农产品质量安全实施情况.doc

农产品质量安全实施情况茌平县农业局我县现有耕地60764公顷，主要种植粮食、油料、蔬菜、瓜果及食用菌等产品。其中粮食作物年播种面积为5.5万公顷，总产量为56.3万吨；蔬菜、瓜果及食用菌类播种面积3650公顷，总产量6.8万吨。我县农产品质量安全的重点，在于蔬菜、瓜果及食用菌类产品的监管。一、健全农产品质量安全体系建设1、监管队伍建设监管队伍是农产品质量安全的主力军，是我们农产品质量安全工作的有力保障。农业局积极申请编制和经费，调整人员， 建立起一支颇具战斗力的农产品质量安全监管队伍。2、检验机构建设按照农业部全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（20062010年）1200个县级检验检测站的建设目标，将在我县建设县级农产品质量安全检验检测站一处，总投资为300万元，中央财政拨款100万元，地方财政配套200万元，预计今年或明年即能批复实施。项目建成后，主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目的，直接面向广大农业生产者和农产品消费者，重点承担所辖区域范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作，将从根本上解决我县农业、畜牧、水产等行业的产品检测难题。3、农产品标准化建设农产品质量安全建设最重要的环节是对整个生产过程按照标准化的生产技术规程进行全程控制，协调统一所有生产者的管理，优化现行的家庭承包生产经营体制，对每家每户的生产经营进行技术指导和有效监管，形成规模化生产、产业化经营和社会化服务。二、存在的主要问题及原因分析1、农产品生产和经营的门槛过低。农产品作为人们不可或缺的生活资料，历史悠久并且生产工艺简单，尤其是近些年来，党和国家把农产品作为稳定人民生活的重要物资，一直把农产品生产作为优惠和扶持的对象。生产、经营者不必取得任务资格，不必申请营业执照，不必办理企业代码证、税务登记证，不必有统一的产品标准，产品不必有包装甚至有任务标识就可以上市销售。这样形成的结果是，生产者素质良莠不齐，产品没有可追溯性，只要把产品销售到下一级就万事大吉，可以不为下一级负责。所以，生产者为了用最小的成本获取最大的利益，不惜以牺牲消费者的生命和健康为代价。2、农产品质量安全多部门监管责任不清。农产品质量监管存在多部门分管，各部门之间权限不清的问题。农业部门是农产品生产的主管部门，负责农产品生产环节的监管，工商等部门负责流通环节的监管。客观地说，农产品从田间到餐桌的整个过程是一个不可分割的整体过程，哪个环节出了问题也是不行的。从生产和流通的全过程看，末端监管也就是市场、餐厅（饭店）的监管才是最有效的。因为生产环节无论从地域还是时间来看，都是比较分散的，监管起来事倍功半。但食用农产品作为商品，总是要通过市场销售才能实现其利润，市场监管相对比较容易。市场监管隶属工商部门，而工商部门管理市场监管的范围较大，没有精力实现真正的监管。3、检验检测机构的缺失。农产品质量是否合格、是否存在安全问题，不可能靠肉眼看、鼻子闻，也不能等到人们食用后发生中毒事故后再去处罚，唯一的方法就去用仪器去检验检测。农业局虽有农药速测仪、气相色谱仪等一些检测仪器，但是年久失修，配套性差，专业技术人员严重缺乏，无资金保障，远远不能承担起检测任务。4、农产品质量安全监测没有形成制度化。保证农产品质量安全是政府的重要职能。发达国家通常由政府出资，建立农产品质量安全例行监测制度，对农产品实施从“农田到餐桌”的全过程监控。而我县对农产品质量安全监测的投入有限，市场准入性检测费用大都由农产品生产者或经营者支付，既影响了政府监督职能的发挥，又增加了农产品的成本。三、措施和建议1、组建一支强有力的农产品质量安全监管队伍从农业、畜牧、水产等部门抽调精干人员，落实机构编制，组建一支强有力的监管队伍，集中精力把农产品质量安全监管作为中心工作来抓，完善工作机制，强化责任目标。2、建立一套农产品质量安全追溯机制强化农产品生产、经营主体资格认证工作，扶持农产品生产、经营公司、农民合作社等单位进行包装、标识上市。生产者具有合法资质的，由生产者进行包装或标识；生产者不具备合法资质的，由流通环节的经营者进行包装或标识。禁止无包装、无标识的“裸菜”、“裸果”在市场上销售。鼓励和扶持农产品质量认证，兑现农业“三品”奖励政策，加快我县农业“三品”的认证步伐。3、配备必需的仪器设备农业局现有气相色谱仪、食品快速测定仪等一批仪器设备，还需要配备原子荧光光度计、氮吹仪等仪器药品，以及实验室的配套装修，配备专业检验检测人员5人，以及必要的检测经费，完善相应的法规政策。4、保障必要的工作经费按照中华人民共和国农产品质量安全法的相关规定，“县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发