东风公司三年法制工作总结.doc

全面贯彻落实新三年法制工作目标推动公司法制工作再上新台阶（东风汽车公司落实国务院国资委新三年法制工作目标总结） 东风汽车公司是中国汽车行业三大集团之一.过去几年来，公司在在党中央、国务院的正确领导和国资委的具体指导下，围绕“融入发展，合作竞争，做强做大，优先做强”的公司发展战略目标，全面落实科学发展观，通过实施内部战略重组、积极开展国际合作，提升自主创新水平，推进主辅分离，健全法人治理结构，不断提高经营质量，经营规模跃上新台阶。2010年,东风汽车公司汽车销量261万辆，实现销售收入 亿元人民币，在职员工 万人，在细分市场，继续巩固了中重卡第一、轻卡第二和轿车第三的市场地位，公司产销规模跃居行业第二。2008年,国务院国资委提出中央企业”新三年法制”工作目标。公司紧紧抓住依法治企主线，认真贯彻各项要求，采取有力措施，积极推进法制工作新三年目标的落实，推动了公司法制工作再上新台阶。 （一）围绕国务院国资委法制工作“新三年”目标开展工作,深入开展企业总法律顾问制度建设，总法律顾问的职责进一步加强，法律事务机构功能得到进一步发挥年月，公司发布了关于进一步推进企业法制建设，加强法律事务工作的通知，明确了公司2008年至2011年法制工作目标。文件确定了加强企业法制建设的家重要子企业，要求这些企业积极推进总法律顾问制度建设和法律事务机构建设，进一步充实法律事务机构的职能和业务；各单位要将目前分散在其他职能部门的法律业务逐步归并到法律事务机构；要积极创造条件，让企业法律顾问积极参与到公司重大经营活动和重大经营决策的全过程。公司还要求各单位主要负责人要专门负责这项工作，相关领导要周密筹划，精心组织，努力落实本单位推进企业法制建设；凡被要求建立总法律顾问制度的重要子企业，应组织专门力量制定切实可行的落实工作方案；各单位组织、人事等部门要高度重视及支持该项工作，做好协调配合工作，为进一步推进企业法制建设、加强法律事务工作，创造良好的外部工作环境。集团法律事务部还根据国资委和公司的要求，对各单位落实“新三年目标”情况实行动态跟踪和指导，并进行了必要的督促检查。集团法律事务部向各所属单位，特别是推进法制工作重点子企业发布了公司重要子企业实施企业总法律顾问制度工作方案提纲，明确了工作的内容和路径；指导各单位确定了企业重大决策范围；对各单位的法务机构职能和业务进行了清查；对法律人才状况进行了摸底；多次召开法务系统会议，组织进行了法律风险防范系统建设和法律事务工作的交流。经过细致努力地工作，公司在进一步深化东风公司总法律顾问制度的基础上，下属重要子企业总法律顾问制度建设也进一步加快。截至2011年底，在确定实施总法律顾问制度的十四家重要子企业中，有12家已设立了总（副总）法律顾问,比例达到85.7%。这十四家企业也全部进一步健全或设立了法律事务机构；专兼职法律工作人员达124人。总（副总）法律顾问的职责及法律事务机构的职能也通过业务重构和流程再造，得到进一步落实和完善。总（副总）法律顾问、法律事务机构负责人通过参与企业重大经营决策、重大合同、重大规章制度的审核，将法律管理嵌入企业流程管理，强化法务部门参与和管理的刚性。目前公司总部副总法律顾问不仅定期参加总经理办公会和集团公司董事会，同时还是公司投资委员会、公司年金管理理事会、公司社会保险基金委员会等重要决策机构的成员；东风汽车进出口有限公司、东风南充汽车有限公司等单位，也形成了总法律顾问列席总经理办公会等重要决策会议的机制；东风汽车有限公司、东风汽车股份有限公司等单位在制定投资、担保、合同和授权等管理制度时，对法律事务机构参与重要决策的程序和权限等都做出了明确规定。通过以上制度化的举措，法律事务管理在公司生产经营中的参与也由过去的随意自发型转向制度保障型，有效杜绝了经营管理中轻率违规决策的现象，确保了企业经营管理活动的合法性、科学性。（二）加强企业规章制度的法律审核，构建防范法律风险的规则屏障。现代企业的先进性是依靠具体的管理制度的先进性为支撑，企业经营管理过程的法律风险相当一部分来源于企业内部管理制度不完善或执行不到位，如授权范围不清、监督机制缺失、信息反馈不畅以及责任主体不明等。三年来年，集团法务系统从以下两个方面着手，不断加强企业规章制度的法律审核。首先是继续加强法律事务部门承担法务相关领域的“立法”责任。三年来来，东风法务系统独立制定或修订的企业规章制度覆盖了管理、研发、采购、制造、销售、服务、贸易等各个业务领域，重点参与到劳动人事管理、知识产权和商业秘密保护、法律纠纷事务管理、信息披露、高风险投资管理和董事会管理等工作。如神龙汽车有限公司法律部门参与起草的劳动鉴定管理办法、不适合岗位员工管理办法、IACS和NCBS资料保密管理办法；东风鸿泰武汉控股集团有限公司法务部门制定的法律事务管理办法、投资管理办法、建筑安装、生产设备招投标管理办法、子公司议事规则指导意见等等。在制订这些规章中，法务部门充分考虑到条文的合规性和严谨性，在运行中收到良好效果，杜绝了以往因制度漏洞造成的诸多争端纠纷。三年来，集团公司各单位的法律事务机构单独制定规章制度近百件，参与制定规章制度三百余份，运用制度防范法律风险的机制初步形成。其次是完善规章制度制定程序，强化法律论证、审核在规章制度订立流程中的关键作用。公司总部及重要子公司目前基本做到每一项规章制度的出台，都要经过严格的法律论证或审核，未经法律论证和审核的规章制度草案，不得进入下一步流程，领导不得签署生效。从而提高了公司“立法”质量，有效地解决了以往公司“立法”存在的合规性不够、制度内容交叉矛盾的现象。（三）优化合同管理、强化法律审核，探索合同法律风险防控的新体制。东风公司合同类型复杂、管理层次多，优化合同管理机制，对防控交易法律风险，提高交易效率和管理水平具有重要意义。在总结以往合同管理经验教训的基础上，努力在合同管理制度化、标准化方面下功夫。一是完善了合同管理的制度体系。落实制订的合同管理办法，明确了总部法律事务部是东风公司合同的归口管理机构，强化了合同管理的法律业务属性。合同管理办法还着力于选商、谈判、审查、订立、履行等交易管理主要环节的制度建设，从制度层面明确了合同管理的职责、权限、流程等内容，实现了合同管理全过程的制度覆盖，加强了对合同管理薄弱环节的控制，解决了合同管理全过程中存在的重订立轻履行、重实体轻程序、重业务轻法律、重效率轻安全等弊端。二是健全经济合同的授权委托管理制度，对授权的主体、权限、内容和时效都做了细致的规定。公司集团法务部三年来，办理授权委托600余份，规范了经济合同签署有关职权的运用。二是推进合同文本的标准化。合同文本的分散制作效率低、容易产生纠纷、法律风险大。公司法务部针对不同的交易类型、交易方式和交易条件，组织各级法律事务部门制订、推广合同示范文本。通过合同示范文本的推广，整合了资源、提高了效率，有效避免了合同签订中的法律风险。四是努力提高经济合同法律审核的质量，对重大合同，要由法律团队共同讨论、会审。法律审核意见要存档、备查。相应责任落实到人根据统计，三年来，公司法务系统共起草审查合同万余份，合同标的额近百亿元，经济合同的法律审核率实现了100%。为公司交易业务的展开提供了高效、安全的法律支撑。（四）紧紧贴近涉及企业权益的经营业务，在企业上市监管、合并、分立、破产、投资、并购、资产转让、招投标、中外合资合作及公司改制等重大、重要项目中，充分显现法务工作的参谋和风险防范价值。20至年是东风公司朝着做强做大目标坚实迈进的三年，这三年实现了东风持续跨越式发展，公司的业务调整、对外投资、合资合作、资产处置、辅业改制等重大项目剧增，法律因素对项目决策和运作至关重要。为此，公司总部法务部结合对外投资管理的经验和法律事务管理人员的实际配置，将公司、子公司的对外投资、合资合作、资产和股权处置、辅业改制等重大事项确立为法律风险防范的重点领域，要求相应法律事务机构全程参与上述重大项目，履行法律风险防范职责。通过开展法律尽职调查、项目框架设计、法律文本的起草、谈判等工作，及时、有效地防范法律风险。这几年里，公司法务系统参与重大投融资项目个，涉及尽职调查、合资合同章程谈判和草拟文本、专项法律问题分析等业务，出具法律意见1867份，涉及金额数十亿元；参与辅业改制项，对改制方案提出修改意见份，涉及金额近十亿元；参与采购各类招标活动57项，涉及金额近亿元。目前公司正在进行的几个重大境内外合资合作、重大股权及资产并购项目，法务人员都在自始至终跟进，提供全方位、全过程的法律支持。实践也证明，法律机构的参与，保障了公司重大决策项目的合法性，避免了法律瑕疵和隐患的产生，并且在为公司争取更大的权利空间方面，发挥了积极作用。（六）有效运用诉讼、仲裁及其他非诉手段，依法维护企业合法权益。东风公司业务点多、面宽、线长，发生的诉讼纠纷历史时间长、查找证据困难；涉及主体复杂、牵扯业务多样；起诉案件数量少，标的额大；应诉案件标的额小，数量多；案件处理周期长。为做好诉讼案件处理，全集团各单位法务部门探索了不少好的做法和经验。公司总部法律事务部在处理已发生诉讼纠纷的同时，注重对纠纷案件发生的原因进行分析，坚持“办理一起诉讼案件，查处一个漏洞；提出一项法律意见、完善一项法律制度、进行一次法制教育、消灭一批纠纷萌芽”的原则，及时将整改意见传递到各级管理人员，堵塞漏洞，改进管理。如在处理完一起公积金纠纷案后，就积极向相关部门提出建议，要求公积金管理中心要加强对委托代理人的资格审核；在处理完起劳务工纠纷案后，他们就及时向有关单位发出法律建议，建议该单位要加强辞退劳务工的告知书面程序和证据留存。 东风汽车有限公司法务部建立案件管理考核制度，将诉讼案件特别是清欠诉讼案件纳入KPI考核的重点指标，围绕考核指标，建立案件处理责任制，从制度上保证了企业负责人对法律纠纷案件处理的协调力度，具体经办案件的法律人员的工作得到相应的支持，使案件办理收到良好的效果。例如东风汽车股份公司严格案件管理考核，做到指标细化、责任到人、措施到位。仅下属的郑州日产汽车有限公司2010年就收回超过12年的老欠款近1000万元，为企业挽回了巨大的经济损失。其次实施案件分类管理，总部法务部、东风汽车有限公司法务部等法务部门通过诉讼管理办法对案件性质、管辖和标的进行分类，将案件分为重大案件和一般案件等类别，明确案件的分级管理，不同层级的单位根据不同权限行使报送、办案等职能。使对案件的处理能统一调配法律资源，重点突出，提高了办案效率。例如，江苏某厂仿冒公司的商用车公司天龙驾驶室，案件的标的虽然仅有100万，但被告恶意对公司的核心战略产品进行知识产权侵害，性质恶劣，对企业影响重大，针对这种情形，东风汽车有限公司法务部将该案件作为重点案件，由其直接督办，并多方调配资源，收到很好的诉讼效果，目前一审获得全胜。再者，规范外聘律师的管理，建立资源共享机制。东风汽车有限公司、东风乘用车公司、十堰管理部等单位都制定了外聘律师的管理制度，就诉讼和非诉讼律师的聘用的内容和程序进行了明确规定。总部目前正在探讨集团范围内建立律师准用名录和禁用名录，根据地域、专业对律师进行备案划分，由集团各级单位进行共享；对于以往参与对东风公司恶意诉讼或给公司造成损失的律师和律师事务所列入禁用名单,公司内各单位均不得聘用。这些措施，优化了外聘律师资源，降低了交易成本，有利于璘选出较高素质的外聘律师。为了更有效地处理纠纷案件，公司还建立了东风公司全系统纠纷案件申报制度、信息共享机制、诉讼案件联动机制、重大案件统一处理制度、疑难案件会诊制度，从而形成以总部法律事务部为信息平台、智囊中心、指挥枢纽的纠纷案件处理体系，可以举系统之力处理个体案件，极大促进了案件的解决。同时，还通过加强对案件发生趋势和规律的动态研究，采取防范措施，促进纠纷案件管理的规范化。公司几个主要下属单位和经营单元近年来的诉讼案件胜诉和调解结案率逐年上升，公司的诉讼案件管理制度发挥了良好的保障作用。东风法务系统三年来处理诉讼纠纷余件，涉案金额达二亿元，为企业避免经济损失七千多万万元。一批历史遗留得重大法律纠纷案件基本得到解决。而从年到今年，公司总部及十四家重点子企业也没有发生一起因自身违法违规引发新的重大法律纠纷案件。（七）深入开展法制宣传教育。认真落实“五五”普法规划和年度法制宣传教育工作计划，分层次深入开展法制宣传活动。开展与本职工作联系紧密的专业法律法规以及重要规章制度推广培训，重点抓好面向各级领导人员的法制教育，按季度确定领导人员学法主题，切实提高各级领导人员的法律观念、法律意识和法律素质，绷紧合规经营这根弦，像重视生产安全一样重视经营安全。20年至年公司目前形成了三支普法队伍，即由“17名法律专家、教授组成的东风汽车公司五五普法专业讲师团队伍”；“下属单位的592名法制宣传员队伍”和“车间、社区的21700名普法骨干组成的基层普法队伍”，这三支队伍依托行政教育、业余文化、网络宣传三个“阵地”，分别开展不同层次、不同内容和形式的普法宣传教育工作。依托这些队伍和阵地，协助公司中心组专题学习重要法律法规；组织公司法务和相关业务人员参加了劳动法律法规、侵权责任法等多部重要法律法规的培训。三年来，法务系统先后举办培训班和法律课一百场，培训人数达4884人次，推动了全员学法、用法的新热潮。虽然，公司在推进“新三年目标”中，取得了一定得成绩，使东风公司的企业法制工作提高到一个新的水平，但毋庸讳言，当前工作还是存在一些问题 首先 法律人才资源比较缺乏，从事法律事务工作人员的专业素质有待于进一步提高。特别是具有扎实法律专业知识和丰富企业管理经验的高端法律、经营管理的复合型人才缺乏，这对公司在下属重要子企业全面推行总法律顾问制度形成严重制约；再者由于外部律师和公司法律顾问待遇上的差别，一些下属子公司的法务人员一旦通过了司法考试，就考虑到律师事务所等中介机构去工作，存在一定程度的人员流失。此外，在法律顾问的职称评定上，尽管国资委发布了国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法等文件，就企业法律顾问的级别进行了规范，但是在目前的实际操作中和人事部门的职称评定无法接轨。同时， 其次，各重要子企业法律业务发展不平衡，一些单位法律顾问在企业重大经营决策、重大合同谈判和起草、企业重要规章制度的制定和审核以及企业改制、重组、投融资等重要业务参与不够，业务面狭窄，法务机构职能不健全、这些都导致法务工作难以满足法律事务对企业重大决策的支撑作用和对法律风险防范的要求。再者，在推进“新三年目标”在目前的体制框架中也存在一些困难。，在推进“新三年目标”的重要子企业中，不少是中外各占的合资公司即共同控制实体，这些合资公司中的高级管理人员职数，已经在合资公司中予以了明确和细化。而按照国资委的规定，总法律顾问是高级管理岗位，设立专职的总法律顾问，意味着增加中方高级管理人员职数，需要和外方重新协调双方派驻高级管理人员职数。同样的体制问题也反映在机构的设置上，东风下属的共同控制实体中的章程和合资合同中对合资公司设置独立部门也有很多的约束性条款，如果在合资公司中再增加一个独立法务部门，往往需要公司董事会中外方的一致同意。这也导致对推进总法律顾问制度的严重制约。今年是实现国资委中央企业法制工作新三年目标计划收关之年，东风公司的法律事务工作将进入新的阶段。我们将以今年为新的起点，进一步健全企业总法律顾问制度，加强法律事务职能管理，克服遇到的各种困难，努力打造具有更高水平的法律事务专业队伍，为实现东风公司的又好又快发展作出应有的贡献！东风公司法制工作“新三年”目标的顺利推进，为全集团依法经营管理提供了强有力支撑和保障。在2010年，全集团法务部门紧紧围绕着公司的改革发展目标，积极参与企业重大决策，加强合同审查和风险排查，有效防范了法律风险。如公司总部法务部在东风裕隆合资、与德国某公司重要合资项目以及东风云南汽车有限公司、东风朝阳柴油机有限公司改制等重要战略项目中，全程参与可行性论证、尽职调查以及项目谈判、实施等全过程，推进了各重点项目的合法、依规的有序推进。据统计，公司总部法务部全年参与企业重大决策14项，涉及金额数十亿元。神龙公司法律部门积极推进项目法律风险诊断制度，依据法律法规、规章制度和工作流程，对公司的经营活动中重要领域的业务进行法律风险诊断，有效地将法律风险消灭于萌芽状态。东风乘用车公司法律部门对采购通则、产品开发供货合同、汽车销售金融三方协议等重要合同推行专业合同的标准化适用，适应了企业核心价值链业务的法律需求。东风鸿泰法务部门与总部法务部紧密配合，积极稳妥的推进重大资产重组工作，推动了管理结构优化，降低了东风公司在证券市场上的监管风险，为东风鸿泰汽车零部件制造实力的提升做出了重要贡献。十堰管理部加强下属单位法律事务的网络建设，优化法律事务的资源配置，构筑了基层法律风险防范的坚固防线。过去一年的工作业绩证明，东风公司的法律风险防范体系为公司的改革发展和顺利达成2010年的生产经营目标，发挥了重要作用。二是抓好法务部门参与董事会和完善公司治理结构业务的职能，除东风公司法务部和东风有限公司法务部同时承担董事会秘书室的职责之外，董事会业务也是其他许多子企业法务部门业务工作的重要内容。做好董事会工作，对于落实总（副总）法律顾问重大经营决策的审核职责，从公司治理层面用法律参与规范企业的组织和行为有着重要意义。2010年，公司总部法务部组织下属32个单位的董事会秘书室人员进一步学习了公司派出董事管理办法、流程以及信息披露的要求；根据公司管理办法和流程推行了下属公司股东会、董事会事前议案收集工作，深化了公司对下属公司董事会业务的参与及指导工作；公司董事会秘书室全年共办理下属公司股东会或董事会会前审批和授权手续39次，会后共上交材料39份；公司总部法务部形成董事会列席制度，定期派员列席东风汽车有限公司、东风本田汽车有限公司、东风本田发动机有限公司、东风本田零部件有限公司、东风越野车公司、东风日产汽车金融有限公司、东风德纳车桥有限公司、湖北东风电视文化传媒有限公司等单位的股东会、董事会；夯实了董事会联络人制度，进一步完善了两级董事会秘书室联络人资料库，加强了系统之间的联络与沟通，提高系统了的协同性。三是通过对法律服务方式的重新定位，建立法律项目负责制，对所服务业务做到全价值链参与，提升法律服务的价值，改变了过去法律事务部门以被动接受职能部门的单项法律问题咨询为开展业务的主要方式、公司的决策和运行部分游离在法律风险防控之外的局面。现在，通过法律事务管理流程再造，将法律事务部门重新定位于参谋把关的角色，一项重大决策或重要项目，从立项开始法务部门就确定项目负责人和成员并确立责任制，项目责任强调把业务对象的法律支持做到打包服务，整个项目的法律风险防范，法务项目负责人做到权限横向到边、业务贯穿到底、责任落实到人。法务责任人要参加筹划设计，对决策和项目的运作模式、责任分担、重大风险及协议框架设计等提出思路并做系统论证和设计，对合资合作、市场并购、改制等等重点业务，法务部门作为核心参加单位，就其中的法律事项组织谈判，并参与项目运作的全过程，及时处理相关法律问题。如东风汽车有限公司法务部门在东风有限零部件事业战略重组中，积极参与该项目重组总方案和具体操作模型的设计，前后共起草各类法律文件140份，出具各类备忘录20余份，法律服务贯穿项目的全过程，为重组项目依法运作发挥了重要作用。四是注重调研工作，防止法务工作的事务化、形式化和应急化。法务部门在为职能部门和下属单位做好服务保障的同时，不局限于以往的服务保障事务，而是立足于业务的专业性，实现理念的创新，流程的改善和管理模式的更新，以出具更有指导性和深入性的法律意见。例如，十堰管理部注重对各下属单位以往办理的法律业务和诉讼案件的研究、整理工作，在解决个案的同时，更加注重对法律业务和案件共性问题的分析，查找管理漏洞，揭示经营活动的潜在风险，提出具体的防范建议，对规避、化解各种法律、经营管理风险大有裨益。总部法务部实施诉讼案件结案报告制，形成办理一批诉讼案件，提出一项法律意见、完善一项管理制度的良性机制。在2010年国务院国资委法制工作会上得到国资委领导的好评。总部法务部与东风汽车有限公司法务部配合省国资委编写企业法律顾问工作指引，共计18.5万字，成为法务工作者学习交流，指导业务工作的工具；同时还积极配合中央、省、部国家机关的法律法规及规章制度起草的立法调研工作和有关执法检查工作，向有关国家机关提出了许多有建设性的意见，如对中华人民共和国车船税(草案)立法调研提供的反馈意见，受到国务院国资委的好评，初步树立了法务机构法律专业智囊团的角色。通过以上措施，公司法律风险管理手段进一步细化、工作内容得到拓展、工作方式得到丰富，提升了法律风险管理水平，强化了管理职能，形成了协调统一、灵活高效的企业法律风险管理体系。在肯定上述成绩的同时，也必须清醒地看到，东风公司法务工作还存在着一些不足：一是东风公司法务工作虽然初有成效，但离完成国务院国资委的“新三年”目标，尚有不小的差距。特别是重要子企业的总法律顾问制度和专职法律事务机构建设存在短板，目前离“新三年”目标期满日只有半年了，要顺利完成国务院国资委的目标，时间紧、任务重，需要进一步努力。二是企业法律事务管理的规章制度执行工作还有待于进一步加强。这两年来，公司及下属单位都制定和修订了不少关于法律事务的新制度、新规章，但有的单位规章制度的执行情况还不够理想，有的不执行规章制度规定的流程，有的在执行过程中随意性较大，这些都导致了法律事务工作难以有效展开。三是一些下属单位法律事务机构的作用发挥不够，虽然不少单位的法律事务机构的平台已搭建起来，但有的单位不重视发挥这些机构的作用，甚至许多重大经营管理事项未让法律事务机构进行法律审核，致使重大法律纠纷事件仍时有发生。四是法律顾问人才队伍建设还需加强，不少单位虽然建立了法律事务机构，但有的人员专业素质不高、综合素质不强，法律专业后备人才不足，缺乏知识产权、国际贸易、公司法等方面的专门法律人才。另外，法律事务机构的工作方式和方法比较陈旧、落后的情况也具有一定的普遍性。二、二一一年法务工作安排2011年是公司实施 “十二五”计划、向着更加高远的目标奋进、开创发展新局面的一年。东风事业的发展为东风公司法务工作者提供了广阔的舞台，也对法务工作提出了更高的要求。在新一年里，东风公司法务工作者将围绕完善法律风险防范机制这一个中心，扎扎实实践行 “新三年”目标，抓住制度和机构完善这两个关键，突出重大经营事项法律参与及风险防范、资本市场法律风险防范、合同及诉讼等常规法律事务管理三项业务重点，努力实现及促进法务机构业务能力、企业依法办事能力、风险防范能力和市场竞争能力四个提高。为此，2011年需要做好以下几方面的工作：（一）深化法律风险防范机制，进一步加大推动力度，完成国务院国资委“新三年”目标。目前，距离完成新“新三年”目标要求仅剩半年时间，要进一步增强紧迫感和责任感，充分认识全面实现法制工作“新三年”目标的重要意义。目前，集团首批十四家重要子企业推进总法律顾问工作，已经完成了12家，尚有两家重要子企业，争取在今年6月底配齐。总（副总）法律顾问的人选，既可以从本企业法律专业队伍或者具有法律专业背景的优秀管理人员中确定，也可以面向社会公开招聘。确实暂无合适人选的，将尽快安排企业分管领导兼任，同时明确过渡期，加快后备人选培养。到位的总（副总）法律顾问，要进一步提高履职能力和水平，带好本单位的法律专业人员队伍，机构不顺的要理顺机构，业务不全的要拓展业务，扎扎实实发挥好重大经营决策、规章制度制定、合同法律审核等各项职能，坚决杜绝总（副总）法律顾问成为花瓶摆设的情况。（二）继续完善法律机构职能，狠抓制度落实。要根据已制定的制度，形成科学、规范的企业法律事务工作的流程、方式。2010年公司法务系统出台了不少规章制度，制度制订出来下一步的关键在于落实。2011年是制度落实年，各单位要严格根据规章制度，落实法律事务的处理权限、程序和工作时限，完善法律管理的职能和功能，从而有效地将法律风险防范的组织模式和工作机制固定下来，公司总部法务部将在适当时候，对下属单位落实有关法律事务规章制度的情况进行检查和调研。（三）进一步强化重点领域、重点业务的法律风险防范工作。首先进一步加强总部和下属单位之间的信息披露、沟通、归集工作，各下属单位要积极配合，牢固树立资本市场的法律风险防范意识，积极、主动的按流程和部门进行信息沟通。其次2011年也是公司对外投资、改制和重组任务繁重的一年，法务机构要树立责任意识，继续深化法律项目责任制，积极参于各重大项目的开展，配合有关部门制定好有关方案和计划，按时间节点做好法律支撑工作。在具体工作中，法律事务机构和人员一定要做到参与决策论证、制度安排、程序设计、方案审核和文件把关的全过程，防止由于法律事务工作的缺失而给企业带来各种隐患。第三要落实和深化合同的归口管理、授权委托和审查监督工作。杜绝目前仍存在的合同只签不审、自签自审、应审未审、先签后审、以情代审等现象。第四要加强对诉讼案件的应对和管理。最近，少数单位的法律纠纷案件的发案有所增加，债权债务诉讼增多，劳动争议纠纷时有发生。诉讼案件往往影响到企业的稳定和正常的生产经营，对此应当引起高度重视，要