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某大型煤炭集团组织结构咨询案例 北京爱维龙媒咨询集团 组织设计的思路 环境的要求 战略的要求 解决原组织问题的要求 组织转型的要求 组织设计的要求 应具备的关键职能 组织设计的原则 组织结构 组织设计需要系统地考虑影响组织竞争力的各项因素 最终目的是提高总体竞争力 组织结构设计必须支持公司愿景和发展战略为目标 组织结构对公司愿景和战略的有效支撑 战略导向 公司愿景和发展战略 组织架构 以改革为动力 发展为目标 产品结构调整为重点 5 煤炭集团现有的组织模式已成为其进一步发展的障碍之一 各职能层次不清晰 重点不突出部门职责虚设 无法承担相应职责管理 一头尖 高层管理人员与其它管理人员的综合水平存在差距职能机构没有形成以服务为导向的监督检查机制 注 部分来源于诊断报告 煤炭集团现有组织结构的三个层次 评价 6 煤炭集团现有组织模式无法支撑战略的发展 进一步说明 领导手段决策结构缺失 无法发挥对公司战略及运营的指导作用高层管理人员兼任部门经理 在利于协调沟通的同时造成了不能集中精力于公司重大事件的思考上 而陷于日常事务管理流程没有清晰严谨的程序与执行手段关键流程不清晰组织结构没有突出以项目管理为核心的组织结构总经理个人化管理关键职能的设置不完善或未发挥应有的作用部门职责的分工和协作不明确人力资源公司人员素质较为薄弱 尤其是管理人员缺乏相应的管理技能面对公司的发展战略目标 需要为培养一批项目管理人才 目前的组织结构缺乏此能力和职能 也缺乏持续培养管理人员的手段和措施 了解和分析目前组织结构现状 寻求解决方案 确认并完成组织结构设计 阶段1 阶段2 阶段3 搜集最佳方法关键职能设置管理幅度与层次部门设置 对现状和理想差距进行分析 与管理者核对事实 完成组织结构的设计 完成组织结构过渡的计划 对第一阶段工作进行沟通 达成一致意见 进入第二阶段 对第二阶段工作进行沟通 达成一致意见 进入第三阶段 沟通和完善 组织结构 实施过程zu 组织结构 实施过程 组织结构 实施过程zu 组织结构设计报告组织结构图调整说明部门职责说明新旧组织结构过渡 组织结构阶段成果 OEM业务 明晰 发展战略 塑造新业务的核心竞争力通过体制与业务上的创新 实现可持续发展 持续发展 再造组织体系 建立 完善市场化的运作体系与平台健全激励与约束体系 现阶段缺乏有效整合 缺乏核心竞争力人力资源难以满足公司快速发展的需要 现阶段 调整期 现状 现有组织结构的特点 业务发展对组织的要求 业务快速发展带来过于频繁的职能部门变化一些关键业务职能不突出 定位不清晰 部分职能分散到几个部门 导致流程增长 协调成本增加部分部门职责错位 并有职责实际缺失现象人力资源的匮乏导致人员交叉任职过多 包括跨部门任职 规范的组织结构和清晰划分部门职责明确对等的部门责任 权力 利益体系缩短流程 减少交接环节与职责接口专业化增强 强化战略 投资 技术积累与管理等功能科学合理的管理层次与管理跨度职位与任务 人与职位的匹配 组织结构优化的依据与目标 依据 公司的战略 定位公司的管理模式组织设计原则目标 组织结构优化清晰界定各部门间的职责 提高部门间 部门内的工作效率为公司的职位设计 人员招聘及人才储备提供依据 组织结构调整以支持发展战略 经营 管理的有效实施 改善资源配置效率 培养核心竞争力为目标组织结构调整必须考虑到现阶段的实际情况逐步推进 不能急于求成组织结构调整可以分阶段有步骤的逐步推进 结合实际状况寻找最优化而不是最完美的方案 结合拓展产业链的战略思路和战略目标 在职能部门设计上强调专业化管理清晰界定公司与各职能部门之间的管理关系基于管理模式与关键管理流程对现有管理职能进行分拆 合并 增设 并设立相应部门 调整考虑因素 初步假设 13 决策委员会职能 决策委员会是公司最高权力和决策结构 根据公司章程和内部细则制定公司的经营目标 战略对策和管理原则 制定公司中长期发展战略和年度规划制定公司年度规划与实施措施决定公司的管理机构和基本管理制度对各部门经理及项目经理等重要人员的任免 以及业绩考核和薪酬奖励政策的制定对公司战略实施效果进行监控 对发展偏差进行分析并提出改进措施公司总体经营状况及业务组合的分析与评估决定公司的重大投资行为审核各项目的目标责任 提出调整方案建议对影响事业部所处行业的政治 经济 技术等因素进行研究和跟踪 14 决策委员会的人员组成 资格和责任 决策委员会人员资格 委员的责任 忠诚勤勉合理的谨慎和技能广泛地吸取专家的建议对整个公司未来的发展负有首要的 不可推卸的领导责任 决策委员会人员组成 公司资产的所有者 代表公司资产所有人的利益 具有一定领导和经营能力 为资产所有者所信赖的高层管理人员外部顾问在公司所从事行业享有一定声望的人员或者是相关功能领域的专家 或者满足某公司公司权益所有人提出的资格要求 公司总经理 副总经理各部门经理 各中心经理 外部聘请的顾问 熟悉煤炭施工企业管理 15 项目中心 负责公司与项目资源的整合与运用 管理部公司业务的市场开拓及跟踪对市场重大变化和竞争对手的状况进行分析和跟踪公司项目投标 项目分包招标的管理项目目标责任的制定和分解项目行政管理工作 日常事务 公共关系 其他职能公司所有施工项目的统一管理和协调 包括项目部的组建 运作方式 项目期间各项目部的配合与协调 设备 人员的配置等非施工期间 项目成员的日常管理 包括项目经理 项目施工期间在职 非施工期间作为备选人 技术人员 工程人员 设备操作人员等 16 财务部 核算中心 主要职能 向公司决策委员会提供及时 有效 正确的财务数据 组织公司年度财务预算的编制工作 负责公司职能部门的财务预算完成情况的分析工作 组织公司职能部门的预算调整工作配合项目中心分解落实各项目部的目标责任负责对公司职能部门和下属考评提出奖惩建议 建立 改进 完善预算管理体系 建立公司会计核算体系 完善财务管理制度强化财务风险的监测与危机预警功能 建立财务风险监测与危机预警体系编制公司本部的会计报表及公司合并会计报表 组织筹划公司的纳税申报工作 建立 维护公司统一的会计信息系统 数据库 协助制定 监督执行公司统一的会计政策 协助编制公司财务战略和年度财务计划 撰写财务分析报告 供决策层参考 负责监督 检查项目部的帐务处理 掌握真实会计核算资料 财务核算职能 预算管理职能 17 财务部 核算中心 主要职能 向公司决策委员会提供及时 有效 正确的财务数据 审计监察职能 内部审计制订公司内部审计 内部控制方面的规章制度对公司和的各级管理层进行在职审计对公司各职能部门的财务与经营活动进行审计对公司内控制度执行情况进行审计参与重大投资项目的审计与监督工作外部审计配合与协助外部审计监察部门对公司的审计工作协调公司与外部有关审计监察部门的关系 资金管理职能 负责公司的资金调度 管理和一切结算 定期分析公司现金流入 流出及现金收支平衡情况 并对解决资金缺口提出相应的筹资方案 协助公司向外部筹措资金 负责公司对外短期投资 包括股票和债券投资 的管理 执行公司的收益分配政策分析公司资金的使用效益并按期写出分析报告 18 采购中心主要职能 统一公司采购管理 规范公司采购管理行为 降低采购成本 公司所有物资的采购管理 包括设备 材料 低值易耗品 劳保用品 办公用品等掌握市场信息 开拓新货源 优化进货渠道 降低采购费用合理确定库存 及时了解存货情况 进行合理采购汇总各部门的采购申请单 编制采购作业计划选择 评审 管理供应商 建立供应商档案组织供货合同评审 签订供货合同 实施采购活动建立采购合同台帐 并对合同执行情况进行监督进行市场寻价 采购所需物资采购物资的报验和入库工作采购部合同 供应商档案 各种表单的保管与定期归档工作做好保密工作 19 人力资源部主要职能 为公司建立 培养和发展一支高素质的经营和管理队伍 人力资源部 人事行政和政策 培训发展 公司人力资源发展规划制定高级管理人才招聘高级管理人才库的建立核心团队的业绩考核管理核心团队的报酬激励管理核心团队成员的发展潜力评估 核心团队管理 公司公司人事管理政策的制定公司公司职能岗位的招聘公司公司职能人员的业绩考核管理公司公司薪酬福利管理薪酬行情调研人事行政事务管理 档案管理 劳动合同和人员调动等 企业文化 培训体系的建立和维护公司的人才培训计划的制定培训活动的组织培训调研职业发展规划和指导 20 办公室职能 公司综合协调 监督检查 安保服务机构 行政 协助公司各总裁的日常工作 督办总裁的行政指令 各项决议 并及时向总裁反馈督办情况 制订公司行政管理规章制度并监督检查执行情况 承担公司各总裁的文秘工作 组织起草 下发公司综合性文件和报告 主管公司的公文管理 文件档案等工作 承办公司综合性会议和日常办公会议的组织 记录 纪要编发等工作 对公司公章 总裁印章的使用管理负责 并监控公司各职能部门 成员单位的公章使用 后勤 主管公司总务 职工食堂 管理与综合性后勤保障 包括车辆管理 安全保卫 四防 承办办公用品 办公设备 办公设施的维护 维修 管理 为公司各部门工作提供行政支持 公共关系 组织 协调公司内外的行政宣传 联络 接待工作 负责公司内部的信息化建设和信息管理工作 包括企业信息平台和网站建设 国家有关政策的及时传递 内部商情信息沟通等 21 法律事务对公司重大经济活动进行法律可行性研究 法律策划 草拟审查公司章程及各类经济合同 代理公司及所属单位重大经济 民事 行政等诉讼与非诉讼活动 参与公司重大经济合同的签约与谈判 草拟合同 审查合同 为分子公司提供法律咨询 召集公司聘任的律师 顾问 对重大的突发事件进行应变处理 其它协调 安排各部门在组织运行中没有明确分工的临时性事项 办公室职能 公司综合协调 监督检查 安保服务机构 6 22 2003 行政部 使命 职责 协助集团公司领导组织日常工作 组织制定各项规章制度负责集团公司的公文管理和秘书工作 拟定集团公司公文管理规定 承担公文核稿 文件收发等工作 负责集团公司保密 档案 机要工作 承办集团综合性会议和集团公司日常办公会议的组织 记录 纪要的编发 督办催办等工作 收集集团动态 负责集团整体公共关系事务 担任集团发言人 审核 发布以集团名义对外发布的信息 负责集团公司公章 公司领导印章的使用管理 监控集团公司各职能部门 集团成员单位的公章使用 负责集团公司物资购置和使用管理 办公用房和职工住宅的管理 车辆管理 交通安全管理等工作 部门 企划发展部 部门 使命 职责 研究制定集团公司发展战略 负责编制集团公司中长期发展规划 指导成员单位发展规划的制定 组织对集团公司经营管理重大问题进行调研 提出意见或建议 负责集团公司的统计工作 实施统计监督 编制集团公司年鉴 制订集团公司年度投资计划 直到成员单位投资计划的制定 负责集团公司固定资产投资 对外投资合作项目的审批 上报及组织实施 负责集团公司的企业信息化工作 制定集团信息化建设规划 组织贯彻国家安全生产有关政策 法规 标准 条例等 负责集团公司营业执照的申领 变更 负责集团公司的法律事务 合同管理等工作 负责董 监事的联系工作 负责集团内部体制改革及归口管理成员单位体制改革 资产财务部 部门 使命 职责 负责集团公司资产存量调整 合理利用闲置资产 负责对全资和控股公司的经营管理进行指导 监督和考核 及时掌握集团经营动态 参与集团公司招商引资计划 合资合作项目方案的制定 谈判 实施等工作 进行集团公司总体或局部资产运作的技术经济分析和战略经营的管理会计分析 负责境外期货交易的审批 负责制订集团公司财务 资金管理规章制度 负责集团公司资金管理 监督其增减变动 负责编制集团公司年度财务预 决算 承担对成员单位上报的财务预 决算的审核工作 负责集团公司借入资本的筹集 包括银行贷款 发行债券 商业信用 票据信用等 提出并上报价格方案 研究制定有关收费标准 检查 监督方案 标准的实施情况 负责制定集团公司的外汇管理办法 编制集团公司的外汇收支预决算 审批集团公司出国公干的经费预算 依法办理集团公司各项涉税工作 协调与财政 税收部门的关系 配合完成有关税收 财政和商品价格的检查工作 负责办理集团公司有关保险事务 人力资源部 部门 使命 职责 根据集团公司的发展战略 负责制定人力资源战略规划及管理 建立集团公司人力资源管理有关的规章制度 负责集团公司组织结构的建立和调整 编制和职责的制定 负责集团公司人力资源成本及人员结构的统计分析报告 负责落实国家的劳动工资 社会保障 福利 劳动保护政策 拟定集团公司的相关标准 制度并组织实施集团公司人员的社会保险工作 负责集团公司的劳动保护 劳动鉴定和工伤管理工作 负责集团公司人员工作证的发放和管理 负责集团公司管理的领导班子的考核 配备 调整工作以及后备人才队伍建设 负责集团公司人员的招聘 考评 聘用 调配 交流 工资 晋升 奖惩 辞退 辞职 离任 退休 劳动合同等管理工作 负责集团公司所管理的高级管理人员和外派人员的管理工作 负责对集团成员单位的人力资源工作进行监督 检查 指导 负责集团专业技术职务资格 工人技师的评审组织工作 集团公司专业技术职务人员的聘任工作 负责集团公司的培训管理工作 拟定集团整体的培训规划 指导成员单位的培训工作 负责外派监事 董事的管理 培训 负责集团公司人员 集团公司所管理的高级管理人员及外派人员的人事档案管理工作 监督 检查和指导成员单位人士档案的管理工作 负责集团公司人事 劳动 分配制度改革工作 负责集团公司离退休人员管理工作 部门 监察审计部 使命 职责 负责监督检查领导班子及领导成员贯彻执行党的路线 方针 政策 国家 部门 党群工作部 使命 职责 根据集团公司的发展战略 负责制定人力资源战略规划及管理 建立集团公司人力资源管理有关的规章制度 负责集团公司组织结构的建立和调整 编制和职责的制定 负责集团公司人力资源成本及人员结构的统计分析报告 负责落实国家的劳动工资 社会保障 福利 劳动保护政策 拟定集团公司的相关标准 制度并组织实施集团公司人员的社会保险工作 负责集团公司的劳动保护 劳动鉴定和工伤管理工作 负责集团公司人员工作证的发放和管理 负责集团公司管理的领导班子的考核 配备 调整工作以及后备人才队伍建设 负责集团公司人员的招聘 考评 聘用 调配 交流 工资 晋升 奖惩 辞退 辞职 离任 退休 劳动合同等管理工作 负责集团公司所管理的高级管理人员和外派人员的管理工作 负责对集团成员单位的人力资源工作进行监督 检查 指导 负责集团专业技术职务资格 工人技师的评审组织工作 集团公司专业技术职务人员的聘任工作 负责集团公司的培训管理工作 拟定集团整体的培训规划 指导成员单位的培训工作 负责外派监事 董事的管理 培训 负责集团公司人员 集团公司所管理的高级管理人员及外派人员的人事档案管理工作 监督 检查和指导成员单位人士档案的管理工作 负责集团公司人事 劳动 分配制度改革工作 负责集团公司离退休人员管理工作 6 22 2003 部门 公关法律部 使命 职责 根据集团公司的发展战略 负责制定人力资源战略规划及管理 建立集团公司人力资源管理有关的规章制度 负责集团公司组织结构的建立和调整 编制和职责的制定 负责集团公司人力资源成本及人员结构的统计分析报告 负责落实国家的劳动工资 社会保障 福利 劳动保护政策 拟定集团公司的相关标准 制度并组织实施集团公司人员的社会保险工作 负责集团公司的劳动保护 劳动鉴定和工伤管理工作 负责集团公司人员工作证的发放和管理 负责集团公司管理的领导班子的考核 配备 调整工作以及后备人才队伍建设 负责集团公司人员的招聘 考评 聘用 调配 交流 工资 晋升 奖惩 辞退 辞职 离任 退休 劳动合同等管理工作 负责集团公司所管理的高级管理人员和外派人员的管理工作 负责对集团成员单位的人力资源工作进行监督 检查 指导 负责集团专业技术职务资格 工人技师的评审组织工作 集团公司专业技术职务人员的聘任工作 负责集团公司的培训管理工作 拟定集团整体的培训规划 指导成员单位的培训工作 负责外派监事 董事的管理 培训 负责集团公司人员 集团公司所管理的高级管理人员及外派人员的人事档案管理工作 监督 检查和指导成员单位人士档案的管理工作 负责集团公司人事 劳动 分配制度改革工作 负责集团公司离退休人员管理工作 对人事部 组织部 的调整 例 原人事部 组织部 人力资源部 原职能 1 负责集团公司员工工资的管理工作 组织编制集团公司工资使用管理办法和年度工资总额的使用计划 并进行监督 检与指导工作 2 负责集团公司员工劳动合同的管理 参与劳动争议的调解 负责员工劳动关系的转移等管理工作 3 负责集团公司员工各项社会统筹 保险政策及规定的实施工作 4 负责集团公司员工人事档案的管理工作 绩效考核1 制订集团公司绩效考核办法 2 组织 实施对各部门 各单位领导班子的绩效考核工作 3 监督 检查各部门 各单位对员工的绩效考核管理工作 4 制订劳动纪律及对执行情况进行监督 检查和考核 5 管理专业人员考绩档案 6 整理和报批奖惩文件 薪酬管理1 组织制定薪酬管理制度 2 拟订年度薪酬计划 3 定期编报薪酬统计报表 及时撰写劳动报酬统计分析报告 4 核定各职位的薪资标准 并对薪资发放情况进行监督 检查和指导 5 实施员工福利 保险工作 员工关系管理1 管理集团公司劳动合同 确保劳动合同按期按约实施 2 参与劳动争议的调解 实施员工劳动关系的转移管理工作 3 审批集团公司员工的退休 不含处级以上干部 并做好退休人员的统筹服务工作 4 落实劳动安全保护 参与集团公司劳动安全 工伤事故的调查 善后处理和补偿 调整后职能 对综合 党委 办公室的调整 例 原职能划分负责起草和审核党政文件 总结报告 会议纪要 领导讲话等公文稿件 负责承办党政重要会务工作 负责收发和处理上级 下级来文 根据工作需要协调有关部门工作 负责督办检查党政会议决定和领导指示的贯彻落实情况 负责向领导提供信息和参考材料 负责管理党政印信 对外接待和行政事务 负责民政信访 计划生育工作 负责机关党委工作 负责管理保密业务 调整后职能 一 党务工作组织机关党委日常工作 保密工作 接待和处理民政信访工作 二 行政管理承办党政重要会议的会务工作 并督办会议决定的事项 起草 审核党政文件 总结报告 会议纪要 领导讲话等公文稿件 收发处理公文 保管党政印信 提供文书秘书 行政事务和后勤保障的服务 向领导提供信息和参考材料 协调集团公司各部门关系 计划生育管理工作 对财务资产部的调整 例 一 财务管理1 贯彻执行国家及上级业务主管部门有关财务资产方面的法律 法规和政策 制度2 建立 完善集团公司的财务控制系统和内部控制制度 规范各项审批程序 对集团公司成本 资金进行有效控制 3 及时 完整并准确编制会计报表 4 编制年度成本计划 资金计划 5 落实 检查 分析预算的执行情况 6 根据生产经营需要积极筹措资金 保证资金及时到位和生产经营活动的顺利进行 7 依据集团公司的生产经营需要 组织修订和完善资产管理办法 8 设定并编写财务工作考评标准并根据标准定期对各下属单位进行工作考评 9 对财务预算 核算和决算等运行情况进行综合分析 及时向有关领导和部门反馈财务信息 当好参谋 10 为各部门提供财务数据 调整后职能 原职能 1 贯彻执行国家及上级业务主管部门有关财务资产方面的法令 法规 政策 制度 2 编制财务预算并分解 下达 执行 力求实现企业效益最大化 3 根据生产经营需要积极筹措资金 保证资金及时到位和生产经营活动的顺利进行 4 根据各单位经营范围的不同 确定财务管理方式 落实责任制 5 利用计算机及网络等现代化管理手段和方法 为企业管理者提供科学准确的财务数据 6 组织编制集团公司的财务预算 预测财务管理指标 7 测定各项定额和标准 为编制和分解财务预算指标提供基础数据 8 根据财务历史资料 按照企业具体要求对企业未来财务活动和财务成果做出预测 9 开展定期的财经纪律检查工作 对财务收支的合理性 合法性和有效性进行监督检查 检查指导财务基础工作 财务预算及各项财务指标的执行情况 10 建立 完善集团公司的财务控制系统和内部控制制度 规范各项审批程序 对集团公司成本 资金进行有效控制 11 渡期开展经济活动分析 掌握财务预算和各项指标的完成情况 分析影响预算执行的原因 为加强管理提供依据 12 对财务状况变动及发展情况进行分析 为制定财务规划和领导决策提供依据 13 检查考核财会人员履行职责情况 督促完成各项工作任务 搞好财会队伍廉政建设 14 对财务核算体制 核算模式进行综合分析 向上级业务主管部门反馈财务管理信息 15 为各部门提供有关财务数据 办公室 职能调整 职能来源 职能重新设计 办公室 文秘事务机要事务客车管理档案管理行政管理办公用品管理 宣传文化公共关系会议安排组织管理保卫管理 新增职能 设计说明 将办公室审计职能分离 强化审计管理职能 取消职能 审计 成立审计与法律事务部信访接待 与纪委监察信访整合计划生育管理 并入工会 办公室职能 职能来源 职能重新设计 人力资源部 人员招聘人员培训人事管理保险福利薪酬管理 人力资源规划工作分析职业生涯规划绩效管理技术职称管理离退休职工管理 新增职能 设计说明 强化人力资源管理 为集团战略的实现作到有力保证 取消职能 经济责任制考核劳务工管理岗检管理 人力资源部 职能调整 企业管理部 职能调整 职能来源 职能重新设计 企业策划部 组织机构设置规章制度管理流程优化与管理信息化建设 二级单位业绩管理年度经营计划信息管理招投标归口管理 新增职能 设计说明 强化对二级单位的绩效管理 把信息化建设提升到战略高度 取消职能 战略规划法律事务史志编写 企业管理部职能 财务部 职能调整 职能来源 职能重新设计 财务部 资金管理会计核算财务分析税务筹划资产价格管理 预决算管理信用管理 新增职能 设计说明 强化预算管理 增加信用管理 使公司的运作有计划