公文写作_行政公文写作培训课件1

行政公文写作 目录 公文的概念 种类与分类国家行政机关公文的格式国家行政机关公文例析公文错漏评改公文写作练习由新汕大百事通提供 欢迎回访 公文写作与处理一 公文的概念 种类与分类 一 广义的公文 公文即公务文书 是党政机关 人民团体和企事业单位处理公务时使用的书面材料 专用公文 外交 司法 经济 科技 文教等部门使用的公文 公文非法定公文 计划 总结 简报调查报告 规章 大事记通用公文国家行政机关公文中国共产党机关公文法定公文中国人民解放军机关公文中国人民代表大会机关公文 中国共产党机关公文党的机关的公文 是党的机关实施领导 处理公务的有特定效力和规范体式的文书 是传达贯彻党的路线 方针 政策 指导 布置和商洽工作 请示和答复问题 报告和交流情况的工具 根据中共中央办公厅1996年5月3日发布的 中国共产党机关公文处理条例 中国共产党机关公文共有14种 具体名称及作用见下表 国家行政机关公文行政机关的公文 包括电报 是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书 是依法行政和进行公务活动的重要工具 根据国务院二OOO年八月二十四日发布的 国家行政机关公文处理办法 以下简称办法 规定 机关公文共有13种 具体名称及作用见下表 二 国家行政机关公文的格式按照传统习惯 一份公文可划分为三大部分 即眉首部分 主体部分和版记部分 广东省人民政府文件粤府 2002 号签发人 广东省人民政府关于 的请示国务院 妥否 请批示 附件 1 2 广东省人民政府印 二OO二年 月 日 附件1 百 协 在 附件2 在 顺 主 主题词 请示抄送 部 海南省人民政府办公厅秘书处2002年 月 日印发 共印 份 下行公文格式 共印XX份 上行公文格式 共印 份 党的机关公文格式 001 机密 文中共广东省委文件头部粤发 2005 号分 关于 的通知各市 县 省委 行 文附件 1 部2 分中共广东省委2005年 月 日 印章 文主题词 尾抄送 部中共广东省委办公厅2005年 月 日印发分 共印 份 一 眉首1 发文机关标识2 发文字号3 份数序号4 秘密等级和保密期限5 紧急程度6 签发人7 横隔线 二 行文部分1 标题 1 完全性标题 2 省略性标题 使用省略性标题时应注意 文种 是机关公文标题三要素中的常量 不可省略 标题中除法规 规章加书名号外 一般不用标点符号 标题位于行文部分开首居中的位置 公文标题错误的情况很多 而以下面两种情况较常见 一是以发文字号代替标题 市关于转发最高人民检察院 劳动人事部 86 高检字第6号文件的通知 二是重复累赘不简要 市政府关于转发 广东省人民政府关于转发的通知 的通知 2 主送机关主送机关是指机关公文的主要受理机关 标注主送机关应注意以下几点 1 上行文只能标注一个主送机关 如果还有其他机关需要掌握有关情况 可以用抄送形式 但 请示 文种不得同时抄送下级机关 上行文的主送机关要写全称或规范化简称 2 下行文有专发性和普发性两种 专发性的机关公文是专门向某一个机关下发的 这种机关公文的主送机关也只能有一个 如 批复 普发性机关公文的内容涉及面较广 因而要向多个机关下发 在排列主送机关名称时 不能一一注出 要确定一个合理的顺序 一般采用统称的写法 如 各区 县人事局 3 公开发布的普发性公文和会议形成的公文 如 公告 通告 决定 会议纪要 等一般不标注主送机关 4 主送机关的称谓要准确科学 党政机关不能混用 机关与个人不能混用 主送机关位于标题之下 顶格从左向右标注 回行时仍顶格 3 正文正文是机关公文的核心所在 是机关公文所阐述的最基本内容 一份机关公文质量的高低 撰稿人的水平等都主要体现在这一部分 正文的结构内容通常由开头 主体和结尾三部分构成 具体写法因文种不同而各异 此不赘述 4 附件说明附件是在附在正文之后 对正文内容起说明和补充作用的文字材料 机关公文如果有附件 应当注明附件顺序和名称 附件主要包括随文颁发的规章 制度 以及文件中的报表 统计数字 人员名单等 5 成文日期即机关公文成文或生效的时间 用汉字书写 年 月 日三者俱全 确定成文日期 常规行文以单位负责人签发之日为准 会议通过的文件 以会议通过之日为准 联合行文 以最后签发机关负责人的签发日期为准 行政机关公文的成文日期要用汉字写 国家行政机关公文处理办法 第五章第二十五条第九款明确规定 公文中的数字 除成文日期 部分结构层次序数和在词 词组 惯用语 缩略语 具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外 应当使用阿拉伯数字 6 印章7 附注 三 版记1 主题词主题词位于文件尾部横隔线之上 由左向右排列 词目与词目之间空一格 不标标点 让我们通过一些范例的分析掌握主题词标注的要求 例1 大学关于 等同志任职的通知原标注主题词 人事行政任职通知修订之后改为 高校人事行政任免通知 例2 部关于煤炭价格调整的通知原标注主题词 煤炭价格调整通知修订之后改为 能源煤炭价格调整通知 例3 国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定原标注主题词 知识产权保护决定修订之后改为 科技文化版权保护决定2 抄送机关3 印发机关4 印发时间5 共印份数 三 国家行政机关公文例析 一 命令 令 例文 中华人民共和国国务院令第311号现公布 国务院关于修改的决定 自公布之日起施行 总理 朱鎔基二OO一年七月二十二日 二 决定 例文 全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安排的决定 2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 我国的互联网 在国家大力倡导和积极推动下 在经济建设和各项事业中得到日益广泛的应用 使人们的生产 工作 学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化 对于加快我国国民经济科学技术的发展和社会服务信息化进程具有重要作用 同时 如何保障互联网的运行安排和信息安全问题已经引起全社会的普遍关注 为了兴利除弊 促进我国互联网的健康发展 维护国家安全和社会公共利益 保护个人 法人和其他组织的合法权益 特作如下决定 一 为了保障互联网的运行安全 对有下列行为之一者 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 一 侵入国家事务 国防建设 尖端科学技术领域的计算机信息系统 二 故意制作 传播计算机病毒等破坏性程序 攻击计算机系统及通信网络 致使计算机系统及通信网络遭受损害 三 违反国家规定 擅自中断计算机网络或者通信服务 造成计算机网络或者通信系统不能正常运行 二 为了维护国家安全和社会稳定 对有下列行为之一 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 奖惩性决定是对有突出贡献的先进集体或先进个人进行表彰 或对酿成重大责任事故及其他有严重违纪行为的人员作出惩戒处理时使用的 例文 国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定各省 自治区 直辖市人民政府 国务院各部委 各直属机构 为全面贯彻党的十五大关于 要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制 的精神 推动科教兴国战略的实施 奖励为发展我国科学技术事业 促进我国国民经济和社会进步做出突出贡献的科学技术人员 根据 国家科学技术奖励条例 的规定 国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核 经国务院批准 报请国家主席江泽民签署 授予吴文俊 袁隆平2000年度国家最高科学技术奖 经国务院批准 同时授予 统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究 等15项成果国家自然科学奖二等奖 授予 B121型无铬一氧化碳高温变换催化剂 等 23项成果国家技术发明二等奖 授予 复杂地质艰险山区修建大能力南昆铁路干线成套技术 等22项成果国家科学技术进步一等奖 授予 北方土壤供钾能力及钾肥高效施用技术研究 等228项成果国家科学技术进步二等奖 授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学合作奖 全国科技工作者要向全体获奖者学习 刻苦钻研 勤奋工作 勇于创新 加强基础研究和应用研究 发展高技术 促进科技成果产业化 全面提高我国科技创新能力和科学技术水平 为推动我国经济结构调整和现代化建设不断提供强大的技术支持 中华人民共和国国务院二OO一年二月九日 三 公告 例文 中华人民共和国全国人民代表大会公告中华人民共和国宪法修正案已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月15日通过 现予公布施行 中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议主席团一九九九年三月十五日 例文 中华人民共和国 海事法院公告本院2001年12月27日受理原告中国 国际经济贸易公司 以下简称原告 与被告中国 国际有限公司 利比里亚 船务有限公司 利比里亚 有限公司和中国大连 国际船舶代理公司无正本提单放货赔偿纠纷一案 已依法采取海事请求保全措施 对被告利比里亚 有限公司所属 轮予以扣押 因船舶扣押期间届满 被告利比里亚 有限公司未按本院大海法商字 2001 号民事裁定的要求提供担保 且船舶不宜继续扣押 根据原告的拍卖船舶申请 现决定强制拍卖该船 并已成立 轮拍卖委员会 于2002年4月23日在 海事法院对该轮进行公开拍卖 凡需买船者 可于2002年4月22日之前 向该轮拍卖委员会提交书面申请 凡与该轮有关的债权人 应自公告之日起30日内 派出委托代理人向本院提交授权委托书 申请债权登记 逾期不登记的 视为放弃在本次拍卖中受偿的权利 本院所在地址 联系人 电话 传真 邮政编码 特此公告 二OO二年四月九日 印章 四 通告 例文 公安部关于严厉打击违反爆炸物品枪支弹药管理违法犯罪活动的通告为加强爆炸物品和枪支 弹药管理 维护社会治安秩序 保障公共安全 保护人民群众生命财产安全 公安部决定 坚持收缴非法爆炸物品 枪支弹药 严厉打击违反爆炸物品 枪支弹药管理的违法犯罪活动 根据国家有关法律 法规的规定 特通告如下 一 严禁任何单位 组织和个人非法制造 买卖 运输 储存炸药 雷管 导火索 倒爆索 震源弹 黑火药 烟火剂 烟花爆竹以及手榴弹 地雷 炮弹等各类爆炸物品 军用枪 射击运动枪 猎枪 麻醉注射枪 气枪 火药枪 催泪枪 仿真枪等各类枪支和弹药 二 严禁任何单位 组织和个人非法持有 私藏或者使用爆炸物品和枪支 弹药 三 严禁邮寄爆炸物品和枪支 弹药 严禁在托运的行李包裹和邮寄的邮件中夹带爆炸物品 枪支 弹药 严禁非法携带爆炸物品 枪支 弹药进入公共场所或者乘坐公共交通工具 本通告自发布之日起实施 二OO一年四月十八日 印章 五 通知 例文 国务院关于进一步加快旅游业发展的通知各省 自治区 直辖市人民政府 国务院各部委 各直属机构 改革开放以来 我国旅游业取得了很大成就 在促进对外开放 推动国民经济增长 增加就业和消除贫困 提高人民生活质量等方面发挥了重要作用 目前忆形成了比较完整的产业体系 建立一支具有一定专业水平的从业队伍 积累了比较丰富的经营管理经验 为旅游业进一步发展奠定了良好的基础 我国旅游资源丰富 市场广阔 潜力巨大 随着国民经济的持续快速健康发展 人民生活水平的日益提高和我国对外开放的不断扩大 旅游业发展大有可为 同时 也必须清醒地看到 我国的旅游基础设施还比较落后 旅游资源开发和保护的总体水平较低 市场秩序较差 服务质量有待提高 为了进一步加快旅游业的发展 把我国建设成为世界旅游强国 现就有关事项通知如下 一 加快旅游业发展的指导思想 一 树立大旅游观念 充分调动各方面的积极性 努力扩大旅游发展规模 进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用 二 坚持改革开放 不断深化旅游管理体制和旅游企业改革 进一步扩大旅游业的对外开放 充分发挥市场机制的作用 加强政府的组织协调 三 实施精品战略 努力建设和推出一批在海内外旅游市场上影响大和竞争力强的旅游景区 景点和旅游线路 四 加强横向联合 大力发展区域旅游 五 坚持旅游资源的严格保护 合理开发和永续利用相结合的原则 六 把发展旅游与加强社会主义精神文明建设紧密结合起来 通过旅游活动弘扬民族优秀文化 加强爱国主义政策 促进国际经济文化交流 二 加快旅游业发展的工作重点国务院 印 二OO一年四月十一日 六 通报 例文 省人民政府关于表彰全省安全生产先进单位 先进集体 先进工作者的通报1997年以来 全省各级政府 各有关部门 企业和广大职工认真贯彻 安全第一 预防为主 的方针 以对党和人民高度民主负责的精神做好安全生产工作 牢固树立 责任重于泰山 的安全生产意识 坚持常抓不懈 努力工作 为维护社会稳定和促进经济建设发挥了积极作用 涌现出一大批先进单位 先进集体 先进工作者 为总结经验 巩固成果 鼓励先进 推动全省安全生产工作的深入开展 政府决定对 市南关区人民政府等26个先进单位 市灯泡电线厂安全处等41个先进集体 王 等140名先进工作者予以表彰 希望受表彰的单位 集体和个人继续保持和发扬积极进取 勤奋工作的精神 戒骄戒躁 再接再厉 在今后的工作中取得更加优异的成绩 全省各部门 各单位及广大职工要以受表彰的先进单位 先进集体和先进工作者为榜样 立足本职 努力工作 为全面推进我省的安全生产工作做出更大贡献 省人民政府 印 二OO一年 月 日 2 批评性通报 例文 关于 区劳动局顶风违纪购买和使用代币券等问题处理情况的通报近几年来 国务院和省 市纠风办三令五申严禁制售 购买和使用各种代币券 卡 特别是在2002年1月4日市纪委对 商业大厦 集体 股份有限公司等单位制售购买代币券 卡 问题通报后 区委 区纪委 区政府多次要求清理制售 购买和使用代币券 卡 全区各单位立即进行了认真清理和整改 使制售 购买和使用代币券 卡 的问题大为减少 但仍有个别人我行我素 顶风违纪 最近 区纪委 监察局严肃查处了区劳动局顶风违纪购买和使用代币券 卡 赠送礼金 私分公款 公款吃喝及私设 小金库 等问题的案件 现将这起案件的处理情况通报如下 一 顶风违纪购买代币购物券 全区纪检监察组织要牢固树立从严治党的思想 把查办违纪案件放在突出的位置上 通过执法监察 专项治理 重点审计 廉政考核以及群众反映的热点问题 挖掘深层次的案件线索 对本单位 本部门发生的违纪行为 不迁就 不护短 发现一起 查处一起 中共 区纪律检查委员会 印 区监察局 印 二OO二年四月八日 七 议案 例文 市人民政府关于提请审议 私人建房土地使用管理办法 草案 的议案市人大常委会 私人建房土地使用管理办法 草案 已于19 年 月 日经市人民政府常务会议讨论通过 现提请审议 市长 一九 年 月 日 八 报告 例文 市人民政府贯彻国务院关于加强国有资产管理工作的通知的报告国务院 现将我市贯彻 国务院关于加强国有资产管理工作的通知 国发 19 号 的情况报告如下 一 开展对国有资产的调查统计工作 主要是调查统计全市国有资产存量 掌握资产分布的现状及其经营效益 了解资产管理中存在的问题 为 八五 期间开展清查资产 核定国家资金作好准备 在清查国有资产存量中 我市采取了 先预算内后预算外 先帐内后帐外 先市内后市境外 的做法 逐步摸清了全市国有资产的底数 国务院计划在 八五 期间进行清产核资 我们认为这是一项非常重要的工作 我市这次根据国务院的部署 积极开展了清产核资的试点 二 对 撤 并 的公司做好国有资产的清理 评估 划转和收缴工作 三 加强企业的国有资产管理 四 纠正损害国有资产产权的行为 市政府已责成有关部门进行检查 如发现问题 要采取要应措施予以纠政 五 逐步建立资产评估机构 六 研究成立国有资产管理机构 随着 的开发及 改造的推进 国有资产管理任务很重 我们按照国务院的要求 进一步把有关工作做好 请财政部和国家国有资产管理局继续给予指导和支持 以上报告请审阅 市人民政府 印 一九 年 月 日 九 请示 例文 省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示国务院 今年入汛以来我省气候异常 旱涝交错 灾害的突发性 阶段性十分明显 进入主汛期后 出现三次大的降雨过程 使我省 等地区的十多个县发生了洪涝灾害 特别是进入八月份以后 江连续发生两次大洪水 更加重了灾害程度 灾情统计等汇总后另报 近三十多天 为战胜 江洪峰 确保沿江城 镇 铁路 油田和人民生命财产安全 地区的 等县 市 以及 省驻军 每天出动120000多人 35000多台机动车辆 日夜抢修加固堤坝 运送物资 现已耗用柴油3700吨 汽油2000吨 据省防汛指挥部报告 江洪水消退到安全水位要到九月下旬 目前抗洪抢险的重点 已由加高 加实 加固堤坝 转为在二百多公里长的堤坝上防风浪 抢险段 以避免渗水滑坡 抗洪战线长 洪峰消退慢 抢险工程量大 恢复生产 重建家园的任务十分艰巨 为此 特请国家增拨抗洪抢险救灾用柴油5000吨 汽油5000吨 妥否 请批示 省人民政府 印 一九 年 月 日 十 批复1 批复的概念2 批复的写作 例文 国务院关于口岸开放管理工作有关问题的批复海关总署 你署 关于全国二类口岸清理整顿后口岸管理工作有关问题的请示 署岸发 2001 466号 收悉 现批复如下 一 同意对 国务院关于口岸开放的若干规定 国发 1985 113号 以下简称 规定 有关规定做如下修改和完善 二 对清理整顿后保留下来的原二类口岸分不同情况 按以下原则进行处理 国务院 印 二OO二年二月二十二日 十一 意见 例文 关于大力发展旅游业建设旅游强省的意见各市人民政府 省政府各厅委 各直属机构 旅游业是一个投入少 产出高 关联性强 发展潜力大的新兴产业 我省旅游资源丰富 历史文化悠久 自然风光优美 民族风情浓郁 奇特景观众多 旅游市场发展前景广阔 大力发展旅游业 对于改变 形象 促进经济发展 扩大社会就业和吸引外资具有重要作用 进入90年代以来 全省旅游业发展迅速 已初步形成了产业规模 十五 时期 为实现全省旅游业的跨越式发展 建设旅游强省 特提出以下意见 一 加快发展旅游业的目标1 加快发展旅游业的指导思想 2 旅游增长目标 3 旅游产业发展目标二 充分发挥资源优势 大力开发特色旅游产品4 建设优秀旅游景区 以建设世界级旅游精品为目标 优先加快7个特色旅游区域的开发建设 5 开展精品旅游活动 6 建设旅游名域 7 开发名牌旅游产品 8 加快开发精品旅游线路 9 拓展延伸旅游产品 三 加大宣传促销力度 积极开拓国内外旅游市场 XX省人民政府 印 二OO一年六月二日 十二 函 例文 中国科学院XX研究所致XX大学为商洽建立全面协作关系的函XX大学 近年来 我们与你校在一些科学研究项目上互相支持 取得一定成绩 建立了良好的协作基础 为了巩固成果 作出更多的贡献 建议我们双方今后能进一步在学术思想 科学研究 人员培训 仪器设备等方面建立全面的交流协作关系 特提出如下意见 一 定期举行所 校之间学术研讨与学术交流 内容为共同关心的学术问题 或专题研讨 也可分析国内外同行的项目动态和发展趋势 互相参加学术讨论和学术年会及专家讲学活动等 双方互派专家参加对方学术组织对科研发展方向 任务和学位 学术论文及重大科研成果的评审工作 二 根据所校各自的科研发展方向和特点 对双方共同感兴趣的课题进行协作 协作形式和办法视课题性质和双方条件 制定单项协议 三 根据所 校各自的人员配备情况 校方在可能情况下对所方研究生 科研人员的培训予以帮助 所方为学校学生 研究生的毕业论文提供指导 校 所双方教学科研人员对等地承担对方一定的教学科研工作 享受同原单位职称相应的待遇 四 双方每年进行科研计划的交流以便掌握方向 协调分工 避免重复 共商协作项目 使双方有所侧重与分工 五 双方科研教学所需高 精 尖仪器设备 在可能情况下向对方提供利用 并协助做好测试工作 双方的附设工厂车间 相互给予科研和实验设备加工的方便 六 加强图书资料和情报的交流 以上各项 如蒙同意 建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商 达成协议 以利工作 特此函达 务希研究见复 中国科学院XX研究所 印 一九XX年X月X日 十三 会议纪要 例文 第五次全国高校计算机中心建设与管理研究会会议纪要全国高校计算机中心建设与管理研究会第五次会议 暨第八次高校计算机中心主任联席会于1994年10月11日至15日在广西师范大学召开 国家教委高教司XXX XXX 广西师范大学XXX副校长出席了会议 全国工科 农林科 医科的计算机基础课教学指导委员会的专家出席了会议 出席会议的91名代表来自全国80所高校 XXX代表国家教委高教司XXX司长作了题为 加强计算机基础教育 促进高校教育质量的提高 的专题报告 清华大学 武汉大学 深圳大学 北京农业工程大学与工科计算机基础教学指导委员会XXX教授等同志在大会上发了言 分别介绍了多年来在计算机基础教育方面取得的成绩和体会 与会代表对X司长的专题报告进行了热烈讨论 交流了各校多年来在计算机基础教育中所取得的经验 就高校计算机中心在新形势下的职能 建设 设备更新等有关问题进行了认真的讨论 取得了下述共识 一 与会代表一致认为 XX司长的报告全面总结了高校计算机基础教育所取得的成绩 经验和存在的问题 深刻阐明了计算机基础教育地培养跨世纪人才的重要意义 明确提出了计算机基础教育的组成结构及今后教学改革中应采取的各项措施和要求 这对指导高校计算机基础教学改革是十分重要的 代表们表示 在今后的教学改革中 一定要结合本校的实际情况 努力实施报告中提出的各项要求 为推动计算机基础教育质量上一个新台阶出贡献 二 计算机基础是一组实践性很强的系列课程 在教学过程中应十分重视教学的实践环节 加强动手能力的培养 三 计算机基础是十分重要的公共基础教育 加强这一基础教育是一项长期的任务 要有专门的组织机构和稳定的教师队伍 对师资队伍建设和教师培养工作应有长期的规划 四 为了使我国高等学校能面向21世纪 培养跨世纪的人才 高等学校必须用现代计算机网络技术和信息技术 即以校园网络及其综合应用系统为支撑环境 建立起支持教学 科研 管理的工作平台 这一系统的重要功能是 建立这一支撑平台计算机中心义不容辞的任务 因此 加强和不断完善计算机中心职能 充实 调整队伍结构 提高教师业务水平和思想素质是当前的任务 五 高校计算机中心自成立以来 在教学 教学服务 科研 管理等方面为学校作出了贡献 但是 计算机中心在计算机技术 信息技术飞速发展的今天 还远不能满足形势的要求 为此 代表们呼吁 一九九四年X月X日 四 公文错漏评改 例1 关于区教育局交办企业管理科更名的请示报告区委 区政府 区经委 经局务会议讨论通过 决定将局校办企业管理科更名为XX区校办工业总公司 原该科科长张XX同志会总经理 以上请示报告如无不当 请即批准 XX局教育局2001年6月9日 例2 关于申请批准黄石市为科技体制改革试点城市的指标鄂政发 1987 32号国务院 为了进一步贯彻落实国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定 加快科技体制改革的步伐 促进科技与经济 社会协调发展 黄石市在广泛征求意见的基础上 拟定了进一步推进科技体制改革的试点方案 黄石市是我省一个新兴工业城市 具有资源 技术和人才三大优势 目前已发现四大类五十多种矿产 占全国已发现种类的30 科技人员四万一千多人 占职工总数的13 7 多年来 黄石市委 市政府十分重视科技工作 指导思想明确 改革起步较早 对知识分子也采取了放开 保护和鼓励的政策 各综合部门之间相互配合也较好 因此有一个改革的宽松 和谐的环境 1986年初 黄石市被国务院批准为全