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第六章出口鼓励与出口管制措施 出口鼓励措施出口管制措施贸易政策的国际协调 第一节出口鼓励措施 出口信贷及出口信贷国家担保制出口补贴商品倾销外汇倾销经济特区政策 一 出口信贷及出口信贷国家担保制 一 出口信贷 ExportCredit 1 出口信贷的定义是一国为了支持和扩大本国大型机械 成套设备 大型工程项目等的出口 加强国际竞争能力 由该国的出口信贷机构向本国出口商或国外进口商 或其银行 提供的优惠性贷款 2 出口信贷的特点出口信贷必须联系出口项目 出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率 其利差由出口国政府给予补贴 出口信贷的贷款金额 通常只占买卖合同金额的85 左右 其余10 15 由进口厂商先支付现汇 出口信贷的发放与出口信贷的担保相结合 以避免或减少信贷风险 3 出口信贷的种类按照时间长短划分 出口信贷可分为 短期信贷 Short termCredit 一般指期限在6个月以内的信贷 主要适用于原料 消费品及小型机器设备的出口 中期信贷 Medium termCredit 一般指期限1至5年的信贷 常用于中型机器设备出口 长期信贷 Long termCredit 信贷期通常是5到10年甚至更长时期 一般用于重型机器 成套设备等成本回收期较长的商品出口 按照借贷关系划分 出口信贷可分为 卖方信贷 Supplier sCredit 指出口国银行向本国出口商提供的信贷 以使得进口商可以在贸易合同中得以采用延期付款的方式 从而达到鼓励出口的目的 买方信贷 Buyer sCredit 是出口国银行直接向进口国银行或进口商提供的贷款 用于向出口国购买技术和设备 解决买方一时筹集巨额资金的困难 二 出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制 ExportCreditGuaranteeSystem 是一国政府设立专门机构 对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的出口信贷进行担保 当国外债务人不能按期付款时 由这个专门机构按承保金额给予补偿 承保风险 一是政治风险二是经济风险担保对象本国出口商提供贷款的银行 二 出口补贴 1 出口补贴 ExportSubsidies 的定义又称出口津贴 是指政府为刺激商品出口而给予出口商的现金补贴或财政上的优惠 目的在于降低出口商品的价格 加强其在国外市场上的竞争力 2 出口补贴的分类直接补贴 directsubsidies 是政府直接付给出口商的现金补贴 一般用于扶持农业和一些幼稚产业 直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴 间接补贴 indirectsubsidies 也称隐蔽性补贴 是政府对某些商品的出口给予财政上的照顾 按照WTO 补贴与反补贴协议 间接补贴有以下几种形式 政府为出口企业提供优惠贷款 政府为出口企业提供贷款担保 政府给予出口企业减税 免税或退税的优惠 政府提供货物 技术等中介服务或购买货物 府向基金机构拨款 或委托 指令私人机构代替政府履行某些职能 其他任何形式的对出口产品的价格和收入的支持 三 商品倾销 1 商品倾销 dumpingofgoods 的定义是出口商以低于国内市场价格 甚至远低于生产成本的价格 向国外抛售产品 以达到打击竞争对手 占领国外市场 最后获得垄断利润的目的 2 商品倾销的分类按照倾销的目的和时间不同 可以分为偶然性倾销 掠夺性倾销 长期性倾销 按照倾销商品的形态不同 可以分为有形商品倾销无形商品倾销 四 外汇倾销 1 外汇倾销的定义 ExchangeDumping 是指出口商利用本国货币对外贬值扩大出口的措施 2 外汇倾销的条件1 货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度 2 其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或采取其他报复性措施 五 经济特区政策 经济特区 SpecialEconomicZone 是指一国在其关境以外划出的 实行免除关税以及其他财政与金融方面的优惠待遇 从而达到促进出口以及其他各种经济目的一定范围的区域 经济特区通常有以下几种形式 自由贸易区和自由港出口加工区保税区自由边境区与过境区科学工业园区综合型经济特区 一 自由贸易区和自由港自由贸易区 FreeTradeZone 又称对外贸易区 ForeignTradeZone 或免税贸易区 Tax FreeTradeZone 是在关境以外划出的 对进出口商品全部或大部分免征关税 并且允许在港内或区内进行商品的自由储存 展览 加工和制造等业务活动 以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域 自由港 FreePort 又称自由口岸 是一国或地区划定的置于关境以外的特别区域 外国商船可以自由出入 全部或者绝大多数外国商品可以豁免关税的港口 二 出口加工区出口加工区 ExportProcessingZone 是指一个国家或地区在其港口或临近港口与国际机场等地方划出的 提供各种优惠政策和较好的投资环境 从而鼓励国外企业进行投资 生产以出口为主的制成品 达到促进出口目的的一定的区域范围 出口加工区的分类综合性出口加工区专业性出口加工区 三 保税区 保税区 BondedArea 又称保税仓库 BondedWarehouse 是指由海关设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库 在保税区内 外国商品可以暂时不缴纳进口税 在区内可以进行储存 改装 分类 混合 加工和制造 从区内再进行出口 亦不需要缴纳出口税 保税区的特点1 关税豁免2 自由出入保税区的基本功能1 保税仓储 商品展示等服务功能2 国际转口贸易功能3 出口加工功能 四 自由边境区与过境区 自由边境区 FreePerimeter 曾被称为自由贸易区 一般设在一国的一个或几个省的边境地区 对于在区内使用的生产设备 原材料和消费品可以免税或减税进口 如从区内转运到本国其他地区销售 则须照章纳税 外国货物可在区内进行储存 展览 混合 包装 加工和制造等业务活动 其目的在于利用外国投资开发边区的经济 过境区 TransitZone 则是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物 开辟某些港口或国境城市作为货物的自由中转区 对过境的货物 一般予以简化海关手续 免征关税或只征小额过境费用的优惠待遇 过境货物可以在过境区内短暂储存或重新包装 但不得进行加工 五 科学工业园区 科学工业园区一般以大学和科研机构为依托 是知识 科技 人才高度集中 融科研 教育 生产为一体的科技资源开发区 如世界上第一个科学工业园区是1951年创立的美国加州 斯坦福科研工业区 并在其基础上发展成为 硅谷 这是美国最大的电子工业研制中心 六 综合型经济特区 综合型经济特区是在出口加工区基础上发展起来的 由一国在其港口或港口附近区域划出的特殊经济区域 并通过提供优良配套的基础设施和优惠的税收政策吸引国内外企业到区内从事外贸 加工 农牧 金融 电讯 旅游等多种经营活动 其特点是 多行业 多功能 大规模 范围广 如中国从1979年开始先后设立的深圳 珠海 汕头 厦门和海南省经济特区 第二节出口管制措施 出口管制的对象出口管制的形式出口管制的措施 一 出口管制的含义及对象 一 出口管制 ExportControl 的含义 是国家出于某些政治 军事 经济利益的考虑 通过法令和行政措施 对本国出口实行管理和控制 限制或禁止某些战略性商品和其他重要商品出口国外 二 出口管制的对象 1 国内急需 且供应不足的物资 2 战略物资及尖端技术产品 3 文物 艺术品 黄金 白银等特殊品 4 实行 自动 出口限制的商品 5 国家实行出口管制以促使其在国外有较强竞争力的商品 6 对某些国家或地区实行经济制裁而限制出口 甚至禁止出口的商品 二 出口管制的形式 1 单边出口管制 又称单方出口管制 2 多边出口管制 1949年11月 由美国 英国 法国 日本等15个国家组成的巴黎统筹委员会 TheCoordinatingCommitteeforMultilateralExportControls COCOM 就是一个国际性多边出口管制机构 三 出口管制的措施 1 征收出口税 ExportDuty 2 出口许可证 3 出口配额 4 禁止出口与贸易禁运 5 出口卡特尔 ExportCartel 三 贸易政策的国际协调 贸易政策国际协调的主要形式贸易制裁 一 贸易政策国际协调的主要形式 一 双边协调主要通过缔约国双方签订贸易条约或协定等形式进行 贸易条约和贸易协定是贸易各国以书面协议的方式 事先明确缔约各方在经济与贸易方面的权利与义务 从而达到协调各国对外贸易政策的目的 贸易条约和贸易协定的类型主要有 1 贸易条约 2 贸易协定 TradeAgreement 和贸易议定书 TradeProtocol 3 支付协定 PaymentAgreement 4 国际商品协定 InternationalCommodityAgreement 二 多边协调与全球性贸易体制 1 多边协调区域经济合作组织的发展使国家间政策协调更加深入 所谓区域经济合作组织 是通过磋商相互给予优惠形成的经济政策协调性实体 形式有自由贸易区 关税同盟 共同市场等 政策协调的领域有关税减让 贸易自由化 投资便利化 生产要素流动 资源开发 货币金融合作等 2 多边磋商机制与全球性贸易体制多边磋商机制是相关国家定期或不定期就汇率政策 贸易政策 货币政策和财政政策等宏观经济政策展开磋商 协调 全球性贸易体制是从符合全球贸易总体利益的角度出发 通过制定国际贸易原则和规则 协调各国对外贸易政策 促进全球贸易良性 有序的发展 二 贸易制裁 贸易制裁是一国或国际组织为了制裁某一特定国家所采取的贸易控制措施 贸易禁运 TradeEmbargo 就是一种贸易制裁 它是一些国家为了制裁某个特定国家而实行的