深入贯彻十七大精神 促进卫生事业发展.doc

深入贯彻十七大精神认真落实科学发展观全面推进卫生事业的建设与发展刘武（20081219）各位代表，同志们：现在，我受中共高淳县卫生局委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表审议。一、2008年工作回顾一年来，全系统上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大会议精神，以科学发展观统领卫生工作全局，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步加强卫生系统职业道德建设，加强对各群团组织的领导，充分调动各方面的积极性，我县卫生工作取得了长促发展。 (一)强化思想教育，提高党员干部素质1、深入学习十七大精神，推动卫生事业的快速发展。在全系统掀起学习贯彻落实十七大精神的新高潮，把广大党员干部的思想统一到十七大精神上来，全面深刻地领会党的十七大精神实质，进一步提高党员干部理论素养和政策水平。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，从新的历史起点出发，求真务实、开拓创新，紧密联系医疗卫生工作实际，认真贯彻落实党的十七大精神，切实有效地推动卫生事业又好又快发展。2、进行了“凡事不要先说不能”的思想解放大讨论活动。坚持以解放思想为先导，以科学发展为主体，以学习讨论和调查研究为主要形式，认真查找在思想观念上不适应、不利于科学发展的问题，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革创新、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以推动我县卫生事业又好又快发展。3、坚持理论中心组学习，努力创建学习型领导班子。进一步抓好党委（支部）中心组的学习，把学习党的十七大会议精神作为党委（支部）中心组学习的重要内容，同时认真学习县党代会十届五次党代会和全国、省、市人代会精神。制定合理学习计划，结合本职工作，保证内容、讲究方法、注重实效。坚持集中学习与个人自学相结合，坚持理论联系实际，力求在真学真懂真用上有新收获，在武装头脑、指导实践、推动工作上有新的成效。通过学习，使各级领导班子努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。4、抓好干部教育培训，全面提升干部队伍综合素质。按照“提高素质、优化结构、增强能力”的要求，抓好中层以上干部领导科学和管理科学知识的学习培训，增强全局观念、服务群众的自觉意识，努力提高领导干部理论思维、统筹谋划、决策应变、处理疑难问题的能力，培养实事求是，联系群众，勇于开展批评与自我批评，保持清正廉洁的优良作风。不断提高党员领导干部思想政治工作研究水平，努力造就一支高素质的管理干部队伍。（二）加强组织建设，增强党员队伍活力1、完善班子建设，创新党建工作活动机制。加强党委和支部班子建设，按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求。各级党组织着眼于加强班子建设，严格组织纪律，加强民主，坚持重大问题集体决策和办事公开制度，不断创新工作方法，及时总结经验，真正在解决问题上下功夫，提高领导班子的战斗力和凝聚力。同时，进一步转变观念，提高服务意识，切实把各党支部建设成组织坚强、队伍过硬、工作扎实、思想有力，服务于高淳经济发展大局的坚强团队。2、加强组织建设，规范基层组织工作程序。以创建先进支部为主要抓手，不断加强党的组织建设，围绕卫生系统的中心工作，积极开展党员示范岗活动、党员联系群众、党组织联系社区卫生服务中心等多种形式的活动，进一步密切党群和干群关系。其中集团党委开展了“有困难找党员”和党员“三献”活动，并公示了党员的电话号码；疾控中心支部对“示范岗”各项措施进行认真细化，确保工作落到了实处。努力规范基层党组织的各项工作程序，坚持和不断完善党务公开、联系群众和“三会一课”等党内组织生活等各项制度，努力提高党务干部能力，加强对基层党组织的工作与目标考核，将党建工作纳入领导干部政绩考核内容，积极发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。3、确保发展质量，重视积极分子培养考察。严格执行党章和中国共产党发展党员工作细则规定，“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，严格组织程序，坚持发展党员公示制，建立健全发展党员责任追究制，严格把好党员“入口”关。2008年按计划发展党员6名。（三）围绕中心，认真践行科学发展观1.城乡医疗服务体系快速发展。通过积极争取“农村基层医疗扶持项目”、实行合作医疗门诊报销、强化乡村医生队伍管理、规范社区服务医疗行为和拓展社区卫生服务功能等手段，投入1580万元，完成了11个社区卫生服务中心、1个分中心和116个社区卫生服务站的改造建设，实现了全县社区卫生服务网络的全覆盖。目前全县已基本形成了以县医院为龙头，以社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站为基础，各项基本卫生服务有机融合的新型农村医疗卫生服务体系，有效地缓解了群众“看病难”问题。2.社区卫生体制改革不断深化。我县作为全市社区卫生服务运行机制改革试点单位，进行了“收支两条线预算管理，基本医疗用药零差率销售”改革探索。制定了社区卫生服务机构收支两条线管理办法，成立财务管理中心，设立资金管理专门账户，对社区卫生服务机构的所有收、支实行总预算制，全额纳入预算管理，实行预算内、外资金集中统一、统筹核定的管理模式，加强了对基层医疗卫生单位资金管理和考核。今年，7家改制医院也纳入收支两条线管理。 基本医疗用药实行零差率销售，共让利老百姓让利422.2万元。3.城乡居民基本医疗面扩效增。新型农村合作医疗制度的建立，体现了各级党委和政府执政为民的理念。农民参保率由2003年的64提高到2008年的100%，农民人均报销比例由2003年的17提高到2008年的43%。去年启动了学生和城镇居民基本医疗保险，实现了全县医疗保险制度的全覆盖。2008年人均筹资标准提高到150元，全县共筹集资金4638.08万元（其中农民个人筹资989.47万元，市、县、镇财政分别补助1793.36万元、989.47万元和865.78万元）。在基层医疗单位报销比例达到40，大大缓解了“看病贵”现象. 4.卫生基础设施建设有序推进。县突发公共卫生事件应急指挥中心一期工程（建筑面积22000，总投资6000万元）主体已通过验收，正在进行内部装潢；淳溪社区卫生服务中心（建筑面积7200，总投资1000万元）已正式投入使用，砖墙社区卫生服务中心（建筑面积3500，总投资500万元）已进行装潢，古柏社区卫生服务中心（建筑面积3600，总投资600万元）和固城社区卫生服务中心（建筑面积2500，总投资400万元）已完成招标工作，即将开工建设；新区医院一期工程（建筑面积40000多，总投资2.3亿元）和中医院迁建项目（建筑面积15000，总投资5000万元）也已经开工建设。5. 农村卫生人才队伍得到巩固。一是开展干部竞聘上岗。今年对阳江中心卫生院院长、县妇幼保健所副所长及局卫生行政许可科科长等职务进行了公开竞聘，对4个镇卫生院院长进行了调整，再次选拨了5名优秀的年轻专业技术人员担任院、所长助理，全县卫生干部人才梯队进一步得到加强。二是积极引进卫生专业人员。今年新引进医、技、护及管理专业大中专毕业生38名到县镇医疗机构工作，并选派12名卫生专业技术人员到上一级医疗机构进行业务进修。三是认真开展各种教育培训。组织对全县158名乡村医生实施了中专学历补偿教育，举办了基层医院领导管理培训班，共培训人员50多人，同时根据社区卫生服务机构职能的转变，加强了专业技术人员的转型与知识更新培训，共培训各类卫生技术人员382人次。6. 农村改厕创卫工作成效明显。一是农村改厕任务圆满完成。到目前为止，全县已完成改厕16678户，完成了市下达我县改厕任务数的131.3%。二是卫生镇村创建推进顺利。目前已有5个村被命名为市级卫生村，七个镇34个自然村通过市级卫生村验收，2个省级卫生镇通过市级调研。7.公卫工作质量不断提高。一是健全了公共卫生应急体系，完善了全县各项突发公共卫生事件应急预案和疫情监测预警系统。二是加强了疾病防控与卫生监测工作，手足口病、婴幼儿奶粉筛查、结核病、血吸虫病和艾滋病等重点疾病防治工作成效明显。三是加强了卫生监督执法工作，加强了执法队伍建设，提高了卫生监督和行政许可质量。同时派遣4名监督骨干前往四川绵竹开展了灾后重建援助工作。8.医疗服务质量明显提高一是深入开展医院管理与平安医院创建活动。华圣医疗集团党委积极组织党员开展“医院品质管理年”活动,医疗质量和服务水平有进一步的提高。二是积极推行医疗责任险和第三方调解机制，维护了正常的医疗秩序。9.积极推进小康社会建设。一是采取多种措施，认真推进系统创建宣传。二是扎实开展挂钩村创建，协助帮扶的淳溪镇荣复村和花奔村开展小康社会创建工作。积极向村民开展了小康入户宣传，使大家认可小康、满意小康。（四）党风廉政工作取得新突破1、加强党员领导干部理论学习，提高拒腐防变的能力。组织党员干部认真学习贯彻建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划、医务人员道德规范、关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利用的若干规定、“八项纪律”、“五条禁令”、“六不准”、中纪委十七届二次全会、省纪委、市纪委全会精神和有关反商业贿赂的文件及领导讲话精神，通过学习使广大党员增强了对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性的认识，医务工作者的职业道德、医德医风有了进一步改善。2、加强领导，健全组织，层层抓好落实。年初局党委成立了党风廉政建设领导小组并出台了实施意见，与直属单位签定了党风廉政责任书，各单位成立相应的领导组和制定各单位的实施意见，形成党委由主要领导亲自抓，纪检书记具体负责，一级抓一级层层抓落实的工作格局。3、以党风促行风，积极组织开展行风评议活动。一是加强领导，周密部署。今年我局成立了以薛明局长任组长的民主评议行风工作领导小组，明确主要领导为行风工作第一责任人，负责对全县卫生系统民主评议行风工作进行监督指导，研究解决工作中遇到的实际问题。二是制定实施方案。我局根据高行评办20081号文件精神，结合本系统实际，制定和印发了高淳县2008年度卫生系统民主评议行风工作实施意见并及时召开相关会议进行工作部署。三是层层发动，营造氛围。7月3日，召开了行评动员会议。会后，各医疗卫生单位也相继召开了动员会议，局领导分头到各参评单位进行监督指导，动员工作从系统到单位再到科室最终落实到每一个人，形成了统一部署、整体推进、上下联动、层层落实、人人参与、齐抓共管的工作局面。四是建立健全工作网络。要求各单位成立行风建设工作领导小组，下设办公室，负责具体组织实施所属单位民主评议行风工作。另外调整健全行风监督员队伍，从系统内外聘请10名关心卫生事业建设、热心行风监督工作、责任心强的人员组成行风监督员队伍。五是认真开展自查自纠，切实抓好整改。在进一步提高思想认识的基础上，广泛听取各方面的意见和建议，认真查找行风建设中存在的问题，结合系统实际抓好整改提高，医疗服务、质量取得了长足进步，人民群众的满意率有了明显提高。（五）加强对群团组织领导，充分发挥团体组织作用1、加强对共青团、工会、妇委会和老干部工作的领导，抓好思想教育工作，全面提高职工群众的思想道德素质。坚持以人为本，充分发挥正确舆论的引导作用，积极组织他们结合各自工作特点开展丰富多彩、健康向上、凝心聚力的文体活动，不断丰富群众政治文化和精神生活，充分发挥群团组织的助手和桥梁纽带作用。通过县红十字会组织了向四川灾区人民献爱心，捐赠救灾物品活动。共收到捐款231万元，捐物折合人民币161万。发动局、直属单位交纳特殊党费5.9万余元。2、严格实行民主管理、政务公开，努力为职工办实事、办好事，维护女职工合法权益，进一步做好离退休干部职工的管理工作，帮助职工解决工作与生活中的实际困难。充分听取群众对工作的意见与要求，为卫生事业的改革发展作出积极贡献。（六）存在问题与不足08年党委工作虽然取得了一些成绩，但从检查考核的情况看仍存在不足，主要表现在：一是党员理论学习不够扎实，中心学习组效率有待进一步提高。二是基层支部工作仍较薄弱，战斗堡垒作用发挥不够明显。三是党员教育需进一步加强，重点是组织观念需不断提高。四是党建工作的评价体系尚不完善。二、2009年的工作思路09年党委工作的思路：以党的“十七大、十七届三中全会”精神为指导，践行科学发展观，加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，为卫生事业的改革发展提供坚强的组织保障。（一）认真学习贯彻党的十七大精神，不断提高执行能力1、认真学习十七大、十七届三中全会精神，不断提高卫生系统广大党员、干部的政策理论水平和执政能力，抓住机遇，认真做好农村卫生工作，推进农村卫生工作健康快速发展。2、深刻领会和贯彻落实科学发展观，努力践行科学发展的理念，深刻领会科学发展观的深刻内涵，坚持解放思想，实事求是，提高各级领导干部落实和践行科学发展观的能力，规划好新一轮卫生发展的蓝图。3、认真学习新医改精神，领会内容实质，谋划好我县卫生新一轮改革，切实将医改政策落实到位。4、加强局管干部管理，全面推行竟聘上岗制，落实任期目标，加强考核，建立在职干部的考核奖惩机制，建立稳定的后备干部选拔培养使用机制，实行滚动管理，优胜劣汰。5、树立标杆，引领发展。大力宣传华圣医疗集团党委党建工作的做法、新经验。大力宣传卫生战线上涌现出来的先进典型，弘扬主旋律。（二）加强党员教育，不断增强党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用1、认真组织党章和 “党员标准”学习，不断提高党员的先进性意识，争做合格党员。2、开展主题活动，丰富党建工作内涵。开展好“五好支部”“优秀党员”的评选，继续推进“党员示范岗”创建活动，开展优秀“党日活动”评选，组织系统“党代表”进行专题视察，举办“优秀党员风采展”。3、充分利用业余党校的阵地，开展专题培训，提高广大党员的思想素质，争当卫生改革的先锋队。4、认真做好组织发展工作，按照保证质量，注重一线的要求，加强对积极分子的教育和管理，注重在一线青年卫生工作者中发展党员，特别要注重发展女党员。（三）围绕中心工作，全力做好保障1、抓好医改方案的落实和推进。新的医改方案即将实施，我们要抓住机遇全力做好保障工作。2、抓好农村卫生的发展与结构调整。按照“六位一体”的要求，进一步提高社区卫生服务中心的服务能力和服务水平。3、全力推进卫生改革。深化和完善收支两条线，基本用药零差率销售改革；不断完善新型农村合作医疗制度，建立合理的筹资、补偿机制和监督机制；巩固药房托管成果，推行耗材的托管。4、加快卫生基础设施建设。开工建设县新区医院、县中医院、县突发公共卫生指挥中心二期、固城、古柏、阳江社区卫生服务中心，新建社区卫生服务站17个。5、进一步优化投资服务环境。09年县委、政府将加大招商引资的力度，要求进一步提升投资的服务环境；卫生系统要做到服务上不脱节，工作上不落伍。（四）继续抓好行风工作1、进一步加强行风建设。重点是推行社区卫生服务中心的服务规范，继续完善院务公开和政务公开，大力抓好服务环境的建设上、就诊环境、医患沟通环境等，继续开展好“人民满意度医院”的创建活动。2、加大宣传教育力度。加强对党员干部的党性党风