--县创建国家级计划生育优质服务先进县的实施方案

*县创建国家级计划生育优质服务先进县的实施方案*县创建国家级计划生育优质服务先进县的实施方案根据*省计划生育委员会关于开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动的通知精神，县委、县政府决定，在全面巩固提高综合服务县工作的基础上，开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动。为了进一步加大创建力度，顺利实现创建目标，特制定本方案。一、指导思想和目标任务指导思想：以人的全面发展为中心，以强化计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变工作作风和工作方法。以计划生育综合改革为突破口，更加突出以技术服务为重点的优质服务，全面推进依法管理新机制的建立和落实，全面提高技术服务机构的基础设施建设、管理水平和服务质量，为广大育龄群众提供优质服务，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。目标任务：按照一年打基础，两年抓创建，三年达标准的工作思路，经过三年艰苦努力，全县计划生育工作基本达到国家优质服务县标准。全县计划生育工作达到宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的基本标准；乡镇全部达到“六好”标准；县直部门90%以上达到计划生育合格单位标准；全县人口自然增长率控制在以内；连续三年出生人口政策符合率达95%以上；多胎率控制在%以下，县计划生育服务站达到省级优质服务示范站标准；90%乡镇服务站达到市级最佳站标准；各级财政用于计划生育的经费按省上规定标准拨付到位；出生人口统计误差率在3%以下。二、实施步骤创建工作从20XX年元月开始，共分六个阶段组织实施。第一阶段为宣传动员阶段。主要任务是集中学习，成立组织机构，广泛宣传动员。县、乡要分别召开动员会，做好思想发动工作，并结合实际制定创建工作方案和措施，签订创建工作目标责任书，做好创建工作的各项准备工作。第二阶段为组织实施阶段。主要任务是按照全县创建工作总体要求，完善基层基础工作，建立健全规范的工作制度，抓好各项任务的落实，扎实有效地开展创建工作。第三阶段为查漏补缺阶段。主要任务是查漏补缺和巩固提高。各乡镇、县直各部门对照“六好”乡镇和“合格单位”标准采取有效措施，查漏补缺，确保按期达标；在20XX年已通过县上验收的“六好”乡镇和“合格单位”的县直部门，要逐项对照检查，巩固提高创建成果。第四阶段为全县自查验收阶段。主要任务是各乡镇、县直部门进行全面总结和自查，达标者，向创建工作领导小组申报验收，经审查同意后，县政府统一组织验收。20XX年达“六好”乡镇和“合格单位”的部门在20XX年12月份进行检查验收。第五阶段为迎接检查验收阶段。主要任务是做好创建工作的总结、汇报材料准备等项工作，向市创建工作领导小组申报验收，迎接省市及国家的检查验收。第六阶段为巩固提高完善阶段。主要任务是在省市及国家检查验收后继续做好巩固提高工作，随时接受省市及国家复查。三、工作要求全面开展创建计划生育“六好”乡镇和合格单位活动。按照区别对待、分类指导、分期达标、全面推进的总体要求，在全县全面开展创建计划生育“六好”乡镇和合格单位活动，其中涧池、平梁、双坪、双乳、蒲溪、观音河、酒店、漩涡、城关、龙垭、汉阳等11个乡镇力争在20XX年底达到“六好”标准，并通过验收，其它乡镇必须在20XX年底全部达标验收。县直部门和驻汉单位力争在20XX年底有60%的单位达到“合格单位”标准，20XX年底全部达到合格标准，并通过验收。通过开展创建“六好”乡镇、合格单位活动，推进全县创建全国计划生育优质服务县目标的顺利实现。巩固和完善计划生育基层基础工作。1、建立健全计划生育机构，加强和稳定计划生育干部队伍。县、乡、村各级都应有计划生育领导小组、计划生育协会，加强计生队伍建设，不断增强服务能力。同时，稳步推行计生干部人事制度改革，积极开展业务培训，逐步实行竞争上岗、择优录用。每村要保证有一名计划生育专干，1015户设一名中心户长，村党支书和村委会主任为计划生育第一责任人。进一步完善村级计划生育协会组织，充分发挥其民主管理和监督作用。2、完善县、乡、村三级计划生育服务阵地建设。在进一步规范乡镇计生办建设的同时，加快乡镇计生服务站建设步伐，各乡镇按照镇计生服务站技术装备标准要求，逐步规范、完善生殖健康服务设备。全县80%的村要建立计划生育服务室和活动室，服务室配备有一定数量的药品和器械，能够开展一般的避孕节育知识的宣传和服务工作。服务站装备标准按汉阴县计生局关于标准化服务站建设装备标准及调查摸底的通知汉计生字25号要求配置。服务站应有严格的规章制度和工作规范，保证服务站工作正常进行，把服务站建成“育龄群众之家”，服务机构都能达到“技术优良、服务优质、管理科学、环境优美、群众满意”的要求，不断提高优质服务水平。3、加强规范化管理工作。进一步加大基层基础工作规范化管理力度，强化管理措施，完善管理制度，逐步实现乡村人口学校、进村入户宣传品、村级服务室、计划生育资料信息化管理、生殖健康服务、县、乡服务站管理、流动人口计划生育和基层网络组织等项工作的制度化、规范化管理，全面提高服务质量和管理水平。乡镇、村人口与计划生育挂牌、报表、卡册、档案管理合格率100%。二胎生育指标的落实做到政策、程序、生育对象三公开，一孩申报登记率100%，二孩符合政策生育到位率达100%。建立并规范运行育龄妇女信息系统；建成县级网络平台，实现市、县、乡互联互通，资源共享。不符合政策生育个案报告率达100%。对外出流动人口重点管理对象实行“五个一”管理和服务到位率90%以上，对流入人口管理和服务到位率100%。全面推行计划生育综合改革。1、进一步完善取消一孩生育证的改革工作。计生、卫生、民政、公安等部门要加强和完善婚姻登记、人口出生、户籍管理等信息通报制度；乡、村要建立已婚妇女生育第一个子女登记制度，进一步加强二孩生育指标的审批和管理，落实二胎生育跟踪服务制度，性别结构合理，性别比低于110，并逐年趋于正常范围。2、全面推行计划生育养老保险，逐步建立农村计划生育社会保障机制。全面推行对农村双女绝育户和独生子女户的养老保险工作，使投保率达到98%以上。建立利益导向机制，减免独生子女户和双女户接受义务教育的杂费，积极开展“三结合”工作，逐步完善农村计划生育社会保障体系。3、稳步推进节育措施知情选择工作。节育措施知情选择要在试点的基础上逐步扩大，稳步推进。建立知情选择对象的个人档案，加强宣传教育，正确引导，让育龄群众对各种避孕方法做到心中有数。为育龄人群提供足够的避孕节育方法，对育龄人群选择采取的各种避孕节育措施进行跟踪服务。三年内“六好”乡镇90%的村必须开展知情选择工作。4、积极开展计划生育村民自治工作。已命名的村民自治村，要做好巩固提高工作，建立完善工作机制；在20XX年底，全县90%的村要实现计划生育工作村民自治。严格执行政策，强化流动人口管理。各级各部门要认真贯彻落实国家和省计划生育“一法五规”等法律法规，严格执行现行计划生育政策，依法严肃查处违反计划生育法律、政策行为。建立和完善以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理机制，把流动人口计划生育管理纳入本辖区本部门的计划生育目标责任制范围，与常住人口计划生育同检查、同考核、同奖惩。计生、公安、工商、城建、财政、卫生、人事劳动、民政等部门要密切配合，加强协作，落实职责，定期开展清理清查工作，形成流动人口计划生育齐抓共管的工作格局。进一步规范计划生育依法行政行为，健全行政执法队伍，抓好行政法规培训，实行持证上岗，健全行政执法“四项制度”，做到依法行政、正确执法、文明执法，杜绝计划生育恶性案件的发生。开展优质服务，实施“四大工程”。1、实施“五期”教育工程：由县计生局牵头组织民政、卫生、教育等部门，按照青春期、婚育期、孕产期、育儿期、更年期等不同时期实际需要，对育龄人群进行生殖健康知识教育讲座，提高育龄人群生殖健康知识水平。2、实施避孕节育优质服务工程：积极推行安全有效的避孕节育措施，有步骤地开展避孕节育知情选择，实行送药具上门服务活动，制定并实行节育手术后的回访制度、计划生育技术服务承诺制度，全面提高避孕节育技术服务质量，药具随访服务和术后服务率达95%。3、实施预防生殖道感染工程：各乡镇计生服务站、卫生、妇幼等单位要紧密配合，每年开展四次以上妇女常见病和妇女生殖道感染的普查普治，积极开展不孕症和性传播疾病的治疗和预防工作，努力提高广大农村妇女生殖健康水平，使育龄夫妇人人享有基本的生殖健康服务，使育龄妇女接受规范的生殖健康服务率达85%以上，建立健全生殖健康档案。4、实施出生缺陷干预工程：大力开展“优生检测项目”是降低孕妇感染各种病毒、导致流产、死胎、胎儿畸形、智力低下等远期后遗症的主要措施。县乡服务站要在做好宣传的基础上，开展优生检测诊断，最大限度的降低新生人口出生缺陷发生率，新生儿出生优生检查率达到85%以上。积极开展“婚育新风进万家”活动，坚持计划生育宣传教育工作的经常化。创建计划生育优质服务县，要把开展婚育新风进万家活动作为计划生育宣传的一项重要内容来抓，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。从今年开始，每年的元月列为计划生育宣传活动月，各级各部门要将计生法规的宣传作为计生宣传工作的重点，认真组织宣传人口理论和计划生育“一法五规”，宣传部、计生局要认真搞好活动的组织协调工作；县广播电视、计生等部门要在县有线广播、电视台开办生殖健康知识专栏；计生、卫生等部门要定期组织技术人员深入乡、村开展农村妇科常见病普查普治以及生殖健康知识的宣传、培训工作，使90%以上的育龄群众基本掌握生殖健康知识和避孕节育方法。各乡镇、各社区居委会要组织开展形式多样的计划生育文艺节目，教育体育局配合计生局定期举办独生子女和双女户子女运动会，在农村开展推选“少生快富标兵”和“计划生育幸福家庭”活动，以村组为单位，全面开展“十星级文明户”、“好媳妇”、“好公婆”、“好妈妈”“好妯娌”、“好邻居”、“好中心户长”、“优秀协会会员”、“关爱女孩”等评先表彰活动。各乡镇要完善乡村人口教育学校，开展好计划生育宣传教育工作，各部门及企事业单位都要在机关院落书写12条计划生育规范化标语和宣传画，各乡镇要在交通要道或醒目地段制作或悬挂规范的“国策牌”、“国策门”或大型宣传画，书写高质量固定标语10条以上，营造良好的计划生育宣传舆论氛围。四、保障措施1、坚持推行计划生育“三个一”的领导体制。在创建活动中要坚持党政一把手亲自抓、负总责的计生工作责任制，坚持把人口与计划生育工作与经济建设同部署、同检查、同考核、同奖惩，坚持推行县对乡、乡对村的计划生育目标管理责任制，今年要把县直各部门和中省驻汉单位纳入计划生育考核范围，严格落实一票否决。县政府成立创建全国计划生育优质服务县工作领导小组，各乡镇要成立相应的创建工作领导机构，负责创建工作的组织实施。2、明确任务，落实职责。全县各级各部门都要认真落实计划生育基本国策，夯实创建工作任务和责任，采取有力措施，真正把创建工作落到实处。各乡镇要按“六好”乡镇标准，结合基层基础工作及实际情况，制定创建措施，落实创建责任，开展创建工作。党政一把手要亲自抓好创建“六好”乡镇的组织实施工作，及时研究解决创建工作中遇到的新情况、新问题和实际困难，要把创建活动与村组干部、驻村干部、包片领导、计划生育干部的工资、奖励、年度考核进行挂钩，确保创建“六好”乡镇如期达标。县直各部门都要积极开展创建“合格”及“优秀”单位活动，要建立部门计划生育领导机构，落实专(兼)职干部，完善计生工作管理制度，扎实开展创建工作。3、增加投入，确保创建工作顺利开展。乡镇不仅要确保按转移支付比例落实计划生育经费，还要在财政收入当中预算一定的经费，保证乡镇计生经费达到人均5元的最低标准；县财政局要及时安排计划生育避孕节育服务免费经费，保证今年县本级计划生育事业费达到人均元的标准，每年人均递增元；要加强计划生育社会抚养费的征收和管理，认真落实收支两条线，并全额返还用于计划生育工作；要加强对计划生育专项经费的管理和使用监督，保证创建活动的正常开展。4、严格考核验收。创建“六好”乡镇和“合格”单位达标的，由乡镇或部门按照标准进行自查，自查合格的，写出书面报告申请县上验收，县创建工作领导小组根据乡镇或部门自查结果，经县委、县政府审查同意后组织验收。验收合格的乡镇，由县委、县政府颁发计划生育“六好”乡镇标志牌，并分别对党政主要领导、分管领导及专职站长各奖励1000元，乡镇在职干部按人均300元标准自筹资金奖励本乡镇计划生育有功人员，首批达标的乡镇奖励标准提高50%。达到计划生育合格单位的部门，由县委、县政府颁发计划生育合格单位标志牌；被评为计划生育“优秀”的单位，由县委、县政府颁发计划生育“优秀”单位标志牌，并对