我谈二七发展2.doc

我 谈 二 七 发 展二七区有得天独厚的四大区位优势。一是交通优势。京广、陇海两条铁路大动脉在境内交汇，区内有全国最大的铁路枢纽站郑州火车站、河南省最大的汽车客运中心郑州汽车客运总站、火车站长途汽车中心站、京广汽车客运站、二马路汽车客运站。郑少高速、京珠高速、连霍高速从辖区西南绕城高速进出或穿境而过。二是商贸优势。二七区是中部地区最大的物流商品集散地，具有悠久历史的二七广场商圈、火车站广场商圈、德化步行商业街商圈吸引着国内外商界巨头、商贾，金博大。三是文化、科技优势。二七区是河南省会重要的文化窗口。1965年在二七区铭功路出土的商代青釉瓷尊，成为目前世界上发现年代最早的瓷器。二七区是河南省会重要的文化窗口。四是近郊观光农业优势。二七区农村丘陵沟壑，地貌独特、资源丰富，是城市近郊观光、休闲、旅游的好去处。通过农村产业结构调整，大力打造观光农业品牌，已形成30里樱桃沟、万亩葡萄园、十里钓鱼沟，尖岗水库游、凤凰岛、梨园村、双泉农庄、农民公园、农业观光园等特色休闲观光旅游区。二七区是中国唯一的因重大革命历史事件而命名的行政区，近年来实施以中心城区为一体，二七的商圈已初具规模。发展作为第一要务的地位不能有丝毫动摇，不能因为转变发展方式而放慢发展速度。转变是发展的必然路径，必须在发展中促转变，不能因为转变发展方式而停下脚步，甚至裹足不前，停止发展。既要看到当前发展方式存在的一些问题，又要看到发展是解决一切问题的总钥匙，只有发展才能切实解决问题。另一方面，不能盲目发展，必须更加注重质量和效益的提高。深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及区委九届十次全会精神，坚持以科学发展观统领全局，大力实施产业集群升级战略和项目带动战略，调整优化经济结构，加强城市建设管理，着力改善民生，维护社会稳定，努力争创城乡统筹、产业融合、生态宜居、文明和谐的科学发展示范区。发展经济学理论认为，发展并非仅仅涉及经济发展，它同时涉及环境保护、可持续发展、消费行为、人与人的关系等各方面，而转变经济发展方式看起来是经济领域的一场变革。实际上，这关系到社会各层面、各领域，必须在思考和实践发展方式、发展模式时，尤其在产业集群培育、项目建设等重点工作中，必须彻底改变、摆脱思维方式束缚和路径依赖，跳出经济范畴本身，决不能满足于经济要素的简单组合，更不能以牺牲环境和浪费资源为代价而求得一时发展。真正做到以人为本，促进人的全面发展和社会的和谐进步，实现政治效益、经济效益、生态效益和社会效益同步提高。有什么样的观念，就有什么样的发展方式。转变经济发展方式前提是转变发展观念、变革思维方式，牢固树立科学发展观。世界上只有想不通的人，没有走不通的路，关键要看“为不为、怎么为”。要有敢作为的胆识，要大胆试、大胆闯、大胆干，必须从传统思维、常规路径的思想围城中走出来，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的力度，解放思想、勇于创新。另一方面，要具备善运作的策略。有胆识还要有策略，否则就是有勇无谋。策略，宏观地说就是思路，微观地说就是方法。当前全区的发展思路、发展战略、发展重点已经确定，现在要做的就是千方百计找方法、抓落实。面对困难，最好的办法就是主动去找办法，而且只要去找，没有解决不了的问题，关键看你去不去找、会不会找。科学发展观的核心是“以人为本”，转变发展方式是为了更好的发展，发展的最终目的是为了实现人的全面发展。“以人为本”实际上包含三层意思：第一遵循人的规律、人性的规律；第二发挥人的主观能动性；第三满足人的合理需求。发展要以人为本，关键一点就是不仅要通过经济发展把“蛋糕”做大，而且要把“蛋糕”分好，让发展成果更多地惠及全区人民。切实关注人民群众的物质生活，继续解决好群众就医、就学、就业等现实问题。多角度满足群众的精神需求，开展学习传统文化教育活动，创建最具爱心城区。按照“中心城区抓改造、新区开发抓启动、千方百计抓项目、全力以赴抓效益”的要求，统筹各经济板块发展，调整优化产业结构，推进产业集群升级，努力建设优势突出、特色鲜明、活力强劲的财富二七。抓好中心城区旧城和城中村改造，不断提升商贸服务业发展档次。坚持城区改造和产业升级相结合，做大做强现代商贸服务业。积极开发文化旅游产品，延长产业链条，提升文化旅游产业经济效益和品牌效益。大力实施“项目落地年”行动，增强经济发展动力。不断完善项目推进机制。加大项目包装、推介和选商引资力度，引进一批大项目、好项目。建立项目进入、退出和效益预评估制度，提高项目运作的可行性、科学性。完善拆迁工作机制，做到依法、公正、阳光、和谐拆迁。牢固树立为民服务的宗旨意识，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享发展成果。坚持走“先安置、后拆迁”的城市改造路子，探索实行新的拆迁安置模式。以创建国家文明城市和国家环保模范城市为契机，深化城市管理执法体制和城乡环卫管理体制改革，探索市政设施建设、卫生保洁等市场化运作模式，抓好二七广场和火车站周边、出入市口、城乡结合部等重点部位、窗口地区的市容环境卫生，不断提高城市管理水平。统筹城乡协调发展，探索市场化推进新农村建设，加快城乡一体化进程，逐步消除城乡二元结构，健全以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。我们二七区四分之三的区域都是农村和城郊区，农村形象上不来，整个城市形象就上不来。要发挥城乡环卫体系作用，积极探索新路径、新办法，切实扭转农村脏、乱、差的形象，改善农村环境。要保持高加快新农村建设步伐，推动农民住宅小区化工程和新型农民社区建设。探索新型土地经营模式，鼓励适度规模经营，发展以农家乐、农业观光、农事体验为主的休闲观光农业。严格执行支农惠农政策，保障农民利益，确保农业增效、农民增收、农村发展。关注民生，以加强社会事业基础设施建设为切入点，加大公共资源向农村倾斜、向弱势群体倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜力度，解决好就业、社会保障体系建设、困难群众救助、社会治安、环境保护、安全生产、食品监管、卫生防疫等方面的突出问题。健全就业和社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围。抓好企业离退休人员和城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险；落实好经济适用房和廉租房政策，切实解决低收入家庭住房困难；关注残疾人事业，推进辅读学校、残疾人综合服务中心建设；坚持社会养老和居家养老相结合，统筹解决城乡居民养老问题；积极开展社会救助，确保低保对象应保尽保、困难群众应助尽助。加强公共卫生体系建设，完善城乡医疗卫生服务体制。推进公共卫生综合服务中心建设。加大食品药品安全监管力度，努力保护人民群众身体健康。解决好群众关心的热点、难点问题。抓好平安建设，严厉打击违法犯罪行为，为人民群众安居乐业提供保障