教育学 (9).ppt

第五章教育制度 教育目标 1 理解什么是教育制度 2 理解什么是学校教育制度 能够明白与教育制度的区别3 了解学校教育制度的类型4 了解我国的教育体制改革 重点与难点 学制的形成与发展我国的教育体制改革 一 教育制度概述 一 概念1 教育制度1 制度 一词都包含两个方面的内容 一是机构或组织的系统 二是机构或组织系统运行的规则 解释 这两个方面是不可分的 一个组织或机构系统之所以能够成为一个系统 就是因为它具有一套明确的 具有约束力的运行和协调规则 这套规则为系统的每个要素所理解和遵守 反过来说一定的制度或规则总是以一定的机构或组织系统为对象 起到制约和协调机构或组织之间机器内部的各种关系的作用 2 教育制度 是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则 它包括相互联系的两个基本方面 一是各级各类教育机构与组织的体系 二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则 如各种各样的教育法律 规则 条例等 二 教育制度的特点 见教材 1 客观性2 取向性3 历史性4 强制性 三 教育制度的影响因素 见教材 1 政治2 经济3 文化 二 我国学教育制度 一 我国学校教育制度简介1 学校教育制度 简称学制 是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则 它规定者各级各类学校的性质 任务 入学条件 修业年限以及它们之间的关系 2 学校教育制度的类型1 双轨制 以英国的双轨制典型为代表 法国 前西德等欧洲国家的学制都属这种学制 这种学制是古代等级特权在学制发展过程中遗留的结果 一轨为非群众性的特权阶层子女所占有 学校多从古代学校发展而来 各方面条件都比较优越 学术性很强 学生学习可升到大学以上 属学术性的一轨 另一轨是为劳动人民的子弟所开设的新学校 学生在经过一定的基础教育之后 便升入职业技术学校 学习从事劳动生产的技术 属生产性的一轨 两轨之间互不相通 互不衔接 这种学制显然不利于教育普及 在现代社会的发展过程中 随着特权阶层的削弱 较高的学术性一轨已逐渐向劳动人民子女开放 但普通劳动者子女入学的仍然不多 原因在于这类学校学费昂贵 非劳动人民子女所能承受 只有少数优秀的学生因免费或接受资助而得以入学 但这种学制的学术性一轨的学术水平较高 像牛津 剑桥大学等就培养出许多杰出的人才 2 单轨制 美国的现代学制最初也是双轨制 但是 美国的历史发展与欧洲资本主义国家的历史发展不同 没像英国皇室等那样的特权阶层 在这样的历史传统下 学术性的一轨没有充分的发展 而群众性的新学校迅速发展起来 从而开成了从小学直至大学 形式上任何儿童都可以入学的单轨制 这种学制有利于教育的普及 其特点是教育参差不齐 同级学校教学质量相差较大 许多学校的水平不高 3 分支型学制 前苏联型学制 中间型学制 Y 型 帝俄时期是双轨制学制 列宁领导的十月革命胜利后 推翻了沙皇统治 建立了第一个社会主义国家 制定了单轨制学制 这种学制又与美国的单轨制不同 首先它是社会主义性质的学制 其次它吸收了西欧双轨制中的一些积极因素 如职业技术学校单独设立 再次 这种学制既有上下级学校间的相互衔接 又有职业技术学校横向的相互联系 形成了立体式的学制 这种学制既有利于教育的普及 又使学术性保持较高水平 但由于课时多 课程复杂 教学计划 大纲和教科书必须统一而使教学不够灵活 特别是地域性较强的课程得不到很好的发展 3 我国学制的演变1 旧中国学制概述我国古代的学制 萌芽于西周 如最早设立的 庠 序 校 等 形成于西汉 到唐宋时期才比较完备 但由于古代学校教育不发达 因此这一时期的学制也没有形成完整的体系 具有完整体系的学制是以现代学制的出现为标志 我国现代学制建立比欧美现代学制的建立晚 到清朝末年才出现 1902年 由清政府管学大臣张百熙主持首次制定了现代学制 钦定学堂章程 史称 壬寅学制 虽然该学制未能实行 但从此形成了旧中国现代学制 癸卯学制 1903年 清政府颁布了由张之洞 张百熙 荣庆等人制定的 奏定学堂章程 史称 癸卯学制 这个学制体现的是张之洞 中学为体 西学为用 的思想 吸收了日本明治维新时期的学制形式 也保留了一定的封建科举制度的残余 该学制的最大特点是修业年限长 从小学堂至大学堂要21年 至通儒院要26年 壬戌学制 1922年 由当时留美派主持的教育联合会 参照美国的 六 三 三制 制定颁布了壬戌学制 又称新学制 这个学制从小学到大学比癸卯学制缩短了5年 为16年 并在小学实行四二分段 这一改革至当时的社会发展十分有利 后虽几经修改 但都没有重大变动 一直沿用到建国初期 其中的 壬寅学制 和 壬子癸丑学制 略微一提 2 我国社会主义学制的建立与发展A 1951年的学制改革解放初 我国实际上存在着两种学制 一种是老解放区的学制 另一种是国民党统治区原来实行的学制 随着政治经济制度的根本变革和国民经济的恢复与发展 为使教育更好地为社会主义建设服务 改革旧学制 建立新学制已成为必然 中央人民政府政务院于1951年10月颁布了 关于改革学制的决定 指出我国原有学校的许多缺陷 其中最重要的是工人 农民的干部学校 各种补习学校和训练班 在学校系统中未置于应有地位 技术学校没有一定制度 不能适应国家培养建设人才的要求等 为此规定我国当时的学制为 见教材 C 我国现行的学校系统 见教材 三 我国的教育制度改革 一 改革的背景基础教育 择校问题 农民工子女教育问题 留守儿童问题等中等教育 择校问题 职业教育问题等高等教育 高等教育质量下滑 毕业生就业等问题 二 改革的主要内容1 积极实现普及九年制义务教育所谓义务教育 就是以法律的形式规定的 适龄儿童和青少年必须接受的 国家 社会 学校和家庭必须予以保证的国民教育 是一种普遍的 全民的教育 义务教育具有两方面的含义 第一 义务教育具有强迫性 义务教育作为国民基础教育 是每个社会成员都必须接受的 法律规定适龄儿童和青少年 无论是否愿意 都必须接受义务教育 否则国家法律机关将强制执行 第二 义务教育具有免费性 义务教育是国家 社会 学校和家庭必须予以保证的教育 国家对接受义务教育的学生免收学费 动员社会国力量捐资助学 学校应积极改善办学条件 为接受义务教育的学生提供良好的学习条件 父母和监护人负有保证子女接受义务教育的责任 当今我国的义务教育情况 适龄儿童 少年免试入学 地方各级人民政府应当保障适龄儿童 少年在户籍所在地学校就近入学 父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童 少年 在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的 当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件 具体办法由省 自治区 直辖市规定 义务教育是国民的基础教育 普及教育必须走义务教育之路 实现义务教育才能达到教育的普及 从而提高整个民族素质 推进社会的发展 因此 世界各国都十分重视义务教育 2 调整中等教育结构 适当发展职业技术教育 我国对职业教育地支持 重点发展中等职业教育 年招生规模扩大到800万人 发展多种形式的职业技能培训 改革职业教育教学方式 更新教学内容 推行工学结合 校企合作的培养模式 建立弹性学习制度 促进职业教育和普通高中教育协调发展 提高办学水平和质量 各级政府要增加职业教育投入 重点支持面向农村学生的中等职业学校 将 职业教育基础能力建设 列入 十一五 期间教育发展的重点工程之一 支持1000所县级职业教育中心和1000所示范性中等职业学校 形成一批职业教育骨干基地 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 中等教育结构主要由普通教育和职业技术教育两部分组成 普通教育以传授基础知识和基本技能为主 为学生将来升学或就业做准备 职业技术教育则属于专业教育 包括各种专业学校 技工学校 职业中学以及在职职工的各种技术培训 是对学生进行从事某种职业所必备的知识和技能的教育 普通教育与职业教育应保持的比例 从国外的发展情况看 两者的比例大至有三种情况 第一种是在中等教育尚末普及 经济还不发展的情况下 普通教育所占的比例大于职业技术教育 第二种是中等教育接近于普及 高等教育还没有达到高度发达 经济发展较快的阶段 职业技术教育则呈上升趋势 第三种是中等教育普及后 高等教育已达到大众化时 职业教育比普通教育所占比例小 二者相互渗透 逐步向综合化 多样化方面发展 上述三种情况基本反映了两者发展的比例和规律 我国目前的情况 经济发达地区基本处于第二种情况 经济相对落后地区在由第一种情况逐步向第二种情况过渡 从总体情况看职业技术教育的比例呈上升趋势 但这种上升的职业技术教育比例不能没有限制 一般来说 职业技术教育比例最高保持在40 50 限度内波动 第一 青少年从中学阶段开始分流 初中毕业生一部分升入高中 一部分接受职业技术教育 第二 充分挖掘中等专业学校潜力 并有计划地把部分普通高中改为职业中学或增设职业班 第三 改革中等专业学校 发展高等职业技术学院 对口招生 逐步形成从初级到高级 与普通教育相沟通的职业教育体系 第四 中等职业技术教育要同经济和社会发展的需紧密结合 拓宽训练范围 城乡各有侧重 基础教育配合 重视职业道德和职业纪委的教育 第五 在办学方面要充分调动企事业单位和业务部门的积极性 并鼓励集体 个人和其它社会力量办学 第六 以建立职业技术师范院校 大专院校 科研机构等方面承担培训师资任务 以聘请兼职教师等方式解决职业技术教育师资问题 3 适度扩大高等教育规模 优化结构 进一步提高教育质量和办学效益高等教育是建立在普通教育基础上的专业教育 包括专科 本科和研究生院三级结构 担负着培养高级专门人才和发展文化科学技术的双重任务 在层次结构上 重点发展高等专科层次教育 特别是面向广大农村 中小企业 乡镇企业 城镇第三产业的高等专科教育和专科层次的高等职业教育 现代学科结构应重点发展应用学科 有针对性地发展新兴学科和边缘学科 优先保证国家重点产业 教育国防军工单位对人才的要求 充分发挥高校师资力量和设备效率 走内涵发展为主的道路 提高高校教育质量和办学效率 加强多种形式联合办学和校际合作 通过扩大学校招生人数来扩大高校办学规模 4 改革教育管理体制 扩大办学自主权 提高教育工作效率教育管理体制是指各级教育领导的隶属关系 工作关系 工作范围 职责 权限管理方式以及实施措施 从广义上说 是指国家政权机关领导管理体制 我国在实施教育体制改革前的教育管理体制是以纵向隶属关系为主 实行国家高度集中统一的领导 这种管理体制 对国家统一规划 统一管理十分有利 但权力过分集中 政权职责不分 国家又统得过死 管得太多 容易压抑学校领导和广大师生的积极性 使学校丧失办学活力 教育管理体制改革的核心是简政放权 扩大学校办学自主权 目的是要充分调动学校和社会各方面办