关于进一步推进城乡环境综合整治工作的实施意见.doc

关于进一步推进城乡环境综合整治工作的实施意见 填报时间：2009-12-16 责任单位：大邑县晋原镇文号：大晋委发200959号签发单位：晋原镇人民政府签发时间：生效时间：镇属各村、社区：今年以来，全镇深入开展了以治理“七乱”等专项行动为主要内容的城乡环境综合整治活动，并取得了阶段性成效，但还存在着整治不平衡的问题。按照省、市、县城乡环境综合整治工作的安排部署，为进一步推进城乡环境综合整治工作的更深入开展，制定了我镇进一步推进城乡环境综合整治工作实施意见，具体如下：一、工作目标进一步深入开展治理“七乱”（垃圾乱扔、车辆乱停、摊位乱摆、广告乱贴、工地乱象、河道乱污、乱搭乱建）及强化宣传、督导问责、环境保护、志愿者行动等专项行动，抓好城市环境改造、村庄庭院美化和公民素质提升，使我镇基本达到城乡人居环境和容貌秩序“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。二、工作重点（一）重点区域以大安路、大双路、大青路等公路沿线，斜江河、干溪河等河道沿线及农民集中居住区、社区居民院落和城中村为重点区域，切实开展治理工作。（二）重点内容继续抓好“七乱”治理的回头看，查找问题，强化整治行动；突出抓好专项治理行动；结合灾后重建，加快基础设施的建设工作；示范带动，抓好市级示范村、社区（新乐村、南苑社区）创建工作，并带动全镇城乡环境综合整治深入开展；抓好城乡风貌打造提升并进一步加强宣传工作。三、工作安排（一）抓好重点区域“七乱”治理的回头看行动我镇重要公路沿线、城效结合部、农民集中居住区经前期整治，环境面貌已大为改善，但出摊占道、车辆乱停乱放易反弹，游散摊点比较多，过往车辆存在向车外抛废弃物的情况；社区居民院落、背街小巷垃圾乱扔情况还较严重。因此,还需按标准和要求继续加大对重点区域的“七乱”整治和实施“四清”“四改”（四清指清垃圾、清污水、清污泥、清杂物，四改指改水、改厕、改厨、改圈）并形成长效机制。（二）、完成2009年社区居民院落环境卫生整治我镇共有社区居民院落400多个，其中由我镇负责的纯居民院落、农民统建房院落有102个，以改善人民群众居住环境卫生面貌，共建清洁美好家园为主题，统筹兼顾创建卫生院落、平安院落、文明院落、和谐院落。目前，全镇居民院落环境卫生整治工作已按标准基本完成，下一步应逐步建立长效机制，并按创文明县城的相关要求进一步进行整治。（三）抓好“四清”“四改”，搞好村庄环境整治在我镇规划区外的农村区域，应抓好“四清”“四改”，搞好村庄环境整治，为我镇农村区域的统筹规划、灾后联建、都市农业发展打下基础。（四）示范带动，抓好城乡风貌的打造提升以县上确定的“1231”安西走廊重点项目新乐山庄以及城乡环境综合整治确定的市级示范村、社区（新乐村、南苑社区），县级示范村、社区（红光社区、芙蓉社区）为重点，结合土地整治，突出塑造样板、打造亮点、示范带动，切实抓好城乡风貌的打造提升工程。结合灾后重建，加快推进旅游沿线房屋的风貌打造和重要节点的打造工作，进一步完善乡规民约，形成风貌协调一致，人居环境优美，人人安居乐业的生产生活环境。（五）、强化宣传，抓好群众参与整治的主体作用加大对城乡环境综合治理工作的宣传力度，各村、社区以组为单位召开城乡环境综合整治宣传会，每户发放城乡环境综合整治明白书，村（居）委会与农户签定城乡环境整治承诺书，充分发挥我镇城乡环境综合治理义务宣传队和大学生志愿者队伍的作用，充分运用各种手段、各种形式，深入宣传省、市、县领导有关批示和指示精神，宣传城乡环境综合治理的重要性、紧迫性以及治理内容和治理成效，形成宣传工作新热潮；要深入开展好城乡环境综合整治工作进学校、进机关、进企业、进社区、进村社、进家庭、进景区“七进”活动，努力提高群众的知晓率和参与度，发挥群众参与整治工作的主体作用，要充分宣传整治工作的先进典型，曝光存在的问题，营造更加浓厚的治理工作舆论氛围，推动城乡环境综合整治工作的深入开展。四、保障措施（一）完善相关制度体系着力实现城乡环境建设和管理的常态化、规范化和制度化，要根据省、市、县城乡环境综合整治工作的相关要求、标准，结合我镇实际，制订和完善相应的实施办法、标准和配套的规章制度。建立 “2333” （两支宣传队、三个区域、三个层级、三重督查）的长效管理机制。即建立了两支宣传队伍，老年义务宣传队和青年志愿服务队，积极进行城乡环境综合整治宣传,确保义务宣传到户；划分三个区域,把公路干线、城效结合部划分为三个责任区域（即银屏、五龙、斜江三个区域）;形成三个层级,每个区域确定了1名镇干部为市容环境执法人员、1名经验丰富的市容环境协管员、多名清洁员的三级人员;建立三重督查机制,镇整治办督查执法人员、执法人员督查协管员，协管员督查清洁员，督查情况进行通报,通报后未及时整改的,扣减责任人员工资并进行行政效能追究。通过以上措施，形成了两支队伍,三个区域、三个层级、三重督查的“2333” 长效宣传管理机制。建立领导干部包片挂村制度。各村（社区）书记是城乡环境综合整治的责任人，全面负责本村（社区）的城乡环境综合整治，同时实行镇领导包片挂村制度，切实指导督促所挂的村（社区）城乡环境综合整治工作。（二）建立经费保障机制进一步建立起城乡环境综合整治经费保障机制，加大各项治理工程的资金投入。通过政府资金的导向作用，带动社会资金的投入，建立和完善资金投入的保障机制。（三）完善队伍建设认真贯彻落实刘奇葆书记“要加强城市管理队伍和保洁等专业队伍建设”的重要指示精神，按照“专群结合、广泛动员、形成合力”的原则，切实加强城乡环境综合治理执法队伍和日常保洁队伍的建设，不断提高执法水平和城乡清扫保洁率，逐步建立起整治工作的长效机制。（四）完善督查考核机制，严格实行行政问责加强城乡环境综合整治的考核力度。将城乡环境综合整治列入党委政府对村（社区）考核目标，建立由纪委、目督办、整治办组成的全镇城乡环境综合整治考核组，每月对全镇村（社区）统一排名，实行效能考核。党委、政府对排名前三位的村、社区予以全镇通报表扬，同时分别奖励目标分：2分、1分、0.5分，对排名最后三位的村（社区），由支部书记向党委政府检讨；对连续二次排名后三