农村基层组织建设资料汇编--为民服务全程代理.doc

关于在全镇推行为民办事全程代理制工作实施意见为深入贯彻党的十七大精神，进一步转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，提高办事效率，根据县委组织部10号文件通知要求，坚决在全镇推行“为民办事全程代理制”，为做好此项工作，特提出如下实施意见：一、为民服务全程代理制的指导思想，工作内涵和工作原则。.指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度为目标，为加快全镇小康社会建设步伐创造良好的环境。.为民办事全程代理制内涵为民办事全程代理制是以承办单位无偿代理为形式，通过内部有机运作，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式。基本内容是：承办单位对外设立统一的受理窗口，依据本单位工作职能确立受理事项范围并以一定形式向社会公开，在严格的制度约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定时限内办结申办人所申办的事项，为申办人提供便捷、高效、优质的全过程代表服务。.工作原则实施为民办事全程代理制要遵循便民、公开、依法、高效的基本原则。便民原则：机关工作人员为群众办事代理人，由机关内部运作代替群众直接办理，使群众办事享受“一站式”服务，切实解决群众办事难的问题。公开原则：服务项目、服务对象、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准、全程代理人等全面公开，做到能不能办、谁代理办、什么时间办结让群众清楚明白，便于监督。依法原则：坚持依法办事，按规定程序和要求办理，既合法又让群众满意。高效原则：对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办，限时办结。二、实施为民办事全程代理制的范围镇内设机构、县直机关、事业单位派驻*镇的机构全部纳入推行为民办事全程代理制范围。具体代理服务项目包括：生殖保健服务卡、准生证、流动人口婚育证明、出生登记、户口转迁、农产品外运绿色通行证、村镇规划选址的意见书、建设工程规划许可证、建房证、外出就业证、个体工商执照等办理。镇本着方便群众的原则，结合实际情况，可适当增加为民服务的项目。三、实施为民办事全程代理制的方法和步骤为民办事全程代理制由受理、承办、回复三个环节组成。.受理。镇设立为民办事受理室，凡群众到本镇办理有关事项，统一向受理室提出办事申请，同时提供有关材料。受理室对属于受理范围内的事项，均应予以受理，能即时办理的要当即办理。对申请材料不全的，出具补交材料清单，然后按承诺的时限办结。本单位初审后需报上级对口部门审批的事项（上报件），要代为申报，跟踪办理，直至办结反馈，对于因政策、法规限制不能办理或不属于本机关受理的事项（退回件），书面向申请人说明理由或告知应申办的单位。.承办。实行承办事项登记制度，受理室对受理承办见件进行登记，填写承办单，经签名做交接手续后转交全程代理人，全程代理人即接受承办事项，代表申请人按照本单位的内部运行程序，交由具体承办人代理，并负责全部代理过程的跟踪和监督，包括呈报领导审批、盖章等环节，直至按时办结，承办人接到有关材料后，应代表办事申请人负责全过程办理，不能办理的，要在承办单上写明原因并签名。.回复。代理人办事完毕，全程承办人复核签名后应交回受理室，并做好承办单的交接手续，由受理室将办理结果通知申请人或在公开栏上进行公开。五、几点要求1.提高认识，把推行为民办事全程代理制作为一项紧迫的任务来抓，加快经济发展，实现富民强镇目标，进一步提高党在农村的执政能力，在很大程度上取决于广大基层干部的素质，取决于党政机关和基层站所的工作作风、服务质量和发展环境。近几年来，特别是“三个代表”重要思想学习教育活动开展以来，全镇干部队伍的整体素质明显提高，行政机关和基层站所的工作作风明显改善，投资环境进一步优化，但是在一些地方仍然存在一些亟待解决的问题，干部队伍中，有的宗旨意识和群众观念淡薄；有的作风不实，办事推委扯皮、敷衍塞责；极少数人甚至为政不廉，以权谋私，违法乱纪，镇机关和站所中，不同程度地存在门难进、人难见、脸难看、事难办的现象。群众办事难、费用大、费时间的问仍然存在。因此，切实解决上述问题，加强基层干部作风建设，提高为民办事质量，优化投资环境，成为当前农村一项重要而紧迫的任务。为民办事全程代理制是新时期为民服务的一种新型工作制度和办事方式，体现了“三个代表”重要思想的要求，有利于加强和改进党的农村工作，巩固党在农村的执政基础。有利于转变干部思想作风和工作作风，有效遏制腐败现象，密切党群干群关系，有利于提高工作效率和质量，改善经济发展环境，全镇村两级领导干部一定要充分认识全面推行为民办事全程代理制的重要意义，统一思想，精心组织，迅速行动起来，确保年底前全镇全部实行为民办事全程代理制，并将此项工作纳入“三级联创”活动和年终党建工作目标考核之中。.加强对实施为民办事全程代理制的组织领导。镇党委、政府要把实施为民办事全程代理制作为当前一项重要工作列入议事日程，高度重视，周密安排。镇成立为民办事全程代理制工作领导小组。镇从有关部门抽调精干人员到受理室工作，明确责任。镇党委书记是实施为民服务全程代理制工作的第一责任人；党政班子成员要分工抓，一级抓一级。要坚决保证受理室办公场所、办公费等落实到位并在醒目位置统一悬挂全程代理受理室标牌。受理室工作人员由3-5人组成，受理室主任由专职受理员担任，其他同志可从站所抽调兼任。3.广泛宣传，深入发动。各单位要以多种宣传实施为民办事全程代理制工作的重要性、必要性和重要意义，让人民充分认识和了解什么是为民办事全程代理制，为什么要推行为民服务全程代理制。要加强对机关干部的宗旨观念、市场经济意识、改革意识的教育，使大家真正意识到党政机关是代表人民群众的，其服务对象就是人民群众。方便群众，使群众满意是行政工作的最高标准。通过宣传教育，提高全镇干部群众的思想认识及广大公务员队伍的整体素质和办事水平，为顺利推行为民办事全程代理制工作提供保障。4.建章立制、强化监督。加强对代理制各环节的监督检查，建立回访复查制度，定期对代理制实施情况进行检查，并将检查结果在一定范围内向干部群众予以通报。镇将代理制实施情况作为基层站所和机关干部年度考核的一项重要内容，凡群众办事满意和基本满意率达不到90%，或受到两次以上通报批评的承办单位或具体承办人，当年考核不得评为优秀；所在站所不得评为“人民满意站所”。为民服务全程代理点代理员岗位职责 一、 代理员必须熟悉相关的政策法规和代理项目，并积极宣传为民服务全程代理工作的目的、意义、内容及代理项目。 二、 代理员要熟悉本辖区内基本情况，有较强的事业心和责任感，并积极参加代理活动。 三、 代理员接待来访群众要热情周到，文明礼貌。 四、 代理员为群众代理业务时，要妥善保管好各种材料，严格执行为民服务全程代理制度，按照规定的操作程序进行办理，并将办理情况及时回复申办人。 五、 代理员必须严格执行政策，履行职责。代理工作的开展情况纳入村干部年终考评。 六、 代理员必须接受镇全程代理室的领导和业务指导。为民服务全程代理点制度1、为民服务全程代理，就是村“两委”受理为民服务，免费代理，全程服务。群众需要办理的事情，只需向村“两委”干部提出申请，其它工作均由村“两委”干部代办。2、实行首问责任制，即“一人受理，全程代办，内部运作，按时办结”。 3、为民服务全程代理内容，是与群众生产生活密切相关的事项，如证件办理、婚姻登记、生育审批、税费收缴、粮贴发放、农经服务、外出就业培训、个私企业办照，包括良种求购、病虫害防治、农产品销售、信息咨询等。4、在全程代理过程中，要实行公开服务项目、责任单位、申报材料、办事程序、承诺时限、监督机构和全程代理人。既要在村务公开栏上公开相关内容，使代理工作全过程公开透明，让群众明白放心。5、对每一件代理的事项都要承诺办结时间，做到随时受理，限期办结，能即办的不拖办，能快办的不慢办，尽可能简化办事程序，提高工作效率。6、强化管理，接受社会和群众监督，防止和克服违规代理、失职渎职和吃拿卡要等问题的发生。对出现问题的，要坚决予以查处。民服务全程代理点领导小组名单组 长： 副组长： 代理员：为民办事全程代理服务中心受理项目程序一览表项目服务对象需提供的资料程序及环节承办责任单位承诺时间生殖保健服务证男女有一方户籍在我镇符合生育一孩条件的夫妇1、 身份证户口本（复印件一份）2、 二寸夫妻双方合影照片一张3、 结婚证（复印件一份）4、 由男方或女方出具未生育证明5、 村出具证明1、 孕检2、 提供全部资料3、 发证计生办即办生育证符合省条例规定的再生育对象1、结婚证（复印件）2、户口本（复印件）3、再生育申请表一式三份（镇政府、村委会加盖公章）4、二寸夫妻合影照片一张5、再婚者另提供离婚民事判决书或离婚证（复印件）6、工本费8元7、一孩生育证明材料（复印件）1、孕检2、填写（申请表）3、报县计生委审批4、发证计生办45天（需要病残儿鉴定的除外）流动人口婚育证明外出一个月以上，年龄在18-49周岁之间的男女1、 身份证（复印件）2、 已婚的出示结婚证3、 流动人口婚育证明申请表一份，村委会加盖公章4、 一寸照片2张5、 工本费5元6、 已婚孕环检对象与村鉴订合同1、 审核（申请表）2、 发证计生办即办农村宅基地审批使用土地单位或个人1、 村、组鉴章的土地申请报告2、 工本费5元递交申请报告，土地城建站申核，现场勘查和上报土地城建站7个工作日村镇规划选址意见书要求建房单位或个人1、 由村委会盖章同意的建房申请2、 在集镇规划区范围内，征收基础设施配套旨30-50元/m23、 工本费5元建发设一员书现一场证勘查后土地城建站一周建设工程规划许可证林木采伐许可证所有林农1、 由采伐单位或个人提交采伐申请2、 由采伐单位或个人提供林权证和村委会意见书3、 由林业站技术人员进行实地调查设计、并填写林木采伐作业小班调查卡片，林木采伐作业设计表，铜陵县林木采伐作业设计书4、 由镇政府审核，5、 将以上材料上报县林业局审批。1、 林业站作调查设计，2、 政府审核3、 报林业局审批4、 发证农业综合站二周禁外运证所有需要运输木林的林农或木林经营者1、 提供林木采伐证和两发票；2、 房前屋后的林申林业站提供证明由承办人员代办农业综合站即办林木检疫证林农或木林经营者由林业站出具林木合法来源证明由承办人员代办农业综合证即办合作医疗参保农民1、 医疗证、医疗卡2、 任院发票与清单以及病历3、 列县外医院就诊，需提供县医院转院证明4、 列市外医院就诊需提供医院急诊证明5、 村委会出具情况说明证明每月20日前提供所需资料合作医疗办20-30日统一领取报销款残疾人证残疾人1、 身份证、户口本，2、 村出具身体状况证明3、 县级以上医疗单位病历证明4、 二寸免冠照片三张由县残疾直接办理残联二周低保申办城镇居民1、 申请人身份证复印件，2、 家庭全体人员户籍资料（残疾证、养老金领取证、失业金领取证、高校就读证明等）复印件，3、 社区居委会要求提供其它证明材料，（家庭电话费单据、电费单据等）4、 家庭成员中有工作单位任该单位领导签字或经办人签字，由劳资部门出具个人收入证明和实发工资表复印件，（连续三个月实发工资表）5、 相关涉及家庭经济收入方面的证明材料。1、 申请2、 初步审核3、 报镇政府4、 镇政府审核后投县民政局审批。民政办47天定恤定补发放列属伤残军人，复员军人，带病回乡退伍军人1、 定恤、定补领取证2、 身份证民政办每季度首月7-9日救济教助申请困难群众1、 本人申请；2、 村核实提供意见1、 民政办审核；2、 分管领导或主要领导审批；3、发放。民政办10个工作日 “为民办事全程代理”协办登记表姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况“为民办事全程代理”协办登记表姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况“为民办事全程代理”协办登记表姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况“为民办事全程代理”协办登记表姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况“为民办事全程代理”协办登记表姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况“为民办事全程代理”协办登记表姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组 别申请间时协办人事 由协办情况姓 名组