电视解说词计生委稿件.doc

古郡巨鹿，历史悠久，人杰地灵。这里曾是秦三十六郡之一，黄巾起义发源地，大唐名相魏征的故乡。玲珑剔透的枸杞子，摇曳多姿的金银花、鲜红欲滴的串枝红杏，清香高产的张杂谷8号，都让这里名闻遐迩。今天的巨鹿，总面积623平方公里，耕地94万亩，辖6镇4乡291个行政村，总人口38万人，育龄妇女 人。全县政治稳定，经济发展，社会和谐，人民安居乐业。在整个社会和谐发展的背后，有一只巨大的推手，无时无刻不在发挥着巨大的作用，这就是计划生育工作。2010年，巨鹿县委、县政府紧紧围绕“提高人口素质、稳定低生育水平”这一中心任务，健全机制、完善制度、强化责任、齐抓共管，人口计生工作保持了持续、稳定、健康发展的良好局面，全面完成了省市下达的各项责任目标。截止9月底，全县共出生 人，其中政策内出生 人，符合政策生育率为 %，人口出生率为 ，出生人口性别比为 ，综合节育率 %。（以上字幕）(县委、县政府始终把人口计生工作放在优先发展的战略地位，纳入经济社会发展全局，纳入建设和谐幸福新巨鹿的总体部署，纳入“一把手”工程，实行计划生育“一票否决”制。县委、县政府坚持每季度专题研究一次人口计生工作，听取人口计生工作汇报，分析研究存在问题，积极开展集中整治、会议调度、现场督查，有针对性的出台措施，促进各项工作任务落到实处)（领导采访词）在实际工作中，巨鹿县实行了人口计生目标责任制和“一票否决”制度，严明奖惩。2010 年初，各乡镇与县委、县政府签订人口目标管理责任书，各综合治理成员单位向县委、县政府呈交了综合治理目标管理责任状，层层明确任务，落实责任。针对我县人口计生工作中存在的主要问题，今年47月份我们在全县范围内开展了以季服务追踪消号为突破口，以“四术一征”和落实计划生育行政处罚为重点的百日集中整治活动，取得了明显的效果。全县季服务率达到99.04%，完成结扎1735例，（其中双女户结扎200例），征收社会抚养费576万元，行政处罚94万元，全县人口计生工作整体水平上了一个新台阶。建立健全了计生联席会议制度。由县委主管书记、县政府主管县长为联席会议召集人，公安、民政、卫生等25个单位为联席会议成员单位，明确各成员单位的计划生育职责，规范完善管理制度，形成了统筹协调、综合治理、齐抓共管的计划生育工作格局。一年来，计生联席会议召开不同层次、不同类型的会议18次，及时解决了影响计生工作开展的困难和问题20余件，有效推进了我县计生工作的开展。强化后进乡、后进村的进转化工作。今年，我们对市确定的张王疃、观寨两个后进乡和十六个后进村，以及除此之外我们自己确定的七个后进村，全部实行县级领导分包、相关部门帮扶的捆绑责任制，共同查找原因，对症施治，一村一策，严格督导检查。现在，通过我们认真的督导评估，全县2个后进乡、23个后进村已全部转化。计生改革顺民意，三送三好为民生。今年初，我们以县委、县政府文件出台了关于深化人口和计划生育综合改革的实施意见，打造出为广大育龄群众“送科普知识、送致富信息、送健康服务”，让广大育龄群众“学一门好技术、做一个好项目、有一个好身体”的服务模式新亮点。围绕“三送三好”工作的开展，今年六月，县财政拨款65万元，为计生系统配备11部计生服务车；同时，今年从七月份以来，我们以县计划生育技术服务站为依托，建立了“巨鹿县生殖健康服务中心”，对全县育龄妇女开展生殖健康普查普治活动，实行免费检查、免费接送、免费中餐、低费治疗的“三免一低”服务。截至九月底，已对闫町镇、西郭城镇、小吕寨镇及王虎寨镇部分村的4700名育龄妇女进行了普查，发现疾病235例，全部得到低费治疗；县计生协、宣传站联合农业、扶贫、职教等部门，以“科技周”、“科技集”和乡村人口学校为阵地，为广大育龄群众送科普知识15000份，法制宣传资料5000份，送致富信息千余条；以乡村计生协会为主体，实施“一对一”、“传帮带”工程，发展特色种养。南哈口大棚西瓜，西郭城、公长路、东辛庄大棚蔬菜，堤村中药材、张王疃食用菌、闫町芦笋等特色种植均已形成规模，使200余户计生贫困家庭走上致富路。在基层组织建设上，完善了县人口计生局的内设机构。各股室及人员全部落实编制，加强了对流动人口服务管理的力度，流管股设行政编制2名。强化村计生办的职责。自今年起，我县村计生主任一般由村支书兼任，村两委成员为村计生办成员，推出了关于对育龄妇女小组长实行星级管理的实施意见，育龄妇女小组长按照“县管、乡聘、村用”的办法择优选用，采用星级管理的办法累加工资，到今年9月底，共有29名小组长被评定为星级小组长，其中一星级小组长13名，二星级小组长9名，四星级小组长7名。村专干、育龄妇女小组长工资全部由财政发放。小组长基础工资从今年7月份增加到每月60元。在经费投入上，我们始终按人口计生事业经费投入增长幅度高于一般性财政收入增长幅度的原则来编制计生经费预算，并确保财政投入及时到位。截止9月底，县级财政已投入380万元，达到人均10.22元；乡级财政已投入704.94万元，达到人均19.66元。计生工作，服务为先。我们在工作中树立大计生的观念，从各个方面对计生户实行利益倾斜。确保法定奖励政策落实到位。全县城镇独生子女父母共973人，农村独生子女父母共21185人，全部落实每人每月10元奖励；经逐级申报、调查，全县符合救助公益金救助条件的共12人，全部得到救助，发放救助公益金3.2万元；今年没有独生子女父母退休一次性3000元奖励对象。在普惠政策中对计生家庭实行优先优惠。今年以来：民政部门为独生子女或双女家庭提供养老服务630户；医疗救助农村225户，城镇15户；享受农村低保278户；教育部门寄宿生补助120人，高考加分25人，享受生源地贷款23人；人事和社会保障部门免费培训280人，优先安排公益性岗位4人；卫生部门18周岁以下独生子女参加新农合的，县政府负担了20.586万元；双女户家庭成员参加新农合的，县政府负担了11.112万元；农业部门在推行新技术时对计生家庭全程免费培训；农村孕产妇住院分娩补助，我县实行的是政策内生育补助400元/人，政策外生育不补助。截止9月底，已有2000余名政策内生育农村孕产妇得到补助。在农村妇女生殖健康检查免费服务经费投入上，由原来的2.5元/人，增加到4元/人；服务项目由原来的B超、乳透、妇检三个方面，增加了阴道分泌物检查、宫颈刮片等项目，使“民心工程”服务上升了一个档次。今年，我县免费服务对象为70659人，已服务60299人，服务率达到85.3%；已实现经费投入23万元，支出17.5万元，达到了全年应投入28.3万元的81%。一手抓服务，一手抓管理，我们在管理上从未松懈。一是再生育审批上严格把关。今年以来共集中办理再生育审批四次，批准再生育人员1519对，其中19对为非农业户口， 1500对为农业户口，对每个申报对象都走村入户调查，对每一个手续都进行了认真审理核实，符合再生育条件合格率100%。二是社会抚养费征收管理使用落实“四在县”。严格落实社会抚养费的立案、征收、管理、支付“四在县”工作模式，有效解决了社会抚养费征收混乱、管理无序的问题。三是严厉查处政策外生育案件。去年10月至2010年9月底，我们共查处政策外生育案件1358起（含往年出生漏报），其中农村居民政策外生育案件 1355 起，社会抚养费征收到位率88.97%；城镇违法生育案件3起，均已落实经济处罚和政治问责，均已处理到位。出生人口性别比失衡，已经成为全社会关注的一个热点问题，为解决这一问题，我们进一步加强关爱女孩工作，在巨鹿县关爱女孩工作实施意见的基础上，今年又出台了关于进一步加强关爱女孩工作的通知，同时，在县直九部门对计生家庭实行优先优惠政策上增加关爱女孩的内容。今年初，我县设立阳光关爱基金15万元，截止9月底，通过发放慰问品、礼品救助困难女孩等支出13余万元，使300多名计生女孩户得到救助和帮扶。由政府办公室牵头，我们成立了综合治理出生人口性别比办公室。人口计生局、卫生局、食品药品监督管理局、公安局各抽调12名人员在县计生局集中办公，并多次开展专项治理活动。今年以来，先后6次对全县所有药店、卫生院、个体诊所、夫妻保健店等医疗单位进行全方位的执法检查，共查处违法案件4起，其中，违法使用B超案件2起，违法销售“两非”药械案件2起，对案件责任人均落实了相关责任和经济处罚。今年一月，我县出台了在全县开展“心连心课堂”的实施意见，成立了人口计生局、农业、林业、卫生等部门的11名专业技术人员的组成的宣讲团，驻村入户宣讲国家计生政策、致富知识、卫生保健常识，县财政投资15万元为“心连心课堂”活动配备了投影仪、笔记本电脑和车辆等器材，备齐了教材、教案。今年，宣讲团共深入到65个村、举行报告活动37场次，25000余名群众收到教育，收到了良好的效果。今年，我县通过乡镇申报，专项验收，确定小吕寨镇为“无政策外多胎生育乡镇”，巨鹿镇东马庄等16个村为“无政策外生育村”。“双创建”工作在我县已初见成效。人口计生工作是一项社会系统工程，我们通过对相关部门统筹协调、明确责任、完善制度、强化考核，走活了计划生育综合治理这盘棋公安、民政、卫生、人力资源和社会保障、药监、工商、统计等部门每月召开联席会议，通报计生相关信息。县有关领导多次到相关部门调研，考察人口信息的来源渠道、汇总过程、共享机制与协作情况，并提出指导性意见和要求。今年，我县计生信息共享的主要内容为：B超使用情况检查、流引产、终止妊娠药品购入使用、优生药品免费发放、分娩手术、出生医学证明登记、住院分娩补助、计划免疫情况，新农合，节育，新生儿落户、人口迁入、迁出、死亡、注销，结婚、离婚、收养，新农合、幼儿入托、新生入学，农村计划生育困难家庭纳入低保、救助等信息。在流动人口服务与管理上，县计生工作领导小组出台了关于加强流动人口计划生育管理服务工作的意见，根据工作需要，增加住房建设局为流动人口综合治理成员单位，强化了相关部门流动人口管理服务职责。在办理流动人口暂住证、营业执照、结婚登记、就业手续、子女入托、入学、行医证、卫生证、健康证、租房、购房手续和流动性建筑业企业人员管理工作中，强化计生宣传，审核计生状况，查验“婚育证明”，完善档案管理，及时互通信息。在干部的考察任用、评优评先中严格审查把关今年，对85名拟提拔对象和73名拟评先评优对象进行了严格的计划生育审查，审查率达100%。出小片头县人口计生局严格按省、市人口计生业务工作要求，狠抓经常化、制度化、规范化管理，狠抓统计求实，做到了底数清、情况明、工作实，全县计生管理服务水平有了明显的提升出生人口统计求实工作扎实有效县局每月25日召开一次统计工作例会，进行专项培训或强化培训，提高基层统计人员责任意识和业务能力。目前，我县已有24名统计人员取得了统计任职资格证；通过“月督查、季通报、半年考核”和日常检查对各种报表数据比对核查，及时发现解决问题，提高统计报表数据及逻辑关系准确率；加强横向比对，通过综合治理共享机制提供的婚姻、户口、出生等信息，与乡村报表比对，避免漏登漏报；通过执法大检查和乡镇集中拉网以及县局人口调查执法队经常性调查等方式，查处人口出生瞒、漏报问题。今年共查处瞒、漏报问题 例，提高了求实率。避孕节育措施落实落实率大幅提高截止9月底，已婚育龄妇女综合避孕率达到 %，上环率达到 %，结扎率达到 %。当年生育子女夫妇应结扎 例，已结扎 例，结扎率 %。优生促进工程进展顺利县人口和计划生育局统一印制“出生缺陷一级预防”宣传资料，制定详细的培训计划，各乡镇对计划生育怀孕对象广泛宣传，逐一建立优生档案。本考核年度已建档3863人，占全年应建档人数的82.43%。我县出台关于减免“优生五项”检测费用的通知，一胎计划生育怀孕对象由各乡镇利用季服务或办一胎卡机会进行宣传，联合县妇幼保健站免费发放叶酸片，组织待孕对象统一到县技术服务站进行“优生五项”检测；对二胎计划怀孕对象利用每季度办二胎证机会，举办“出生缺陷一级预防“知识培训班，集中时间、集中地点，对待孕对象统一开展“优生五项”检测，发放斯利安。今年，我县共开展“优生五项”检测3863人（次），发放斯利安或叶酸片3863盒。孕前风险评估是优生优育的基础性工作。今年初，县人口计生局发出了关于开展孕前风险评估工作的通知，县乡技术服务站按通知要求，广泛宣传，走村入户，开展孕前风险评估工作，现在全县已评估计划怀孕对象4187人，占应评估人数9372的44.68%。计划生育基本技术免费服务已全面落实今年，我县投入33万元用于基本技术免费服务，现已报付29.7万元。到9月底，全县共实施计划生育手术9593例，其中9257例由县乡服务站承担，占手术总数的96.5%。计生宣传教育工作有声有色一是开办专题栏目。县人口计生局与县电视台、广播电台分别签订了人口与社会栏目播出协议，每月播出两期，目前已分别播出17期，有效地宣传了计划生育政策法规、生殖健康知识，同时也传播了部分致富信息和科普知识.二是着力打造新型生育文化大院。在县财政经费十分紧张的情况下，投资20万元，按照市文化大院建设标准建设完善了1个县级示范村，10个乡级文化大院示范村和20个村级文化大院，配齐了文化娱乐设备和宣传培训器械，成立了群众性文艺宣传队。三是村级宣传墙报丰富多彩。目前，全县291个村，全部建有婚育文化一条街，其主要形式有知识板块、标语、灯箱式广告等。主要内容包括婚育新风、政策法规、生殖健康、性病防治、避孕节育、奖励扶助、关爱女孩等。四是宣传活动形式多样。先后举办了流动人口知识竞赛、和谐计生彩色周末、红色大讲堂，在元旦春节、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、市生育文化节期间均开展了盛大的宣传活动，并组织了文艺专场下乡巡回演出；在“三下乡”活动中，有关部门联合成立了宣传小分队，深入到全县10个乡镇34个村进行了宣传活动，散发宣传品78000份，宣传及接受群众咨询6万余人次；各乡镇、村也分别组织了多形式、多层次的宣传活动。全员人口信息录入真实、准确、快捷今年初，各乡镇统一配备了专用微机和语音通话和图像传输设备，建立了县级QQ群进行联络，较好的完成全员人口信息录入纠错任务，今年省共部署了三批纠错任务，我县均高质量、高标准的按时完成。流动人口底数清，管理到位今年，我们为各乡镇统一更新了流动人口专用计算机和照相、打印设备，专线上网，保证数据及时传输与交换，对流动人口全部实现了电子化管理。对各乡镇流动人口管理员实行一季度一培训、一考核，确保所有流管员都能胜任本职工作。今年，我县成年流入人口为80人，其中已婚育龄妇女32人，婚育证明查验率、建档率、免费孕检率均为100%。城区流动人口药具免费发放可及率100%，获得率100%。；成年流出人口为25688人，其中育龄妇女12929人，已婚育龄妇女12430人，流出人口发证率达到了95.5%。纠风工作扎扎实实，效果明显一年来，计生系统认真落实“三公开”、四评议、五监督”制度，开通“12356”计生“阳光热线”，今年的“阳光热线”，共接听咨询电话13起，全部及时回复，维护了群众合法权益，提高了群众对计划生育工作的满意度。在今年上半年的行风评议中，县人口计生局获得了第二名的好成绩。畅通信访渠道，认真倾听群众的呼声人口计生局成每天有一名班子成员带班接访，敞开接访，有访必接，并做好案卷的整理归档；办案时全程接受群众监督，减少信访人的疑虑，提高了群众满意度。2010年度，共受理市级交办案件3起，自办案件7起，及时做了调查处理并与当事人回访，按期结案率达到100%，全县无一例因计划生育问题引起集体访和赴省进京越级访案件。今年，县人口计生局又被县委、县政府授予“信访暨维稳工作先进单位”称号。在计生协会工作中，我们坚持以服务计生中心工作为载体，通过抓服务项目、抓村民自治、抓组织建设，协会的凝聚力明显增强，战斗力有新的提升，计生协会真正成为计生战线的一只生力军 “少生快富”工程项目，今年，在张王疃乡实施的“少生快富”工程共扶持135户计生家庭，争取信用社、农行贷款130余万元，脱贫率达100%，小康率达70%，人均增收35%。巨鹿县“生育关怀公益金”账户，公益金累计金额20余万元。今年建成了五个“生育关怀项目库”，即：新型生育文化建设项目库、关怀育龄群众生殖健康项目库、关怀独生子女家庭项目库、关怀计划生育困难家庭项目库、关爱女孩助学行动项目库等。在此基础上，我们积极开展了生育关怀救助“五项行动”，即：贫困帮扶行动，争取了10万元的小额贴息贷款，帮扶计划生育贫困家庭少生快富；健康服务行动，为全县1