十二五规划与大学生就业.doc

大学生就业难已成为当前经济社会发展中的热点和难点问题，并将在我国十二五规划期间更为凸现。改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，建成了世界上规模最大的教育体系，保障了人民群众受教育的权利，高等教育已进入了大众化阶段。据国家有关部门统计，2009年我国高等教育毛入学率达到24.2%，到2015年普及高中阶段教育毛入学率将达到90%，新增劳动力平均受教育年限为13.3年。2011年，是“十二五”开局之年。这一年，全国应届高校毕业生将达660万，对即将面临毕业和正在积极求职的毕业生而言，“十二五”期间，社会人才需求会发生怎样的变化，如何研判当前的就业形势？实现就业，着力点在哪里？这些无疑是应届毕业生甚至是许多在校生最为关心的话题。分析“十二五”时期的经济形势对大学生就业的影响具有重大意义，可以帮助大学生更好地把握机遇，迎接挑战。目前大学生就业难问题的产生原因有：第一，社会产业结构转型对人才培养提出了新的要求；第二，政府的创业环境与社会保障机制不够完善；第三，学校的人才培养机制失灵；第四，大学毕业生的就业观念问题。温家宝总理在政府工作报告中提出，把高校毕业生就业放在首位。“十二五”规划纲要（草案）中，也体现了“平等就业”、“充分就业”的理念，确定将实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务，包括职业培训、创业培训，推进劳动权益的平等，健全覆盖城乡的社会保障体系。这些措施可以实现劳动者的自由流动，降低一些垄断行业对大学毕业生的吸引力，让大学生的就业渠道更畅通。在十二五规划提出的对于大学生就业的相关政策中，体现了政府对大学生就业的重视，也继续将大学生的就业问题放在首位，实施更加积极的就业政策，做好重点人群的就业问题。以下是相关内容。一、 加强政策支持，引导更多的大学毕业生走向基层。“十二五”期间，经济发展的重点是加快转型，调整优化产业结构，这有利于拓展高素质劳动者的就业空间；国家还将采取一系列扶持政策，鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层和中西部地区就业；有代表还指出，鼓励学生离开生活成本高、工作难找的“北上广”，到有人才需求的基层和中西部地区去，也有待于地方政府、高校的引导。二、 战略性新兴产业为大学生开辟广阔空间 。首先，农民工工资的快速上涨将会促使一些企业扩大大学毕业生的招聘数量；其次，战略性新兴产业（在“十二五”期间，国家会大力发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料等产业）的发展将为大学生就业提供广阔空间；再次，第三，社会保障体制和医疗卫生体制的改革也将为大学生就业提供便利机会；最后，建设和谐劳动关系也将为大学生就业开辟新渠道。三、 打造完善的公共就业服务和社保体系。“十二五”期间，我国将健全规范灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系，推动就业信息全国联网，着力推进基本公共就业和人才服务均等化。越来越多的激励创业政策和体系，为带动就业开辟了空间。社会保障体系，也是解决就业结构性压力的一个重要因素。有代表提出“我国社会保障制度的建设步伐应该加快，它是促进大学生就业空间扩展的基础性工程。”规划中还提到，未来经济发展转型亟需大学生提升竞争力。第一，发展低碳经济会影响某些传统行业的规模扩张，进而影响这些行业对大学毕业生的需求。第二，人民币升值不利于出口导向型企业的发展，这也会给大学生就业造成负面影响。第三，金融部门的对外开放可能会压缩大学毕业生的就业岗位。从总体形势来看， “十二五”期间大学生就业形势面临的机遇大于挑战。从专业结构来看，社会保障、劳动关系、民法及跟节能环保、新能源相关的专业面临的机遇较多；金融、外语及跟传统制造业