEXT04 TEXT05 TEXT06 TEXT07 20世纪中期以来 德国对改善生态环境 治理环境污染十分重视 德国战后颁布的宪法一一 基本法 中就明确指出 国家要本着对后代负责的精神 保护自然生存的基本条件 德国环境经济发展历史 2020 2 24 德国环境规划与管理 9 TEXT01 TEXT02 TEXT03 TEXT04 TEXT05 TEXT06 TEXT07 德国环境经济发展历史 2020 2 24 德国环境规划与管理 10 2020 2 24 德国环境规划与管理 11 目录 德国现状分析 主讲 吉磊1 2 师艳红3 4 联邦德国政府制定环境政策的三原则 预防性原则 环境政策的制定要做到防患于未然 肇事者原则 凡是给环境造成影响或危害的人或团体都要负责任并承担为消除环境所受损失而花费的一切费用 合作性原则 政府竭尽全力促进公民 环保组织 科学界 特别是经济界广泛参与解决环境问题 做到保护环境 人人有责 2020 2 24 德国环境规划与管理 12 一 德国环境政策 2020 2 24 德国环境规划与管理 12 一 政策法规 联邦德国政府制定环境政策的三原则 预防性原则 环境政策的制定要做到防患于未然 肇事者原则 凡是给环境造成影响或危害的人或团体都要负责任并承担为消除环境所受损失而花费的一切费用 合作性原则 政府竭尽全力促进公民 环保组织 科学界 特别是经济界广泛参与解决环境问题 做到保护环境 人人有责 2020 2 24 德国环境规划与管理 13 一 德国环境政策 2020 2 24 德国环境规划与管理 13 政策运行机制 2020 2 24 德国环境规划与管理 14 有效地执行国家环境政策的重要先决条件是使环保部和其他专业部的政策的协调一致 1 以立法为基础2 加强市场经济机制的调节作用3 加强对环境的检查4 要按对环境有利的原则使产品标准化5 总体规划要配备各专业领环保计划6 经济手段推动环保7 强调公民对环保应承担义务等作为辅助手段8 让公民了解环境状况9 从少年儿童抓起 对居民加强环保教育 培养环保意识10 加强环境研究和环保技术的开发 2020 2 24 德国环境规划与管理 14 二 德国环境法 德国环境法是以欧盟法的基本原则 法律规范以及标准为指导 德国联邦和各州的环境法律 法规有8000部 此外还有实施欧盟的约400个相关法规 德国环境法由联邦议会制定 联邦众议院通过 20世纪60年代中期制定的第1部环保法 保护空气清洁法 先后制定了 垃圾管理法 三废清除法 环境规划法 水管理法 自然保护法 森林法 和 渔业法 等环境法规 1972年颁布的 德国废弃物法案 经过1986年的第4次修订后 命名为 关于避免和回收利用废弃物法案 1994年 德国制定了 循环经济和避免废弃物法案 率先走向循环型经济社会 2020 2 24 德国环境规划与管理 15 2020 2 24 德国环境规划与管理 15 德国环境规划与管理 三 德国环境法的三个层次 第一层次是基本法中的规定 这些规定也是德国实行环境法治的依据 德意志联邦共和国基本法 第20条 a 规定 国家为后代之利益 负有责任以立法 及根据立法之规定经由行政与司法 于宪法秩序范围内保障自然之生活环境 第二层次为环境单行法和部门法 单行法是环境法中不归属于任何一个部门环境法而由它们共同适用的 带有通用性质的环境法 如 环境影响评价法 环境信息法 环境救济法 等 第三层次为联邦法律体系中许多与环境密切相关的法律 如 刑法典 空间规划法 建筑法 等法律中也包含有重要的环境法律规范 2020 2 24 16 2020 2 24 16 D 废物经济废物法 废溶剂回收和再利用的有关规定 废物垃圾处理技术指南 焚烧废物设备的规定等 E 自然保护和风景区护理联邦自然保护法 拯救森林行动计划 遗传技术法环境部分等 F 巨地保护联邦政府土地保护计划 联邦政府士地保护法等 G 噪音防护交通噪音防护规定 减轻住宅和业余生活噪音的有关措施等 A 危险材料化学药品法 关于危险材料的规定 联邦政府关于可利用废品的方案等B 空气洁净和大气保护大型燃烧设备 例如火电厂 的有关规定 空气净化技术指南 卤化烃排放量的规定等 C 水保护废水排放征税法 清洁洗涤剂法 关于饮用水标准的规定 关于保护北海和东海的10项措施等 四 各领域具体的环境政策和立法 2020 2 24 德国环境规划与管理 17 2020 2 24 德国环境规划与管理 17 五 环境管理机构 联邦政府中负责环境保护的机构是联邦环境 自然保护和核安全部 环境部 而负责保护内陆水和近岸海水的是各州水管理机构 还有一些专门的技术咨询和研究机构也行使一部分行政管理权 如 联邦环保局 联邦放射性保护局 联邦自然保护和景观生态研究所 联邦卫生局 联邦生物研究所 联邦物理和技术研究所 2020 2 24 德国环境规划与管理 18 德国在垃圾处理上体现了一个先进的理念 那就是首先减量化 其次资源化 最后才是处理 即垃圾处理时 首先使用垃圾分类回收利用技术 其次是堆肥 生化 技术 在此时焚烧技术 最后才是卫生填埋 在垃圾处理过程中 有一套完整的垃圾回收处理体系 该体系使垃圾得到合理的回收 利用和处理 二 德国固体废物处理 2020 2 24 德国环境规划与管理 19 定义 分类 回收 处理 固废 德国固体废物处理 生活垃圾 固废 2020 2 24 德国环境规划与管理 20 固体废物是指在生产 生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态 半固态和置于容器中的气态的物品 物质以及法律 行政法规规定纳入固体废物管理的物品 物质 定义 2020 2 24 德国环境规划与管理 21 分类 以美因茨市生活垃圾的分类收集为例 德国将垃圾的分类 分为纸 玻璃 棕色 绿色 白色 有机垃圾 残余果蔬 花园垃圾 废旧电池 塑料包装材料 建筑垃圾 大件垃圾 大件家具等 废旧电器 危险废物等 2020 2 24 德国环境规划与管理 22 2020 2 24 德国环境规划与管理 23 回收 分类回收 在各居民小区设有纸 玻璃 棕色 绿色 白色 和塑料等废旧包装材料的收集桶 废旧电器 危险废物等有专门的回收点 但对一些特殊的物质 如废旧轮胎 居民必须付费 收费标准为3欧元 个 2020 2 24 德国环境规划与管理 24 2020 2 24 德国环境规划与管理 25 2020 2 24 德国环境规划与管理 26 德国生活垃圾分类收集 处理处置系统 DSD 德国双向系统DualesSystemDeutschland 也称绿点公司 回收范围限于销售包装废弃物 工艺流程为 预破碎 1次滚筒筛 2次滚筒筛 然后再按大 中 小3条分选线进行 大 中 小 风选 塑料薄膜 含铝包装材料 饮料罐 塑料 纸 人工分选 塑料等 经红外光分选为各类不同的包装塑料 分类挤压成不同材料的压缩块 送至不同加工企业进行重新处理回收利用处理系统见下图 2020 2 24 德国环境规划与管理 27 1 3 2 堆肥技术 焚烧 卫生填埋 垃圾分类处理的三种方式 2020 2 24 德国环境规划与管理 28 堆肥技术 回收的有机垃圾直接送至堆肥厂进行对非处理 经不同的堆肥方式处理后 堆肥后的产品经筛选 再根据用户的不同需求配成不同的肥料出售 2020 2 24 德国环境规划与管理 29 德国垃圾成分示意图 在德国产生的垃圾中35 45 是可堆肥的有机垃圾 这部分有机垃圾大部分采用好氧堆肥的方式进行处理 2020 2 24 德国环境规划与管理 30 处理废旧木材时 对不可回收利用的送至专门的废旧木材处理企业 处理成合适大小颗径的木材颗粒后 送至垃圾焚烧厂进行焚烧 垃圾焚烧可以发电和供热 焚烧炉 焚烧 2020 2 24 德国环境规划与管理 31 卫生填埋 用卫生填埋法处理垃圾时 德国法律中有新规定 自2005年6月1日期 垃圾不能直接填埋 必须要经过前处理 最终处理后剩余的残渣才可填埋 2020 2 24 德国环境规划与管理 32 同我国相比较 德国有着更完善的生活垃圾分类收集 运输 处置体系 垃圾收费制度 有很多回收组织回收包装等并再利用 如运输包装由材料再利用公司PESY 回收工业和企业塑料包装有限公司RIGK负责回收 金属 马口铁包装由KBS公司回收 建材包装和聚氨酯发泡塑料则由POR公司回收 原材料再利用协会Vfw也回收销售包装德国通过实行生产者责任制制约生产者 实现在生产 使用和消费过程中垃圾产生量最小化 德国固废处理与中国的比较 2020 2 24 德国环境规划与管理 33 三 环境经济 环境工业定义 广义来说 环境工业是对那些直接或间接地有利于减少环境污染 减少自然资源的消耗的所有物质生产和服务活动的总称 其内容包括 污染管理清洁技术和生产资源管理 2020 2 24 德国环境规划与管理 34 环境工业的启动原因 不断强化环境立法 文明社会的压力 技术的发展 最直接动因 重要推动力 2020 2 24 德国环境规划与管理 35 德国环境工业介绍 环境工业市场的组成 可再生能源工厂 市场 3 1 2 德国环境工业的优势 3 国际市场 德国生态工业的社会和经济意义 2020 2 24 德国环境规划与管理 36 1 国际市场 德国环境工业的营业额为570亿欧元 是欧洲最大的市场 约占欧洲市场的三分之一 除德国外 法国占欧洲市场的21 英国占13 德国的营业额达到570亿欧元 意味着德国GDP的2 9 来自环境工业 2020 2 24 德国环境规划与管理 37 2 环境工业市场的组成 污水管理污染管理废弃物管理空气污染管理自然保护资源管理资源回收供水 2020 2 24 德国环境规划与管理 38 从1994年到1999年的五年中 污染管理 方面的营业额从319亿欧元上升到412亿欧元 其中 污染管理的营业额增加十分明显 从1994年的69亿欧元上升到1999年的155亿欧元 空气污染治理的营业额自1994年起呈明显下降的趋势 从108亿欧元下降到1999年的36亿欧元 1990年至2000年 德国CO2的排放量从10 14亿吨减少到8 58亿吨 硫化物的排放量从530万吨减少到60万吨 资源管理方面的营业额 约占德国环境工业总营业额的27 这一部分包括 自然保护 物资回收 和 供水气其中 供水 占的比重最大 2020 2 24 德国环境规划与管理 39 可再生能源包括水力 风力 太阳能 生物能和地热资源 三种不同的用途 供热 发电或生产动力材料 3 可再生能源工厂 市场 2020 2 24 德国环境规划与管理 40 德国是世界上第三大 欧洲最大的环境工业市场 1999年 按德国马克计算 占世界环境工业市场的10 左右 占欧洲市场的30 左右 4 德国环境工业的优势 2020 2 24 德国环境规划与管理 41 5 德国生态工业的社会和经济意义 促进经济增长1980至1993年 德国环境工业的营业额年均增长6 5 1994至1999年 环境工业的净增长率为3 5 增长率都为当年经济增长率的两倍以上 增加就业率环境工业也有利于降低失业率 不仅德国如此 欧盟也是如此 2020 2 24 德国环境规划与管理 42 德国在环境工业领域属于世界上领先的国家 环境工业在德国有着十分重要的作用 它是增长最快的行业之一 从业人数每年上升 重要的是 环境工业能为经济增长和环境治理的协调发展作出有益的贡献 德国通过制定环境政策 使环境工业企业逐步获得自身的发展动力 目前 德国的企业大多出于自身的利益 通过综合的环保措施 优化原材料 减少垃圾产出 达到降低成本 提高赢利的目的 2020 2 24 德国环境规划与管理 43 四 德国环境新能源新技术 主要内容 德国可再生能源发展取得显著成就德国可再生能源行业和企业国际合作动态借鉴和启示 2020 2 24 德国环境规划与管理 44 作为欧盟重要成员国 德国认为 节约能源 提高能效和发展可再生能源均能减少温室气体排放 但只有发展可再生能源才是长久之策 另外 欧盟和德国在指导思想上还认为 除减少温室气体排放之外 可再生能源产业还能增加就业 促进关联高技术产业发展 2020 2 24 德国环境规划与管理 45 德国新能源技术的利用 屋顶绿化技术根据德国的标准 通常将屋顶绿化分为三种类型 拓展型屋顶绿化 ExtensiveGreen Roof 半密集型屋顶绿化 Semi intensiveGreen Roof 密集型屋顶绿化 IntensiveGreen Roof 1 2020 2 24 德国环境规划与管理 46 2020 2 24 德国环境规划与管理 47 2020 2 24 德国环境规划与管理 48 树木成了新能源德国黑森州东北部的Bagpipe曾经是一个林木葱郁的小山丘 现已成为伐木工人的地盘 树木对降低温室气体有帮助 因为树木可以储藏二氧化碳 这些树木不是用来燃烧 而是经过特殊工艺 成为一种 了不起的生物能源 节能且不危害环境 又不会给气候变化增加负担 风能的利用 在德国北部风能资源较丰富的石荷州 风力发电已能满足该州电力消耗的12 5 石荷州有一个已经运行了十多年的 西海岸风能园 风能园 位于海滨小镇马尔纳附近 从汉堡往北约100余公里 远远望去 一排排风车迎风而立 像守卫在海岸线上的哨兵 甚是壮观 2 3 2020 2 24 德国环境规划与管理 49 德国新能源技术的利用 屋顶绿化 风能的利用 环保低碳太阳能 德国可再生能源发展取得显著成就 一 可再生能源占比不断提升 二 可再生能源产品和设施总量高速增长 三 部分可再生能源产品形成强势国际竞争力 四 可再生能源发展促进实现温室气体减排 五 可再生能源发展形成新经济增长点 促进了内需和就业 5 2020 2 24 德国环境规划与管理 51 图表1 可再生能源占比不断提升 2020 2 24 德国环境规划与管理 52 近年部分可再生能源产品总量高速增长 2020 2 24 德国环境规划与管理 53 表2数据来源 德国联邦环境部 可再生能源发展报告2008 2020 2 24 德国环境规划与管理 54 由于德国在发展可再生能源方面 自然优势 日照 风力等 并不突出 但却拥有相对先进的科技水平和制造技术 因此 德国可再生能源在发展早期 国际化起点就非常高 一方面 原来德国的大型跨国公司 如西门子 ABB等 在涉足可再生能源领域过程中 就会利用公司既有国际资源 来促进可再生能源海外业务发展 另一方面 在德国中小企业成长过程中 受到国外自然条件和某些优惠政策的吸引 也会试图拓展海外业务 德国可再生能源行业和企业国际合作动态 2020 2 24 德国环境规划与管理 55 借鉴德国可再生能源的政策环境和发展成就 我国今后应主着眼于从以下方面完善可再生能源部门发展环境 一 继续完善促进可再生能源发展的立法 二 建立相对稳定的政策性融资支持机制 三 加大可再生能源科技创新和研发支持力度 四 放手可再生能源自然条件相对较好的省区自主出台相关促进政策 五 加强发展 商务 环保 科技 工业 建设等主管部门的联动配合性 全方位营造促进可再生能源持续快速发展的政策和社会氛围 借鉴 2020 2 24 德国环境规划与管理 56 德国环境规划与管理工作总结 主讲人 付欢 对比总结分为以下几个方面 一 政策法规方面 二 环境固废处理方面 三 能源利用方面 四 介绍德国的空间规划 2020 2 24 德国环境规划与管理 58 中国 德国 1 以立法为基础2 加强市场经济机制的调节作用3 加强对环境的检查4 对环境有利的原则使产品标准化5 总体规划配备各专业领环保计划6 经济手段推动环保7 强调公民对环保应承担义务等8 让公民了解环境状况9 从少年儿童抓起 对居民加强环保教育 培养环保意识10 加强环境研究和环保技术的开发 政策法规 1 中国环境政策存在的问题1 受经济发展和环境保护相互关系的影响2 中国环境管理体制缺陷的影响3 受到国家资金投入的影响4 受到地方经济利益的制约2 环境政策执行存在的问题1 环境监督的必要性与中国环境监督行政的不完备性 2 对环境监督重要性认识的不足 3 环境保护机关的地位问题 3 环保主管部门没有完整的事权4 中国环境规划的财政尚处在很不明细的阶段 观点内容 2020 2 24 德国环境规划与管理 59 1 构建全面 完整协调的环境规划法规体系 2 完善环境规划权力体系 确定限制规划自由裁量权的实体规则 确立公众参与环境规划的法律地位 3 4 中国环境规划制度的健全和完善 建立和完善环境规划的法律救济制度 5 2020 2 24 德国环境规划与管理 60 固废处理 2020 2 24 德国环境规划与管理 61 同我国相比较 德国有着更完善的生活垃圾分类收集 运输 处置体系 垃圾管理在德国已经成为环境保护和经济发展的重要环节 避免垃圾产生在垃圾管理策略中享有最高优先权 而填埋的优先权最低 2020 2 24 德国环境规划与管理 62 能源利用 德国 德国发电量为6120亿千瓦时 其中可再生能源占比20 含风电8 生物质能6 水电3 太阳能3 核能与天然气分别生产了18 和4 的电量 将热电联产在电力生产中的比例提升至25 年底前终止境内所有核电站的运行 可再生能源在德国电力供应中的占比将达80 在能源结构中的占比也将高达60 2020 2 24 德国环境规划与管理 63 大力发展循环经济 大力发展低碳经济 实施清洁生产 低能耗 低排放 低污染 提高能源利用效率和创建清洁能源来实现发展 能源利用 中国 应大力开发和推广节约 替代 循环利用资源和治理污染的先进适用技术 发展清洁能源和再生能源 建设科学合理的能源资源利用体系 提高能源资源利用效率 节约原材料 能源并减少排放物 最大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害 预防污染 是清洁生产的本质特征 改进 2020 2 24 德国环境规划与管理 64 空间规划实施主体职责明晰 注重实施工具的规范化与系统化 注重中观层次实施的基础性条件建设 实施规划的基础条件包含实施 技术性基础条件与组织基础性条件 注重制定综合实施管理方案与实施方法 程序 德国空间规划鼓励实施主体多元化 并注重提高实施组织的效率 空间规划德国可取之处 2020 2 24 德国环境规划与