关于中国知识产权立法状况的社会调查实践报告.doc

关于“中国知识产权立法状况”的社会调查实践报告I.背景介绍为锻炼自我学习能力、丰富法学知识及社会实践能力、学会并提倡“尊重知识、创造新知、保护新知”的美德，借“第三届尊重智慧-激励创新知识产权专题研究性学习与实践大赛“的机遇，我们利用课余时间及五一假期简单做了一个主题为“中国是怎样保护知识产权的”的社会调查。此次调查以网络查询资料为主要手段，兼在部分好友、同学中小范围调查其对知识产权的了解情况。鉴于调查规模较小、结论可靠性不高，仅以关于“中国知识产权立法状况”的社会调查实践报告作为成果汇报展示，如有错误和不足，望请指正。II.社会实践小组成员（按姓氏首字母排序）冯一鸣康宇宸苗鹏翼任正宇王欣楠徐少寒张大千III.调查时间：2011年4至5月为资料搜集时间；2011年5月成果整理。IV.资料整理正文：1. 知识产权的基本概念： 1.知识产权的定义：知识产权是指人类智力劳动产生的智力劳动成果所有权。它是依照各国法律赋予符合条件的著作者、发明者或成果拥有者在一定期限内享有的独占权利。民法通则规定知识产权包括：公民、法人享有的著作权 （版权）、专利权、商标使用权、发明权和其他技术成果权。 广义的知识产权： 成立世界知识产权组织公约界定的范围； 关贸知识产权协议草案划定的范围。 狭义的知识产权：包括著作权、专利权、商标权三个部分。 文学产权及其构成（版权）：是指著作权人对其文学作品享有的署名、发表、使用以及许可他人使用和获得报酬等的权利； 工业产权及其构成：包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利、商标、服务标记、厂商名称、货源名称或原产地名称等的独占权利。 2.知识产权的特点：本质属性：客体的非物质性；基本特点： 国家授予性； 地域性，时间性； 部分权利的特殊性，专有性（知识产权同所有权的独占或排他效力是有区别）。 3.知识产权保护的重要性： 知识产权保护法能够保护智力劳动者的创新劳动成果，加速科技成果转化为现实生产力，促进社会主义精神文明和物质文明建设，保护发明创造专利权，鼓励发明创造和推广应用；保持发明创造的积极性，使技术创新活动走向良性循环。 4.知识产权法：知识产权法的概念：是指调整在创造、利用智力成果和商业标记过程中所产生的各种权利义务关系的法律规范的总称。是确认、保护和利用著作权、工业产权以及其他智力成果专有权利的一种法律制度。关于知识产权法的说明：知识产权法律体系包括的法律制度为著作权，专利权，工业版权，商标权，商号权，产地标记权，商业 秘密权，反不正当竞争法律制度。知识产权法是法律制度，不是独立的法律部门。 英国颁布了第一部专利法、著作权法，法国颁布了第一部商标法。2 知识产权的国际保护： 1.知识产权国际保护的重要性：体现在两方面国际经贸体制的形成对知识产权国际保护的影响；现代科学技术的发展对知识产权保护的影响。 2.知识产权国际保护的主要途径： 以一国立法单方保护外国的知识产权； 互惠保护； 双边条约保护；多边公约保护。 3.知识产权保护的主要综合性国际公约：成立世界知识产权组织公约世界知识产权组织的成立：世界知识产权组织(简称WIPO)根据1967年7月14日签订、1970年4月26 日生效的成立世界知识产权组织公约设立，1974年，世界知识产权组织成为联合国的专门机构。我 国于1980年3月正式加入成立世界知识产权组织，成为世界知识产权组织的正式成员。成立世界知识产权组织公约的主要内容： a.知识产权的范围:工业产权和版权,但将科学发现列入知识产权范围。 b.世界知识产权组织的宗旨：通过国家之间的合作，并在适当情况下，与其他国际组织进行合作，以促进在全世界范围内保护知识产权，并保护知识产权组织各联盟之间的行政合作。 c.世界知识产权组织的组织机构：大会、成员国会议、协调委员会和国际局。巴黎公约保护工业产权。规定的基本原则：国民待遇原则：仅在申请国有效； 优先权原则：以先申请一方为所有方； 专利权、商标权独立原则。TRIPS协定（与贸易有关的知识产权协定）规定的基本原则：a.最惠国待遇原则； b.透明度原则； c.争端解决原则； d.行政终局决定的司法审查原则； e.承认知识产权为私权的原则。保护的知识产权：a.版权与邻接权； b.商标权； c.地理标志权； d.工业品外观设计权； e.专利权； f.集成电路布图设计权； g.未披露信息权。 4.知识产权专项保护的部分国际公约：伯尔尼公约保护文学艺术作品规定的基本原则：a.国民待遇原则； b.自动保护原则； c.版权独立原则。世界版权公约规定的基本原则：a.国民待遇原则； b.有条件的自动保护原则：经作者或版权所有人授权出版的作品，自首次出版之日起， 须标有版权标记、版权所有者姓名以及首次出版的时间，才 可获得版权保护；享有国民待遇的各成员国国民未出版的 作品，无须履行任何手续即可获得版权保护。受公约保护的权利：只保护作者的经济权利。公约的保护期限：a.一般作品的保护期限不低于作者终身加死后25年，从作品首次出版之日或出版前登 记日起计算； b.摄影作品或实用美术作品的保护期限不少于10年。保护表演者、录音制品制作者与广播组织公约受公约保护的权利：a.表演者权：(1)向公众广播或转播其现场表演(专为广播目的而演出或自己录音录象 者除外)；(2)录制其未被录制过的现场表演；(3)以录音录象的形式复 制其原始录音制品或超出表演者所许可的复制范围。 b.录音制品制作者权：公约规定，录音制品制作者应享有制止他人以直接或间接的方 式复制其录音制品的权利 c.广播组织权：(1)转播其广播节目；(2)复制该组织的节目录制品；(3)就其商业性 演出的节目公开播放。公约权利限制：下列四种情况下的使用无需给付费用：私人使用；在时事报道中的有限使用；广播 组织为了编排自己的广播节目利用自己的设备暂时录制；仅为教学和科研目的的使用。公约对著作权的保护：本公约对表演者权、录音制品制作者权和广播组织权的保护不影响也不改变对文学 和艺术作品的著作权保护。保护唱片制作者防止唱片被擅自复制公约（唱片公约)与罗马公约的区别：与罗马公约相比，唱片公约赋予了唱片制作者以禁止进口擅自复制的其 唱片之权利，同时该公约的缔约国也可以不是世界版权公约或者伯尼尔公 约的缔约国。 5.知识产权制度国际化协调趋势： 知识产权国际公约的缔约国不断增加； 新的知识产权国际公约不断出现； 知识产权保护范围不断扩大； 各国知识产权法律向趋同化发展；知识产权法律跨国化甚至全球化。 6.知识产权保护已成为国际经济秩序的战略制高点，并成为各国激烈竞争的焦点之一的具体表现：随着科学技术的迅速发展，传统的知识产权制度面临挑战，知识产权的保护范围在不断扩大。如在专利领域中，美国已对含有计算机程序的计算机可读载体、基因工程、网络上的经营模式等发明给予了专利保护。发展中国家的技术创新空间受到了极大的扼制。如何科学合理地确定专利保护的范围，已成为一个紧迫而重大的研究课题。世界银行在1998年年底发布的一份报告中指出：“日益强化的国际知识产权保护立法，面临着扩大发达国家与发展中国家知识产权差距的危险。”个别发达国家近年来极力推行专利审查的国际化，提出打破专利审查的地域限制，建立“世界专利”，即少数几个国家负责专利审查，并授予专利权，其它国家承认其审查结果。所谓“世界专利”，实质上是世界各国的专利审查工作，由美、日、欧等少数几个发达国家和地区的专利局来进行。知识产权已纳入世界贸易组织管辖的范围。知识产权与货物贸易、服务贸易并重，成为世界贸易组织的三大支柱，并且将货物贸易的规则、争端解决机制引入知识产权领域。按照世贸组织的规定，世贸组织任何成员将因知识产权保护不力，遭到贸易方面的交叉报复。知识产权已成为国际贸易中的前沿阵地，随着关税的逐步减让直至取消，知识产权保护在国际贸易中的地位和重要性将更加突出。以美国、日本为代表的发达国家，纷纷调整和制定其面向新世纪的知识产权战略，并将其纳入国家经济、科技发展的总体战略之中。3 中国的知识产权保护： 1.中国对于知识产权制度国际化趋势的态度： 应当注意到知识产权国际化协调趋势是发达国家积极推动的结果； 应当针对我国发展的不同阶段采取不同的对策,既要考虑现实利益又要立足长远利益； 应当积极推动传统知识、遗传资源和民间文学艺术方面的国际保护；不能盲目地提出与国际接轨。 2.中国的知识产权保护特别是专利制度在改革开放中不断发展取得的成就：初步建立并不断完善了专利法律法规体系。1992年和2000年中国专利法进行了两次修改，进一步明确了促进科技进步和创新的立法宗旨，强化了专利司法和行政执法力度，修改后的专利法进一步适应了中国生产力的发展和初步建立的社会主义市场经济体制的需要，同时也达到了与贸易有关的知识产权保护协议中所规定的专利保护标准。各省、自治区、直辖市结合本地实际制定了一系列有关专利保护、专利管理等方面的地方性法规。知识产权工作得到了上至党中央、国务院，下至各省市党委、政府的高度重视。1998年国务院机构改革，在大量压缩编制、精减机构的情况下，将中国专利局更名为国家知识产权局，并作为国务院直属机构，列入政府行政序列。在省级政府机构改革中，各地管理专利工作机构的建设总体得到加强，出现了政府主导、管理专利工作的部门会同有关部门共同推动专利工作的良好局面。形成了包括专利管理、审查、研究、教育、执法、中介服务以及专利信息等组织机构在内的全国专利工作体系和运行机制，专利保护有力地促进了中国科学技术进步和创新，发明创造活动充满生机活力，专利申请量增长势头强劲。“九五”期间，中国受理的专利申请量比“八五”期间增长了81%，年均增长15.7%。形成了司法和行政执法两条途径、协调动作的专利保护机制。截止2000年底，法院和管理专利工作的部门共受理和处理专利纠纷案和侵权案1.5万件，管理专利工作的部门还查处冒充专利行为4000多件。不断开拓国际合作的新局面。中国已参加了有关专利方面的国际公约，在国际舞台上发挥了积极的作用，提高了中国在国际知识产权保护领域中的声誉。 3.中国知识产权保护立法状况详解：（资料截止时间至2005年）20世纪80年代，在改革开放的初期，中国就开始了知识产权保护的法制建设。为了适应经济发展和科技进步的要求，根据中国国民经济发展的客观需要，通过借鉴国际公约、条约规定和其他国家在知识产权保护立法方面的先进经验，中国不断建立健全了知识产权保护的立法体系。中国现有的知识产权保护法律体系主要由法律、行政法规和部门规章三个部分组成。其中，专门法律主要包括商标法、专利法、著作权法等；专门行政法规包括商标法实施条例、专利法实施细则、著作权法实施条例、知识产权海关保护条例、计算机软件保护条例、集成电路布图设计保护条例、植物新品种保护条例等；专门部门规章包括驰名商标认定和保护规定、集体商标、证明商标注册和管理办法、专利实施强制许可办法等。此外，中国的民法、刑法、对外贸易法以及最高人民法院和最高人民检察院发布的有关司法解释中也包括了知识产权保护的专门规定。总之，中国已经建立了比较健全的知识产权保护法律体系，这已经得到了世界各国及国际组织的普遍认可。 在不断建立健全知识产权法律体系的同时，中国也根据实际需要对相关法律法规进行了修改。特别是在加入世界贸易组织的过程中，为履行入世承诺，中国政府严格遵循世界贸易组织与贸易有关的知识产权协定（TRIPS）的有关规定对国内知识产权立法进行了修改和完善。修改后的法律法规扩大了权利保护的范围，增强了对权利人的保护力度和司法审查的有关内容，从而完善了中国的知识产权保护法律制度，使中国的知识产权保护法律同TRIPS的规定完全一致。如修改后的中华人民共和国商标法及其实施条例扩大了可作为商标保护的客体范围，专门规定了对地理标识和驰名商标的保护，增加了关于优先权的规定，增加了对商标确权的行政裁决的司法审查，加强了对侵权行为的查处力度；修改后的中华人民共和国专利法及其实施细则将专利的保护客体扩大到药品、食品及通过化学手段获得的物质等，延长了专利的保护期限，完善了授予专利强制许可的条件，增加了对外观设计、实用新型专利的行政裁决的司法审查；修改后的中华人民共和国著作权法及其实施条例增加了受保护权利的种类，明确界定了表演者和制作者的权利，增加了关于财产保全和证据保全临时措施的规定，增加了关于法定赔偿额的规定，加重了对损害社会公共利益的侵权行为的行政处罚。修改后的中华人民共和国专利法、中华人民共和国商标法、中华人民共和国著作权法等还增加了诉前责令停止有关行为的临时禁令，增强了对权利人的保护力度。这些法律法规的修改都进一步完善了中国知识产权保护的法律体系。此外，中国还在不断积极研究制定有关知识产权保护的新法律、新法规，如自2004年12月22日起施行的最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释，于2005年3月1日开始实施的著作权集体管理条例以及目前正在研究制定的信息网络传播权保护条例等。相信随着这些新法律法规的出台，中国的知识产权保护法律体系会进一步得到健全与完善，中国的知识产权保护法制建设也会不断向前发展。 附：中国现行主要知识产权法律、行政法规、部门规章一览表（至2005年）（见下页）4. 中国参加知识产权保护国际公约的情况：（至2005年）在不断完善国内法律体系建设的同时，从80年代起，中国相继参加了一些主要的知识产权保护国际公约、条约和协定。自1980年中国加入建立世界知识产权组织公约起至今，中国先后加入了保护工业产权巴黎公约、关于集成电路的知识产权条约、商标国际注册马德里协定、保护文学艺术作品伯尔尼公约、世界版权公约、保护音像制作者防止非法复制公约、国际专利合作公约、商品和服务国际分类尼斯协定、为专利程序目的进行微生物存放的国际承认的布达佩斯条约、建立工业设计国际分类洛加诺协定、国际专利分类斯特拉斯堡协定、保护植物新品种国际公约、世贸组织与贸易有关的知识产权协定等。 在陆续加入知识产权保护国际公约、条约、协定的过程中，中国积极参与这些公约、条约、协定项下的各种活动，中国政府恪守保护知识产权有关国际公约及协定的真诚立场和充分承担国际义务的能力，得到了国际舆论的广泛赞誉。 此外，中国还在积极研究加入其他知识产权国际条约。如中国目前已经着手制定和修改法律，为加入世界知识产权组织版权条约（WCT）与世界知识产权组织表演和录音制品条约（WPPT）作准备。 附：中国加入知识产权国际公约情况一览表（至2005年）5. 中国参与国际知识产权制度改革和国际知识产权问题谈判的情况：（至2005年）中国密切关注国际知识产权领域的发展动态，积极组织相关部门参与世界贸易组织（WTO）、世界知识产权组织（WIPO）、国际植物新品种联盟（UPOV）、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）等国际组织的国际知识产权制度的改革和国际知识产权问题的谈判。如中国积极参与了在WTO与贸易有关的知识产权理事会（TRIPS理事会）主持下进行的，作为WTO多哈回合新一轮谈判重要组成部分的公共健康、地理标识、遗传资源、传统知识等知识产权议题的谈判；中国多次组织相关部门参加了世界知识产权组织举行的会议，中国代表团就中国知识产权制度取得的成绩，以及中国对国际专利制度、遗传资源、传统知识及民间文学艺术等国际知识产权热点问题的看法作了重要发言，阐明了中国的原则和立场；中国还组团参加了UPOV、APEC、ASEM等国际组织的会议，积极宣传中国的知识产权保护成就，并与其他国家进行了有益的交流。 6.中国与有关国际组织开展知识产权交流与合作的情况：（至2005年）中国积极采取多种形式加强与世界知识产权组织（WIPO）、国际植物新品种联盟（UPOV）、亚太经合组织（APEC）等有关国际组织在知识产权领域全方位的交流与合作，仅从近几年举办的合作活动中就可窥见一斑。2001年3月27日至29日，国家版权局与世界知识产权组织（WIPO）在广州联合举办“关于世界知识产权组织版权条约（WCT）和世界知识产权组织表演和录音制品条约（WPPT）及其对版权产业影响的亚太地区研讨会”。2001年6月10日至16日，国家知识产权局与世界知识产权组织合作，联合在北京和上海举办知识产权执法高级研讨班，国内外共计250人参会。2001年7月23日至26日，由国际植物新品种联盟（UPOV）主办，农业部、国家林业局和国家知识产权局协办的“亚洲地区植物新品种保护技术协调会议”在北京举行。2002年5月21日至25日，国家知识产权局与世界知识产权组织合作，并联合国家工商行政管理总局、国家版权局，在北京举办了中非知识产权论坛、世界知识产权组织政策咨询委员会和世界知识产权组织创造力与发明论坛，会议期间，中国政府与世界知识产权组织签署了中华人民共和国国家知识产权局与世界知识产权组织合作框架协议。2003年11月20日至28日，国家版权局与世界知识产权组织联合举办了“关于世界知识产权组织版权条约（WCT）和世界知识产权组织表演和录音制品公约（WPPT）中的“向公众传播权巡回研讨会”。2004年4月，商务部与亚太经合组织在北京成功举办了“APEC第18次知识产权专家组会议”及“专利保护和药品可及性研讨会”等。这些活动对于各国交流经验，加强中国及其他国家的知识产权保护具有重要意义。 7.中国与其他国家和地区开展知识产权交流与合作的情况：（至2005年）中国与其他国家和地区在知识产权领域也积极开展交流与合作。中美于1992年签署了中美知识产权谅解备忘录，于2000年建立了知识产权定期磋商机制，在每年开展知识产权定期磋商的基础上， 2003年共同举办了知识产权圆桌会议，并在2004年成立了中美商贸联委会保护知识产权工作小组。在与欧盟合作方面，1992年6月30日，中欧双方签订了有关保护知识产权的会谈纪要；2003年10月30日，中欧共同签署了建立“中欧知识产权对话机制”的协议，构筑了中欧双方在知识产权方面进行交流的新平台；2004年10月21日至22日，中欧双方成功举行了知识产权对话首轮会谈；双方自1996年进行了为期六年的中国-欧盟知识产权合作项目；另外，在双方部长级中欧经贸混委会项下，也包括了知识产权问题的讨论：中国与法国商标部门之间定期举行中法商标混合工作组会议，1998年9月24日中国与法国签订了中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于知识产权的合作协定。中国与日本、韩国之间也建立了知识产权方面的双边及三边对话与合作机制。自2001年开始，中日韩三国知识产权局之间每年定期举行政策对话机制；中日著作权行政部门之间每年举行定期会晤，并于2003年由中国国家版权局与日本文化厅签订了著作权及邻接权合作协议；自1996年起中国工商行政管理总局商标局与日本特许厅之间建立了两局领导不定期会谈机制以及与韩国知识产权局正在磋商建立的密切业务合作关系等；另外，中日、中韩双边经贸联委会、中日韩三国经济局长会议也涉及到知识产权的议题。中国与巴西、墨西哥等国家和地区也开展了卓有成效的知识产权保护方面的交流与合作。 此外，在这些对话与合作框架下，中国与其它国家还多次联合举办有关知识产权问题的研讨会，如2001年9月4日至6日，国家版权局与中国-欧盟知识产权合作项目办公室在京联合举办版权集体管理研讨会；2003年8月下旬中国国家版权局与日本文化厅在北京举办了“首届中日著作权研讨会”；2003年10月23日至24日，在中国-欧盟知识产权合作项目框架下，中国国家知识产权局与欧洲专利局在北京共同举办了“中国与欧洲知识产权保护合作回顾、现状及展望”国际研讨会；2004年10月中国商务部与欧盟驻华代表团和日本驻华使馆共同举办了“中欧日三国知识产权研讨会”。中国与其他国家和地区通过有效的沟通与对话，增进了解，互通有无，为推进知识产权保护水平的提高做出了共同努力。 8.中国开展提高社会保护知识产权意识宣传活动的情况：（至2005年）中国政府围绕着打击假冒伪劣、侵权盗版，保护知识产权，采取了一系列宣传措施，主要包括：通过新闻采访、电视广播、举办研讨会等方式加强普法宣传，特别是对新的法律法规进行了广泛宣传，同时将知识产权法律教育纳入到全国法制宣传教育工作中；强化舆论监督，通过新闻媒体的宣传报道，对一些量大面广的典型案例进行公开曝光，并连续多年公布破坏市场经济秩序十大案件，起到了震慑犯罪，警示违规的效果。这些宣传活动增强了公众的知识产权保护意识，为全面做好知识产权执法保护工作打下了良好的基础。如2001年4月，国家知识产权局会同国家工商行政管理总局、国家版权局围绕以“今天创造未来”为主题的第一个世界知识产权日，开展了一系列重大宣传和庆祝活动，在全国掀起了宣传知识产权的新高潮，营造了尊重知识、保护知识产权，共同创造美好未来的社会氛围。 特别值得一提的是，按照2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作部署，为配合4月26日“世界知识产权日”，由全国整规办、全国扫黄打非办、知识产权局、公安部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署、国家版权局等九部委联合组织了“保护知识产权宣传周”活动。该宣传周围绕“尊重知识产权，维护市场秩序”的主题，于2004年4月19日至4月26日在全国范围内开展。该宣传周旨在普及知识产权保护常识，宣传合理有效保护知识产权的意义，宣传知识产权制度在实施科教兴国和人才强国战略、促进科技创新、文化繁荣、经济发展等方面的重要作用，宣传中国在保护知识产权方面所做的工作和取得的成果，并公布一批侵犯知识产权的典型案例及其查处情况。宣传周包括了以下系列活动：以“中国知识产权保护状况”为主题的中外记者招待会、“中国知识产权与经济发展高级研讨会”、“当代大学生与知识产权主题对话”，第二届“巾帼发明家”评选活动颁奖仪式，在中央电视台播出的“知识产权在中国”专题系列宣传片和知识产权公益广告，在中国知识产权报等媒体上开展以“尊重知识产权，维护市场秩序”为主题的征文活动，在中央电视台、中国新闻出版报、搜狐网等媒体上开展“著作权”知识竞赛活动，在中央电视台播出由中央电视台及部分地方电视台联合制作的全国百姓发明创造“金智奖”颁奖活动特别节目，在全国各地开展包括小型展览、街头咨询、讲座等宣传活动，在中央电视台播出以“打击侵权盗版，保护知识产权”为主题的晚会等。为保证宣传周活动的顺利举行，中国政府规定由全国整规办、中宣部、国务院新闻办等部门负责组织协调工作，专门成立了“保护知识产权宣传周”活动组委会，在知识产权局设立工作协调组，并向全国各地方有关部门下发了做好宣传周活动筹备工作的通知，要求各地充分认识开展宣传周活动的重要意义，并就宣传周准备、实施和后续阶段的工作提出了具体要求。该次宣传周活动范围广、规模大，取得了良好效果。中国政府希望通过定期的类似活动，集中打击治理侵犯知识产权的行为，提高公众的知识产权保护意识。 9.中国的知识产权执法渠道：中国的知识产权执法保护有行政和司法两个平行的渠道。权利人在被侵权时可以向法院起诉，也可以向知识产权主管机关申诉。用行政手段保护知识产权是中国知识产权执法的一个重要特色。根据专利法的规定，国务院有关主管部门或地方人民政府可以设立专利管理机关；为有效实施著作权法，中国政府专门成立了国家版权局，各省市、自治区、直辖市和较大的城市也建立了版权行政管理部门；根据商标法的规定，商标管理实行中央统一注册，地方分级管理的原则，从中央到省、市、地、县级的工商行政管理局，都设有商标管理机构；另外，1995年6月，中国海关总署设立了知识产权边境保护处，全国各海关也指定了本地区内负责知识产权保护的主管部门和联系人。因此，知识产权权利人除通过司法途径外，还可以通过这些行政途径保护其知识产权。对于侵犯知识产权的行为，权利人可以向行政主管机关申诉，行政机关也可以依职权进行查处；知识产权行政主管机关可以在查处过程中对侵权物品进行查封和扣押，可以采取停止侵权的禁令、罚款等救济手段。由于行政程序在打击侵权方面速度较快，费用较低，受到知识产权权利人的欢迎。 在司法方面，中国各级法院已经建立起专门负责审理知识产权案件的审判庭；在诉讼中，法院可以采取财产保全和证据保全的临时措施；对于民事侵权行为，人民法院除可以依法责令侵权人承担停止侵害、消除影响、道歉、赔偿损失等民事责任外，还可以对行为人给予没收非法所得、罚款、拘留等制裁；构成犯罪的，依法追究其刑事责任，中国刑法规定，对知识产权犯罪最高可以判处7年有期徒刑。 10.中国知识产权执法的成果：（至2005年，附01、02、03年数据统计）近年来，中国政府对知识产权的执法倾注了极大的人力和物力，严厉打击各种假冒伪劣、侵权盗版的行为，取得了引人瞩目的成绩。1996年至2003年10月，中国境内已破获非法光盘生产线163条。2003年8月，在海关总署、新闻出版总署开展的“销毁走私盗版光盘大行动”中，一次就销毁走私盗版光盘4200万张。 值得指出的是，中国各级地方政府已经对知识产权保护对于经济发展的促进作用有了充分认识，基本破除了对本地假冒侵权企业的地方保护主义，积极采取跨地区的行动对假冒侵权行为进行打击。中国环淮海经济区、华东三省一市、东北三省都建立了商标执法网络，这些网络对行政执法行为的跨地区协调和配合发挥了一定作用。同时，各执法部门还注意加强相互间的协调配合，如中国知识产权司法、行政部门已建立了相应的联席会议制度，开展了积极有效的合作。 实践证明，通过各机关的执法工作，有效地打击了侵犯知识产权的不法行为，切实保护了知识产权权利人和消费者的合法权益，改善了市场经济环境、维护了公平竞争的市场经济秩序。 附1：2001年全国各知识产权执法机关执法数据统计表附2：2002年全国各知识产权执法机关执法数据统计表附3：2003年全国各知识产权执法机关执法数据统计表 11.中国知识产权法律刑事化：最高人民法院、最高人民检察院公布的关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释 为进一步加大对知识产权的刑事司法保护力度，有效打击侵犯知识产权犯罪，维护市场经济秩序，不断提高中国知识产权的法律保护水平，根据中国刑法的有关规定，从惩治侵犯知识产权犯罪的实际需要出发，最高人民法院和最高人民检察院于2004年12月8日公布了关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（以下简称解释），该解释已于2004年12月22日施行。 此次公布的解释对侵犯知识产权犯罪具体适用刑事责任的标准做出了详细和明确的规定，降低了知识产权刑事处罚门槛，扩大了知识产权刑事保护的范围，明确了相关专业术语，集中解决了各地办理此类案件在法律适用方面的疑难问题，提高了相关刑法条文的可操作性。 在起草过程中，司法机关广泛征求了国内相关企业、主管部门的意见并就有关问题先后多次、多渠道、采取多种方式听取了中国外商投资企业协会、欧盟委员会、商业软件联盟、中国商业软件联盟、美国电影协会、中国美国商会、美国信息产业机构等行业协会和部门的意见。可以说，解释的起草过程是一个广泛征求意见的过程，尤其是对有关国家和跨国企业的意见给予了充分的关注，这是以前起草司法解释从未有过的。 司法解释的出台，是适应发展社会主义市场经济建立完善知识产权法律制度的要求，也是切实履行中国对国际社会的庄重承诺、树立良好国际形象的司法举措。司法解释的出台实施将有助于中国知识产权执法和审判水平的提高，有利于加大打击侵犯知识产权犯罪的力度，提高知识产权刑事保护水平。 12.中国知识产权保护由政府带头应用于实处：中国政府实施政府软件正版化 为更好地履行国际承诺，推动中国的软件知识产权保护工作，中国国务院于2000年发文，要求政府机构和国有企业使用正版软件。2001年，为了全面贯彻国务院文件精神，国家版权局、原国家计委、财政部和信息产业部联合发文，要求政府机关和国有企业必须使用正版软件，并建立定期检查制度。中国政府已在中央国务院系统进行了清理和检查，并于2002年5月前完成了使用软件正版化工作。目前中国政府正在重点推进地方各级政府严格执行国务院有关规定，并取得了重要进展。 13.专项行动：国家保护知识产权工作小组、与外商投资企业定期沟通协调机制以及保护知识产权专项行动国家保护知识产权工作小组：2004年8月，为加强知识产权保护方面的组织领导，国务院调整充实了国家保护知识产权工作小组，国务院副总理吴仪同志任组长，国务院法制办、公安部、商务部、工商总局、新闻出版署（版权局）、海关总署、知识产权局等12个部门为成员单位，负责统筹协调全国知识产权保护工作，督办重大案件。 自2001年全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室成立以来，多次开展集中整治侵权盗版等危害市场经济秩序的行动。2001年，在领导小组的协调指挥下，工商、质检、卫生、农业、药监等行政执法部门共出动执法人员890多万人次，取缔制售假冒伪劣商品窝点50多万个，立案查处120多万起，案值164亿多元。 与外商投资企业定期沟通协调机制：为了进一步改善外商投资环境，加大打击侵权和假冒伪劣商品的工作力度，保护知识产权，中国政府于2003年建立了“政府部门与外商投资企业定期沟通协调机制”。该机制由全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室牵头，公安部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署、食品药品监管局、知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院和中国外商投资企业协会组成，主要负责定期与外商投资企业互相沟通情况，了解他们在打击假冒商品，保护知识产权，改善外商投资环境，维护统一开放、公平有序的市场秩序等方面反映的问题、提出的意见和建议，并协调组织有关部门进行研究。通过这一机制，各执法部门与外商投资企业加强了打击侵权方面的合作，取得了明显的成效。 保护知识产权专项行动：为争取我国保护知识产权工作取得更明显成效，国务院决定，从2004年9月至2005年8月，由国家知识产权工作组牵头在全国范围内组织开展保护知识产权专项行动，对重点领域、重点环节、重点地区的知识产权保护进行专项整治。这充分显示了中国知识产权保护的立场和决心。今年8月19日和8月27日，国务院先后召开了国家保护知识产权工作组会议和全国保护知识产权专项行动电视电话会议，吴仪副总理到会并作讲话，对保护知识产权专项行动做出了指示和部署。 这次保护知识产权专项行动，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，由国家保护知识产权工作组组织领导，各地区、各部门具体实施。专项行动中，将突出重点领域、重点环节和重点地区，以点带面，全面推动。所谓重点领域，就是商标权、著作权、专利权的保护；重点环节就是货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印刷复制等等；重点地区是指制假售假相对集中的地区。行动中，以知识产权权利人反映强烈、情节严重、影响恶劣的重大侵权案件作为突破口，积极行动，狠狠打击侵犯知识产权的违法犯罪分子。此次专项行动，将把盗版光盘和商标侵权作为重中之重进行打击，特别是把繁华商业区、涉外宾馆饭店、交