镇村级目标责任考核实施方案

*镇村级目标责任考核实施方案 为了科学准确地考核村两委会班子及其村干部工作实绩，充分调动村级干部工作的积极性、主动性和创造性，强化责任抓落实，确保我镇经济发展、社会稳定，干群团结和谐，经镇党委、镇政府会议研究决定，特制定20XX年度村级目标责任考核实施方案。 一、指导思想 以党的十八九大精神为指导，全面贯彻落实县委、县政府经济会议精神，以经济建设为中心，加强党的基层组织建设，促进农村经济社会稳定和谐发展，积极发展“一村一品”突出畜、药、果、劳四大特色产业，加强物质文明、政治文明、精神文明建设。有效运用目标责任和激励约束机制，充分调动广大干部奋发进取、开拓创新的积极性，促进镇域经济快速健康发展和社会全面进步。 二、考核对象及分类：考核对象为现任村两委会领导班子及村支书、主任和文书。 三、考核目标及分值： 1、共性目标（50分）：其中，党建20分，计划生育20分，社会治安综合治理5分，安全生产5分。 2、经济和社会发展目标（40分）：其中，经济发展、新农村建设、基础设施建设及社会事务20分，畜产业5分，药产业5分，林果产业5分，中介服务及劳务产业5分。 3、参会,报表等日常管理5分。 4、镇领导评议和基层民主测评5分。 四、考核计分 （一）考核目标实行百分制计分，目标责任书所列分值均为基础分值，其中各村除新上生产经营性项目和引进县外资金、受省市县表彰有加分因素外，其余指标得分均不得超过基础分值。共性目标、社会发展目标、职能业务目标按完成比例得分，均不得超过基础分值。 （二） 实行平时督查考核和年终考核相结合，其考核计分办法是： 年度目标责任考核总分=（季度目标责任考核60%+年终考核40%）+平时督查考核加减分+中心工作考核（满分为1分，按比例计分）。 季度目标责任考核对照各村、各办、站季度工作任务进行重点考核，每季度初对上一季度的重点工作进行考核，并通报考核结果。 平时督查考核实行百分制，分别由以下几个方面构成。 1、中心工作考核：每项中心工作由主管单位设定考核标准，考核领导小组牵头，中心工作完结后随即考核。中心工作计分按中心工作考核每次有效分1分累计积分。 2、平时督查考核：由考核领导小组和各包片领导及各包村同志根据每季度重点工作考核和每季度督查情况进行考核加减分累计积分。 （二）加、减分项目及标准 1、按时间要求完成所承担镇重点项目加5分。 2、村级工作有特色，被县直部门评为先进的加记1分；承担省、市级检查评比取得名次的分别加记3分、2分；阶段性工作被镇党委政府评为前三名的分别加记1.5分、1分、0.5分。 3、畜牧产业：每村按基础数增长10个百分点的加1分，每减10个百分点的减2分。 4、林果业、药业按基础数每增加10亩加1分，完不成任务记零分。 5、发展党员，按要求每少发展1名减2分。 6、除加分情况外，未完成责任目标中某项任务的村，按未完成比例扣减分值。 7、未按要求和时限完成所承担的镇以上重点项目建设工作任务的村，按有关要求扣减分值。 8、班子受通报批评一次扣减0.5分、受通报表扬一次加0.5分；干部受到党内严重警告或行政记大过处分的每人扣减1分，受到党内警告或行政记过处分的每人扣0.5分，同时给班子扣减相应分值。 9、信访工作，每出现一次越级上县访扣2分，到市访扣3分，赴省访扣4分，进京访扣5分。 10、不按照镇上会议通知时间或无故不参加会议的每次扣0.5分，不按时报表的每次扣0.5分。 11、安全生产工作，每发生一起不安全责任事故扣2分，安全生产检查中受到通报批评一次扣2分。 12、各项目标加减分值以单项目标为基础计算。超目标加分（除季度重点工作考核加减分和平时督查加减分）不得超过原标准分值的30%；减分至零分，不倒扣。 五、考核定档标准 （一）村班子的工作实绩考核标准为“实绩突出、实绩比较突出、实绩一般、实绩较差”四个档次。 1、实绩突出的标准：考核总分达到95分（含95分）以上，且各项经济指标全部完成。 2、实绩比较突出的标准：考核总分达到85分以上94分以下。 3、实绩一般的标准：考核总分达到75分以上84分以下。 4、出现下列情况之一的为实绩较差：考核目标总体完成情况较差，考核总分75分以下（不含75分）；班子不团结，解决自身问题能力差，缺乏凝聚力和战斗力；群众公认度低，领导班子民主测评较差，得票率在50%以下，且存在突出问题；年内工作出现较大失误，且造成严重后果。 班子明显不团结，存在突出问题的下调一个考核档次。计划生育、社会治安综合治理、经济发展环境建设,安全生产执行“一票否决”制。 （二）村干部工作实绩考核标准为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次。具体标准在目标责任考核成绩的基础上，按照县委县政府考核镇镇干部标准实施。 六、考核方法： （一）定量考核与定性分析相结合。对定量目标依据完成结果予以认定，对定性目标采取定量分析的方法进行评定。 （二）平时考核与年终考核相结合。常规性工作实行临时性抽查和不定期检查；重点项目工作采取重点抽查督导和季度对主要经济指标完成情况进行一次督导考核。 （三）综合考核与部门考核相结合。从承担考核任务的站所抽调人员组成考核组，对各村进行实地考核，对部分考核指标的完成情况进行核实；有考核任务的站所，按所承担的任务，认真做好分管工作目标的考核，由考核小组将考核结果汇总，上报镇考核办公室。 （四）领导评议和群众测评相结合。通过召开领导评议会、“百姓评议村官”质询会和群众民主测评会，广泛征求领导和群众的意见。 七、考核程序： 由镇考核办和抽调的相关人员组成考核组，对各村承担的经济和社会发展目标、共性目标，同时进行考核。 1、由考核组与被考核村共同组织召开总结会议，了解班子整体工作完成情况及领导干部履行岗位职责情况。 （1）参加人员：村班子全体成员、全体党员、村民代表、组长，县镇代表,人数不少于应到会人数的90%。 2）村班子负责人在大会上做工作总结，总结内容包括成员分工，按分工分别总结完成镇下达的考核目标和各项任务的工作思路，采取的主要措施，取得的主要成绩，存在的主要问题等；其他村干部个人交述职报告，述职报告要说明履行岗位职责和目标任务完成情况，创新性工作开展情况，发挥村干部作用，维护班子团结情况，廉洁自律情况，以及工作和生活中存在的不足等。 2、民主测评。由参会人员对村班子及其班子成员进行测评。 3、个别座谈。由被考核单位提供参加民主测评会人员名单，考核组随机抽选人员座谈，了解有关情况。 4、检查核实。由被考核单位提供工作要点和工作总结，考核组根据考核任务要求，通过查阅资料，实地察看等方式，对工作完成情况和受表彰奖励情况，承担的经济和社会发展目标情况进行核实。5、综合分析。镇考核组就各村经济和社会发展目标完成情况进行汇总，镇领导对各村全年工作进行评议，考核组写出考核报告，拿出考核定档意见，报镇党委审定。 八、奖惩办法 （一）领导班子 1、对实绩突出的村班子，镇党委、镇政府给予通报表彰。 2、对实绩比较突出、实绩一般的领导班子不奖不惩。 3、对实绩较差的村班子，镇党委、镇政府给予通报批评，班子成员当年不得评为优秀。 （二）对评定为优秀、称职的村干部，按照目标责任书分档兑现奖励；对评定为基本称职档次的村干部，按有关规定给予诫勉谈话。对在民主测评中不称职票超过三分之一，经考核组认定为不称职的村干部，要按法定程序和党纪条规予以调整和撤换。对确有违纪违法行为的要认真调查处理，以教育干部，取信于民。 （三）工资标准。以文件为准发放干部工资。 （四）奖惩。对在年度工作中受到省、市、县表彰，年度目标责任制落实成绩突出的村，年终通