官路-田市综合区规划100408.doc

仙居县永安省级现代农业综合区总体规划（讨论稿）一、总则（一）规划背景当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，深入加快改造传统农业，坚持以市场为导向，以特色优势农产品基地建设为抓手，深化农业结构调整，大力推进产业化经营，大力发展精品农业，进一步整合政策、资金等政府资源，推动农业主导产业转型升级已成为我国农业发展的趋势。2009年全省农业工作会议提出，我省农业工作要坚持以发展精品农业为主攻方向，以转变发展方式、推进转型升级为主线，以“六大提升行动”为抓手，更加注重产业协调发展，更加注重品质效益提升，更加注重科技进步和服务创新，推动浙江现代农业又好又快发展。在此背景下，省农业厅出台了一系列政策，要求以建设精品农业强省为目标，以高起点、高标准创建一批现代农业综合区为抓手，重点在主导产业区域布局规模化、生产经营集约化、资源利用生态化上下功夫，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。通过创建工作，使现代农业综合区成为全省农业主导产业集聚的功能区、先进科技应用的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，进一步推动我省现代农业的发展。为了进一步贯彻落实科学发展观，顺应现代农业发展要求，积极探索新时期仙居现代农业发展途径，适应当前农业结构调整，产业加快转型升级的需要，县委、县政府决定在官路镇和田市镇，择地建设省级现代农业综合区，期望通过综合区的建设，推动全县农业向高产、优质、低耗、生态、安全方向发展，实现农业资源高效利用与循环利用，促进传统农业向现代农业转变。（二）规划编制依据1、法律法规（1）中华人民共和国农业法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国农产品质量安全法（4）中华人民共和国水土保持法（5）中华人民共和国渔业法（6）中华人民共和国环境保护法（7）中华人民共和国农民专业合作社法（8）基本农田保护条例2、政策、规范性文件（1）浙江省农业自然资源综合管理条例（2）中共中央、国务院有关农业、农村经济发展的政策性文件（3）浙江省委、省政府有关农业、农村经济发展的政策性文件（4）浙江省人民政府办公厅关于开展现代农业园区建设工作的文件（5）浙江省农业发展第十一个五年发展规划（6）浙江省农业和农村现代化建设纲要（7）台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（8）台州市现代农业发展纲要（9）仙居县土地利用总体规划（10）仙居县农业综合开发规划（11）仙居县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（12）与本项目相关的政策性文件和其他资料（三）规划范围与期限规划范围为位于仙居县官路镇和田市镇所辖行政范围内，规划基础年为2011年，末期为2013年。二、基本情况（一）综合区基本情况官路镇和田市镇位于仙居县中西部地区，气候适中，四季分明，雨量充沛，日照充足，属典型的亚热带季风气候，小气候特征比较明显，光、热、水条件较好，农业生产的自然条件和生态条件非常优越。山多、坡多、滩多，土壤以沙土为主。35省道、40省道东仙线和台金高速公路穿境而过，距高速公路出口约4公里左右，地理位置优越，交通便利。东与仙居城关、步路乡、上张乡交界，南与淡竹乡接壤，西与白塔镇毗邻。两镇共有84个行政村，地域面积为171平方公里；其中农作物播种面积为6.76万亩，占全县农作物播种面积12.14%；粮食播种面积4.01万亩，占全县粮食播种面积11.28%；油料种植面积1.38万亩，占全县油料种植面积18.9%；蔬菜种植面积0.82万亩，占全县蔬菜种植面积11.69%；果用瓜播种面积2002亩，占全县果用瓜面积14.51%；果园面积1.6万亩，占全县果园面积11.09%；生猪存栏1.56万头，占全县生猪存栏16.16%，其中母猪存栏436头。现代农业综合区涉及18个村，人口1.5万，规划农业占地面积约27500万亩。综合区内地形适宜发展水果、蔬菜、稻米，养殖等产业。近年来，综合区产业区域化布局趋势明显，水稻、杨梅、蔬菜、仙居鸡等区域特色板块基本形成。多年来综合区先后实施了土地整理和地产畈改造等一系列农业基础设施建设项目，使农业基础设施不断完善，沟渠路连成一体，形成了田成方、路成网、渠成行的格局，现代农业发展已经具有一定基础。综合区内的农业产业化经营取得明显成效。据初步统计，综合区内拥有农业专业合作经济组织个数20个（官路12个，田市8个），农业专业合作经济组织成员户289个（官路185个，田市104个），农业龙头企业7家。（二）综合区建设的有利条件1、区位条件优越综合区地理位置独特，处于仙居中西部，紧邻仙居县城关，能很好地向四周辐射。35省道、40省道东仙线和台金高速公路穿境而过，距高速公路出口约4公里左右，建设中的诸永高速公路与天仙高速公路也在综合区附近，交通便利。从综合区到台州、温州、义乌、宁波、杭州等城市均在1-2小时左右路程。海运方面，有温州港、北仑港、台州港环绕四周，1小时可达。空运方面，温州机场、宁波机场、黄岩机场也都只需1小时可达。2、资源环境得天独厚综合区内青山绿水环抱，森林覆盖率达77.2%，生态环境保护良好，水、土、气污染少，环境质量优良，综合区所辖范围内约7万亩农作物耕种面积、1531亩茶园面积、1.57万亩的果园面积均符合绿色农业生产标准要求；综合区范围内水域的水质均达一、二类标准。良好的土壤、水体、大气环境为现代农业综合区的建设提供了得天独厚的自然资源与生态环境基础。3、农业产业基础较好多年来，官路-田市2镇坚持以打造浙江绿色农产品生产基地为着力点，着力构建绿色农产品生产体系，大力推广绿色农产品标准化生产，生产基地规模不断扩大，绿色农产品品种更加齐全，目前综合区所属范围已发展3440亩绿色蔬菜基地，2.3万亩绿色（有机）稻米基地，1.2万亩杨梅种植基地，1.6万亩绿色水果基地；生态养殖仙居土鸡50万羽，生猪1.56万头；发展农牧结合型基地1个，农业生态休闲观光基地2个。4、政策环境有利确立了建设浙江省绿色农产品生产基地的战略目标和发展思路，制定了仙居县绿色农产品发展规划，续出台了全力推进浙江绿色农产品生产基地建设实施方案、关于建设绿色农产品生产基地若干扶持政策、关于加快农村土地承包经营权流转促进现代农业发展的若干意见和关于进一步鼓励外来投资的若干意见，不仅科学规划了农业主导产业和特色产业的发展方向，更有力地促进了农业产业化发展。（三）存在的主要问题1、农业基础设施较为薄弱山区农业生产条件差，基础设施薄弱，难以抵御自然灾害的侵袭，“靠天收”的现象还没有彻底改变；喷滴管设施的应用率还很低。2、科技支撑能力不强农业科技应用水平偏低，农技人员的专业结构不够合理，农村劳动力年龄大、科技文化素质较低。3、农产品加工能力偏弱农产品加工率低，缺乏骨干龙头企业的带动，农业产业链较短，大多数产品基本还停留在粗加工上，深加工产品少。三、指导思想、基本原则与建设目标 （一）指导思想坚持以科学发展观为指导，根据省委省政府和市委市政府关于创建现代农业园区的指示精神，紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级，立足我县经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制、打造区域品牌等途径，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区，使之成为全省农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动我县现代农业又好又快发展。（二）基本原则1、坚持因地制宜、合理布局原则充分发挥资源、经济、市场和技术优势，因地制宜、趋利避害、合理布局，依托优势农产品生产区域，发展特色农产品，逐步形成农产品生产和加工相协调的现代农业生产产业带，实现农产品加工与原料基地的有机结合，将资源优势、区位优势转变为经济优势、推进现代农业的发展。2、坚持示范引领、辐射带动原则坚持从实际出发，突出区域优势产业和特色产品的发展，使之成为引领区域现代农业建设的发展和增长点，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，确保可看、可学、可推广，坚决杜绝“形象工程”，确确实实成为现代农业发展的先行区。3、坚持市场化运作、多元化经营原则按照国内外市场需求，确定现代农业发展重点，充分发挥市场对资源配置的主导作用，调整农产品结构，提高农业的整体效益，在加强政府宏观调控的基础上，发挥政策引导和统一协调的作用，充分调动社会各方面的积极性与创造性，建立多元化的融资、投资机制与经营机制，为现代农业的发展注入新的活力。4、坚持科技支撑、机制创新原则加强农业教育、科研和推广体系建设，推进农业科技进步，增强农业发展后劲；加强国内外先进技术的引进、消化和吸收，加大技术集成和原始创新，全力打造一批农产品加工科技创新基地和产业化示范基地，全面提高农业的科技含量。坚持以改革为动力，深化农业农村各项改革，加强机制创新，集聚先进农业产业要素，努力消除制约农业发展的体制机制性障碍，形成共同发展机制。5、坚持标准化生产，以质取胜原则着力建立一套从农产品生产到进入市场的全过程质量安全控制系统，全面提高农产品质量安全水平，创造产品的质量优势，打造知名品牌。加快农产品质量安全法规及标准的制定和修订；强化农产品质量安全监督管理，推进农产品质量安全认证工作；实行农产品标准化生产和管理，优先在优势农产品产业带中建设一批标准化生产（养殖）示范基地，在基地内建立良种、生产技术、产品质量和产地环境的标准化控制系统。全面打造综合区农产品质量优势，完成“以量取胜”到“以质取胜”的跨越。6、坚持生态优先、可持续发展原则要立足当前、着眼长远，坚持生态优先，走可持续发展之路，努力维护农产品产地的优良生态环境，积极发展环境友好型、资源节约型农业，搞好资源的深度开发与循环利用；加强农业生态环境的保护和建设，推行清洁生产，加大农村面源污染治理，达到人与自然和谐发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，促进农业的可持续发展。（三）建设目标1、总体目标以市场为导向、科技为动力、效益为中心，发展高效生态农业为主线，大力发展稻米种植、蔬菜瓜果、名优水果、生态渔业、生态养殖、休闲观光等主导产业，积极拓展农业的生产、生态、文化和社会功能，不断提升综合区高效生态农业发展水平和综合竞争力，努力把综合区建设成为基础设施完善、功能布局合理、产品结构优化、科技应用先进、经济效益显著、示范和辐射带动作用明显的具有“台湾特征、仙居特色、国内领先、国际一流”的集博览展示、生产交易、信息交流、科普教育、科技研发、物流配送、休闲观光、生态旅游于一体的浙中丘陵山地特色的省级现代农业综合区。2、产业目标依托综合区的区位优势、资源环境优势、农业产业基础优势和政策环境优势，通过加大农业产业的引导和扶持力度，重点培育主导优势产业和特色产业（产品），形成若干个规模化、专业化经营水平较高，带动能力强，有一定影响的农业主导产业区和特色农业精品园，建成一批高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地，造就一批农产品知名品牌，铸就农业产业更大的竞争优势。四、功能分区与总体布局（一）布局原则1、统筹规划、分步实施立足于与仙居县城总体总体规划、城乡一体化规划相协调，按照功能区发展特色分类指导，提出分步实施的时序，做到一次规划，分期实施，滚动开发。2、因地制宜、突出重点总体布局根据有关功能区的要求和特点，并综合考虑各地块的自然条件、区位优势和原有基础条件等，因地制宜，综合安排各功能区。3、拓展产业、协调发展大力发展绿色蔬菜瓜果、特种水产养殖、名贵花卉苗木、精品水果、优质粮油和设施农业等高效生态产业；拓展综合区二、三产业，实现综合区一二三产业协调发展。4、经济效益、社会效益、生态效益统筹兼顾以经济效益为核心，保护和开发相结合，合理利用土地，切实保护耕地，积极发展循环农业，重视生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。5、整合资源、方便生产和管理合理安排土地利用空间布局，提高土地资源利用效率；充分考虑有利于生产，方便管理，尽可能使同类生产区、服务区等相对集中，并加强整个综合区总体布局的可看性。（二）功能分区规划将总面积为5万亩的综合区形成一个特色鲜明、结构合理、功能完备的山区特色农业园区，综合区划分为综合区总部、产业示范区、休闲观光区和生态居住示范区4大功能区，各功能区总体布局详见表4-1。表4-1综合区用地结构表序号区块面积（亩）比重（%）1产业示范区2100076.36 1.1杨梅种植示范区500018.18 1.2蔬菜种植示范区300010.91 1.3仙居鸡养殖示范区10003.64 1.4野生溪鱼示范区300010.91 1.5名贵花卉精品园300010.91 1.6蓝莓精品园10003.64 1.7田市稻米种植示范区450016.36 1.8生态养殖场5001.82 2休闲观光区650023.64 2.1官路文化农业博览中心10003.64 2.2仙沐温泉度假区5001.82 2.3田市果园观光采摘区500018.18 农业用地总面积27500100.00 3综合区总部25003.1科研服务中心区15003.2物流加工配送区10004生态居住示范区10005河流水系用地65006村镇建设用地13000（三）总体布局1、综合区服务中心具体分为台湾农民创业园总部、科研服务中心区、物流加工配送区3个功能小区。2、产业示范区示范区是综合区新品种、新技术推广应用区域和主导产业生产示范区，具体可分为杨梅种植示范区、蔬菜种植示范区、仙居鸡养殖示范区、野生溪鱼示范区、名贵花卉精品园、蓝莓精品园、生猪生态养殖场等7个功能小区。3、休闲观光区由文化农业博览中心、仙沐温泉度假区、果园观光采摘区3个功能小区组成。4、生态居住示范区位于综合区的中部，依傍永安溪而建。五、储备项目（一）杨梅种植示范区1、项目基本情况本项目以步路乡、南峰街道、官路镇、田市镇等杨梅基地为中心，示范区面积达5050亩，通过项目实施实现杨梅设施化、标准化生产，通过技术创新降低生产成本和劳动强度，提高杨梅产品市场竞争力和综合生产能力，全面提升杨梅产业的产销层次，增加农民收入。项目建设主体为县果品产销协会及相关专业合作社。2、项目建设目标和规模（1）示范区集中成片。示范区相对集中连片建设面积5050亩，示范区内有明显的标志牌，区块合理布局，功能明确定位。（2）设施先进完善。果园排灌沟渠，机耕路、田间操作道，电力设备等基础设施配套完善；喷滴灌、标准大棚、棚架、杀虫灯等生产设施先进，配备果品保鲜冷库、冷藏车等先进采后商品化处理设施。（3）良种覆盖率高。示范区全面推广应用优良品种，良种覆盖率达到100%。（4）技术管理规范。园区实行病虫防控、配方施肥和树体管理等统一技术服务，病虫统防统治率80%以上；实行农业投入品登记制度，强化质量安全管理；杨梅标准化栽培技术普及率95%以上，有机肥使用率80%以上。（5）产业化经营。园区实施主体以协会加专业合作社的运作模式，统一使用“仙居杨梅”证明商标；园区推行土地流转，规模化经营，合作社等规模经营主体面积占园区面积90%以上，带动园区果农数达到90%以上。（6）经济效益良好。园区杨梅产量稳定，达到杨梅品种的经济产量：产量控制在1.0吨/亩左右，果品质量达到优良品种特性要求，商品果率95%以上、优质果率80%以上，精品果率35%以上，综合经济效益达到6000元/亩以上。3、主要建设内容以园区高标准无公害管理为基点、以增加园区基础设施建设为重点，做好果园排灌沟渠，机耕路、田间操作道，电力设备等基础设施建设；建设喷滴灌、棚架、杀虫灯等生产设施；配备果品保鲜冷库、冷藏车等先进采后商品化处理设施。具体为建设果园操作道15000平方米，蓄水池500立方米，建设避雨大棚10亩、喷滴灌设施1000亩，购置杀虫灯500套。购置测糖仪50只，建立杨梅质量标准体系、标准推广体系、质量检测体系、质量管理体系等四大质量保证体系。做好杨梅保鲜贮运工作，建设350立方米冷库五座，购买5吨冷藏车五辆，产后处理设备15套，增加杨梅产品附加值。同时推广杨梅矮化栽培技术、配方施肥技术、无公害栽培技术等标准化生产技术，开展绿色品牌建设，积极推动水果产业向绿色产业挺进，对基地产品进行绿色认证，其产品严格按照绿色食品的产销要求组织生产、销售。落实“六统一管理”模式，即统一品种，统一种植技术，统一生产投入品采购和使用管理，统一安全检测，统一上市销售，统一建立生产档案。4、资金投入概算本次初步概算包括项目建设内容各项费用等，按照产品设备的生产厂家报价表、工程合同、农业用工工资和其它费用等制定相应估算标准。经过测算，本项目建设二年投资总计2550万元，其中2011年1550万元，2012年1000万元。投入中工程费用2200万元，其中2011年1300万元，2012年900万元；技术试验示范300万元，其中2011年200万元，2012年100万元；其他费用每年各50万元。2550万元投资中自筹2200万元，省补助资金250万元，地方补助100万元。省补资金主要用于采收便道、蓄水池、大棚、喷滴灌、冷藏保鲜库、杀虫灯、产后处理设备等工程费用共2000万元，标准化技术推广、质量安全管理费用100万元，其它品牌建设等费用100万元。（二）蔬菜种植示范区1、建设规模范围包括仙居县官路镇大北地溪片和田市镇水口山片，涉及官路镇萍溪、西陈、永狮，田市镇水口山、洋号、东园、下加庄等7个村，总面积3000亩。示范区以记安溪为中心线，北挨35省道，离县城10公里，交通方便，周围无工业污染，适宜发展绿色蔬菜。2、建设目标示范区计划总投资2000万元，在一期已投资600多万元，流转土地500亩，引进了1家农业龙头企业、2家蔬菜专业合作社和28户种植大户经营的基础上，结合台湾农民创业园建设，加大招商引资金力度，引进工商资本投资，建成集蔬菜新品种、新技术，三沼综合利用于一体的现代农业示范园区。3、建设内容（1）微蓄微灌设施1500亩。（2）设施大棚1000亩。（3）配套机耕路及排灌渠道。（4）引进蔬菜新品种新技术。（5）推广蔬菜绿色标准化生产技术。（6）建设沼气工程3000立方米。4、经费预算（1）微蓄微灌设施建设：建94.53米的蓄水池10个, 每个造价5万元, 预算经费50万元;铺微蓄微灌管道1000亩，每亩造价1500元，预算经费150万元 ; 合计预算经费200万元。（2）路渠建设：建设基地道路及渠道7000米，需经费200万元。（3）大棚建设：建设1000亩钢管大棚，每亩投资15000元，共需投资1500万元。（4）建3000立方米的沼气工程，每立方米造价600元，需经费180万元。（5）杀虫灯按装：按装500盏杀虫灯，每盏灯372元，电线300元，柱150元，按装管护100元，每盏灯需费用922元，合计需经费46万元。（6）防虫网架设：架设1500亩防虫网，每亩300平方米，每平方2元，每亩单价600元，合计需经费90万元。（7）诱虫黄板悬挂：悬挂1500亩诱虫黄板，120片/亩，1.5元/片, 合计需经费27万元。合计需经费2243万元。（三）仙居鸡养殖示范区1、项目基本情况仙居鸡的形成历史悠久，是优秀的地方小型品种鸡，2006年选入138个国家级重点畜禽遗传资源保护名录，是农业部确定保种的11个鸡品种之一，在中国家禽品种志上排名首位。目前，以仙居鸡开发总公司、浙江礼仕得禽产品专业合作社为龙头的无公害养殖、生产、加工基地已发展到300多个，年可提供仙居鸡150万羽，加工成品鸡30万只，形成了土鸡蛋、苗鸡、活大鸡、盐水鸡、成品鸡等系列产品。并正在积极申报仙居鸡证明商标，仙居鸡的产业发展已初具规模和品牌知名度。其中仙居鸡开发总公司承担着农业部30个仙居鸡家系的保种选育任务，目前选育已进行到第七世代，进展情况良好，进一步开发仙居鸡产业，种质资源有保障。2、项目建设目标争取三年内建成官路片区仙居鸡主导产业示范区，成为省级农业龙头企业，五年内成为国家级农业龙头企业，三年内认证到国家级驰名商标。用二年时间，将仙居鸡产品打入上海、杭州、深圳等市场，三年内成为出口海外，畅销全国的知名品牌。今后五年，建立一个原种选育场；建成50个家系，为仙居鸡的“黑、白、花、黄”四个品系的定向研究、开发打下基础；建立父母代场一个，饲养父母代种鸡10万套，年提供商品苗鸡1500万羽，建成饲料加工厂一个，年生产能力5万吨，成品鸡加工厂一个，年加工能力400万羽，发展规模养殖户1000户。3、项目资金投入概算投资总规模1亿元，分三期进行，第一期投资5500万元，实现年产值7.4亿元。其中基本建设投资800万元，占总投资的14.6%，主要包括原种场，父母代场，及饲料厂建设性投资。服务体系建设100万元，占总投资1.8%；设备购买700万元，占总投资12.7%，主要包括饲养孵化、饲料加工、成品鸡加工设备。 试验及推广经费100万元，占总投资的1.8%，包括技术培训、选育、技术服务、协调、专用药品及防疫费等。土地征用1000万元，占总投资的 18.2%，基地建设投资1500万元，占总投资的27.3%，流动资金1300万元，占总投资的23.6%。4、效益分析（1）农户饲养效益分析：项目建成后，年可出栏商品鸡1400万羽（成活率按93.3%计），按每羽鸡1.5公斤体重，每公斤20元计算，可实现产值42000万元，实现税收2436万元（按销售额5.8%征）每羽鸡成本25元，农户可获利7000万元。公司按每羽苗鸡0.5元利润计,可获利700万元。（2）成品鸡加工效益分析：三年后，年屠宰加工400万羽，实现销售收入16000万元，税收2208万元，实现利润总额5792万元，企业实现纯利润1737.6万元，（管理设备拆旧等费用按70%计算）。（3）饲料加工效益分析：项目建成达到高产后，年需饲料73.5万吨（饲料转化率按3.5：1计算）。加工饲料5万吨，可实现产值12500万元，实现税收1725 万元（按13.8%征），企业实现纯利润1875万元（按15%利润计算）。（4）社会效益分析：通过仙居鸡及相关产品的开发，可就地解决农村剩余劳动力，带动养殖户致富奔小康，增加地方财政收入，同时有效地保护了地方优良品种，也大力带动了第三产业的发展。（5）生态效益；项目建成后产生的污染物主要是鸡粪。鸡粪收集并经发酵后一部分用作鱼饲料，其余部分经发酵后用作有机肥料使用；病死禽按防疫要求深土掩埋或焚毁，出雏后的蛋壳等作为肥料，与鸡粪一起处理；不会造成环境污染。5、省资金支持环节项目总投资1亿元，要求财政补助资金1000万元，支持的主要环节：建立仙居鸡基因库、服务体系建设、设备购买、试验及推广体系建设。6、项目实施主体仙居鸡开发总公司、浙江礼仕得禽产品专业合作社。（四）野生溪鱼示范区1、项目基本情况该项目座落在皤滩至官路段永安溪内，由仙居县永安心农业开发有限公司承建。2、建设目标和规模通过五年左右时间的努力，将该示范区建设成为集溪鱼增殖、捕捞、垂钓、加工、观光、营销等一二三产业于一体的渔业园区。水域面积5000亩，通过有机认证，注册仙居有机溪鱼商标，在杭州、上海、椒江等城市设立营销网点，年产值600万元以上。3、详细建设内容：（1）基础设施建设，建造溪鱼干加工用房一座，200平方米，配置加工设备一套；添置增殖和捕捞设施一套；建设休闲管理房一套，2000平方米；修建垂钓场所5处。（2）标准化生产建设，建立标准化养殖、加工体系，组织参加溪鱼有机认证。（3）市场体系建设，在上海、杭州等城市设立营销点，加强产品宣传推介力度。4、资金投入概算总投入约500万元，企业自筹400万元，申请上级补助100万元。上级补助资金主要用于标准化体系建设，产品认证，营销网点建设和鱼种采购等方面。5、效益分析预计该项目能带来较大的经济、社会和生态效益。年产出溪鱼20吨，产值120万元；吸引游客10000人次，带动消费200万元。能创造100个就业岗位，加快城镇化建设，提高农村劳动力素质，能调整仙居渔业产业结构，加大二三产业比例。能促进渔业资源有效增殖、保护和合理开发。能够促进生态平衡，清洁永安溪水质，改善人与自然和谐共处的生态环境。（五）名贵花卉精品园1、基本情况仙居县花卉苗木精品园区项目位于仙居县官路镇增仁村，规划面积1000亩。园区紧靠35省道和40省道东仙线，距台金高速公路出口约8公里左右，距县城约10公里，区位优势明显，交通便捷，具有发展城郊型经济的有利条件。花卉苗木精品园区分布于仙居西部平原，属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，水、光、热资源充足。历年平均气温17.2，年平均降雨量1376.8mm，常年日照时数1932.6小时。仙居县花卉苗木精品园区项目建设主体是仙居县家园绿色产业有限公司，该公司现有现有各类花卉苗木380余亩，以大规格的单桂、金桂为主打品种，包括无患子、罗汉松、七叶树、杜英等在内的30多个品种的苗木13.6万株，产品销往仙居周边各县市区。2、建设目标和规模坚持和确立苗木花卉产业在发展现代林业、现代园艺业以及在农业结构调整、增加农民收入中的地位和作用，立足本县，面向台州及金华、宁波、杭州等周边地区，逐步建立起布局合理、结构优化、功能完备、运行高效的花卉苗木精品园区，建成仙居县最大的苗木生产基地和最大的苗木花卉及其衍生产品集散地，到2012年园区面积达到1000亩，示范推广面积在500亩以上，园区集中连片面积在500亩以上。3、建设内容（1）基础设施建设。加强“四通一平“工作（通路、通水、通电、通讯网络和土地平整），进一步改善园区内的道路、渠道、泵站、配电给水、冷藏保鲜库、整理包装车间、基质加工车间、育苗容器生产车间等基础性设施。（2）改善生产条件。发展设施栽培，提高温室大棚覆盖率，合理配置连栋大棚内部喷滴灌系统、加温管道、循环风机、活动苗床、内遮阳网等设施；合理配置播种机、起苗机、粉碎机、搅拌机、轻基质网袋容器生产设备、肥料配比机、浇水机、打药机、修剪机等。（3）标准化生产。加强产品生产技术和质量标准建设，创立花卉主导品种的商标和品牌，提升产品核心竞争力，重点扶持品牌建设，对通过市级以上工商部门注册的商标和品牌予以适当奖励。（4）提高从业人员素质。开展对生产经营者的技能培训和科普教育。主要生产者要掌握先进农业机械和设施装备的使用技能；经营者要成为具有现代农业知识、掌握现代物流程序、了解产销信息，善经营、会管理的高素质复合型人才。（5）花卉新品种引进、研发和新技术示范推广。重点是新品种、新技术引进推广所需设备器材，包括组培、试种、繁育设备，以及推广示范。4、资金投入概算（1）项目总投入规模、资金筹措方案与资金来源：本项目总投入500万元。申请省级项目补助100万元，地方补助100万元，自筹资金300万元。（2）项目资金具体使用内容与分项建设资金来源明细；基础设施建设：250万。标准化生产：50万。从业人员技术培训：10万。购买花卉苗木种苗资金100万。劳务费、化肥、农药等90万元。5、项目效益 （1）经济效益分析 经市场调查，花卉苗木年亩产值可达2500元以上，比一般农业种植年亩新增产值1000-1500元，农民群众种植一亩花卉苗木可年增加纯收入800-1000元，投入产出比1:15，经济效益显著，市场前景广阔，可行性强。至2012年，项目完成实施，每年可产生直接经济效益250万元。（2）生态效益 隔阻、消纳污染物，花卉有吸附、吸收污染物，减轻空气中SO2及氮氧化合物灰尘的含量，有些花木还可以杀菌，减少细菌；保持水土，增加土壤有机质的含量；吸收和降低噪音。（3）社会效益 通过苗木基地带动周边农户1000户，发展苗木1000亩，增加青年就业10000个，农村闲散劳动力得到充分利用；通过推动应用科学技术，农民群众的劳动能力和科学文化素质得到提高，从而实现“科技兴农”目标。（六）蓝莓精品园1、项目基本情况本项目以田市镇水阁村蓝莓基地为中心，精品园面积达1100亩，通过项目实施实现蓝莓设施化、标准化生产，通过技术创新降低生产成本和劳动强度，提高蓝莓产品市场竞争力和综合生产能力，全面提升蓝莓产业的产销层次，增加农民收入,项目建设单位为仙居田之丰蓝莓专业合作社。2、项目建设目标和规模（1）建成规模。蓝莓精品园面积达1100亩。（2）基础设施。园内道路畅通，农田基础设施配套合理、排灌方便；农作物有采后处理场地等配套设施，园内有明显的标志牌。（3）设施应用。蓝莓精品园普遍应用肥水同灌、喷滴灌等现代农业灌溉设施，喷滴灌配套设施率达50以上，（4）品牌建设。有自主商标、农产品生产技术标准和安全生产操作规程；引进、转化或创新应用国内外高新技术和农业先进适用技术2项以上；农药、化肥、药物等投入品符合农产品安全生产要求，建立农产品质量安全可追溯制度，农产品质量全部达到绿色食品要求。（5）综合效益。园内蓝莓单位面积产出比周边同类产业区高20%以上。3、主要建设内容以园区高标准无公害管理为基点、以增加园区基础设施建设为重点，做好果园排灌沟渠，机耕路、田间操作道，电力设备等基础设施建设；建设喷滴灌、棚架、杀虫灯等生产设施；配备果品保鲜冷库等先进采后商品化处理设施。具体为建设果园操作道1000平方米，蓄水池200立方米，喷滴灌设施1000亩，购置测糖仪10只，建立蓝莓质量标准体系、标准推广体系、质量检测体系、质量管理体系等四大质量保证体系。做好蓝莓保鲜贮运工作，建设100立方米冷库二座，增加蓝莓产品附加值。同时推广蓝莓配方施肥技术、无公害栽培技术等标准化生产技术，开展绿色品牌建设，积极推动水果产业向绿色产业挺进，对基地产品进行绿色认证，其产品严格按照绿色食品的产销要求组织生产、销售。落实“六统一管理”模式，即统一品种，统一种植技术，统一生产投入品采购和使用管理，统一安全检测，统一上市销售，统一建立生产档案。4、资金投入概算本次初步概算包括项目建设内容各项费用等，按照产品设备的生产厂家报价表、工程合同、农业用工工资和其它费用等制定相应估算标准。经过测算，本项目建设二年投资总计500万元，其中2010年300万元，2011年200万元。投入中工程费用380万元，其中2011年200万元，2012年180万元；技术试验示范80万元，其中2011年50万元，2012年30万元；其他费用每年各20万元。500万元投资中自筹400万元，省补助资金80万元，地方补助20万元。省补资金主要用于采收便道、蓄水池、大棚、喷滴灌、冷藏保鲜库、产后处理设备等工程费用共350万元，标准化技术推广、质量安全管理费用25元，其它品牌建设等费用25万元。（七）生猪生态养殖场1、基本情况 仙居县安达生态规模养殖场建设项目的承担单位为仙居县安达养殖场，法人代表羊叶香；项目建设地点在仙居县官路镇东张村；项目总投资65万元，其中自筹资金45万元，省补助10万元，地方补助10万元。2、建成目标该项目须建设母猪舍，育肥舍各一幢，计960平方米；饲料加工房120平方米，建猪粪堆积池，消毒池、水电、围址，道路等配套设施建设；购置养殖设备2批，设备4台（套）；引进种猪等；项目建成后年存栏母猪60头，存栏生猪600头，年出栏商品猪1000头，年产值133.2万元，创利达21.2万元，资金可望在三年内完成回收。通过对排泄物综合治理，实行农牧结合，实现猪场污水的“零排放”。3、生产技术方案（1）生产技术方案：参照仙居县畜牧中心无公害肉猪生产技术规程执行。养猪场建成后管理从配种怀孕分娩哺乳育成出售，形成一条连续流水式的生产线，全年生产有计划、有步骤进行。哺乳母猪舍和仔猪保育舍实现高床离地饲养，怀孕母猪采用单栏限位饲养。养猪场疫病防制措施：一是建立完整的防疫基础设施，内部布局科学合理；二是实现自繁自养方式；三是加强卫生消毒工作，建立严格的消毒隔离措施；四是制定合理的免疫程序，正确使用疫苗剂量；五是加强饲养管理，选用优质全价饲料；六是及时确诊生猪病情，合理使用兽药。（2）粪尿综合处理设计方案：本着“减量化、无害化、资源化”原则对养殖产生的粪尿进行合理处理利用，建造集粪池、污水沉淀、处理池，通过管网系统，为园区的1200亩杨梅基地用肥提供有机肥。4、项目实施成效（1）猪场经营效益该项目业主，勤劳本分，精打细算，基础设施建设，公母猪选购等每个环节都抓得很紧，衡接得也很好，今年1-10月份已出栏肉猪420头，产值60万元，获利6.93万元。在目前生猪市场风险增大，获利空间进一步压缩，农村散户饲养普遍亏损的情况下，显示了生态规模养殖的效益。（2）实行农牧结合，为1200多亩果园提供优质的有机肥。该项目实施后，向村里猪舍周围低山缓坡上的1200亩果园提供有机肥，以消纳猪场的排泄物，目前果园长势良好。利用经过堆积发酵的排泄物有机肥，给果园施肥，一年下来，可节省化肥等开支达2万多元。（3）带动周围乡村发展标准化生态规模养猪生产，提升农户科学养猪水平。该项目建成投产，实行标准化生产，规范化经营，并取得了效益，猪粪等排泄物经堆积发酵，作为有机肥，施到果园中实行农牧结合，既解决了果园的肥料问题又增加了猪场收入，使当地干部和周围群众看到了养猪生产的发展方向，尤其是在当前生猪市场风险增大，获利空间进一步缩少，农村散养户普遍亏损的情况下，实行标准化，生态规范养殖的抗风险能力，起到了较好的示范作用。六、综合区支撑体系建设（一）坚持夯实基础和拓展功能相结合，着力构建特色农产品生产体系1、完善综合区设施条件实施综合区环境检测制度，对所有规划建设到的基地全面进行土壤、空气、水质检测，在此基础上，加强基地基础设施建设，完善农田水利设施条件，推进沟路渠结合配套，着力提高农业综合生产能力。加大中低产田改造力度，切实提高耕地地力，关键技术覆盖率达80%以上。大力实施测土配方施肥工程，扩大测土配方施肥的领域和范围，实现综合区农产品生产基地测土配方施肥全覆盖。2、提高综合区装备水平对综合区大力发展设施农业。一是在粮油作物上，加快水稻机械化插秧、油菜机械化收割。二是在蔬菜生产上，采取喷灌、滴灌、渗灌、微灌等节水灌溉措施，逐步缓解丘陵山区缺水矛盾。三是在果品上，加快引进开发林、茶、果等农副产品生产加工、包装、保鲜等机械设备。四是在养殖业上，围绕水产品、畜禽生产，加快引进推广饲料生产、水产品养殖、加工保鲜、贮运等机具和技术。五是积极引进设施农业、休闲农业相配套的农业机械，形成现代农业装备、农产品加工和设施农业机械先行示范区的特色。3、加强综合区生态环境建设推行稻鸭共育、稻鱼共养、果园养鸡、猪-沼-作物、水旱轮作等新型农作制度，促进农业生态安全。积极发展三沼综合利用，通过配备储肥池、管网、糟灌车等设施输送有机肥，把传统的种植业与养殖业相分离的模式，变革为相结合的复合模式，形成耕地的全年复合生态系统。大力发展畜禽生态养殖，推行种养结合、清洁生产、能量循环养殖模式，提高无害化处理和资源利用水平。4、拓展农业多种功能加快农业深度和广度开发，积极推进农业生产、生活、生态与文化功能的有机结合，开拓现代农业的多样性功能。大力发展生态休闲观光农业，依托综合区丰富的旅游资源和杨梅、仙居鸡等特色产业优势，逐步在永安溪沿岸建成一批集科技示范、休闲垂钓、观光采摘、旅游度假于一体的生态休闲观光基地。积极举办好仙居杨梅观光节庆活动，带动生态休闲观光农业发展和仙居特色农产品销售，全力促进综合区从单一的生产功能逐步向生产、生活、生态等多功能转变。（二）坚持扩大合作和推广应用相结合，着力构建综合区科技支撑与标准化体系1、加强农业技术源支撑力建设进一步加强与中国水稻研究所、茶叶科学研究所、浙江大学、省农科院等国家和省级科研机构合作，积极推进优质良种、生物技术、农作技术等信息源建设，做到一个主导产业，依托一个科研院所，建立一个研发基地。通过“请进来，走出去”方式，充分发挥农技推广管理中心作用，开展农牧结合、农林结合、林牧结合、农水结合等方面技术攻关，创新绿色农业技术。鼓励农业生产一线人员开展技术创新和农作制度创新，把遗传学、农学、畜牧学、园艺学等理论与综合区内特色农业相结合，改良特色品种，为综合区建设提供新的技术支撑。2、加快标准化技术推广大力推广农产品标准化生产技术，确保综合区内标准化实施率达到100%。（1）推广绿色标准化种植技术。扩大有机肥源，积极增施有机肥，综合区内所有的农作物的种植均采用绿色标准化种植技术，通过“猪-沼-作物”模式、饼肥利用、秸秆还田、农家肥使用等措施，增加有机肥源，减少化肥使用。继续实施农药减量增效工程，采用以虫治虫、以菌治虫、植物源农药、生物源农药等生物防治技术，推广杀虫灯、性诱剂、黄板、防虫网等物理生物杀虫技术，全方位、多途径解决作物病虫害问题，以最大限度减少农药使用量，确保农产品质量安全。（2）推广绿色标准化养殖技术。一是在养殖方式上，采用生态果园、滩地、林地进行仙居鸡生态放养；利用仙居传统养殖模式开展仙居花猪散养；利用仙居山地野草资源，发展仙居黄牛、仙居山羊等食草畜类动物；利用绿色养殖技术，发展仙居奶牛业；利用池塘有机养殖、稻田生态养殖、水质综合调控、多品种多规格混养轮养等技术，发展水产生态养殖。二是在饲料选用上，推广使用原粮纯混合饲料，开发应用绿色食品饲料。三是在疫病防控上，积极采取综合性防疫措施，切实做好卫生防疫、定期消毒和疫苗免疫等工作；对于发病的畜群，实行绿色治疗方案，使用绿色兽药和中成药。（三）坚持主体培育和品牌创建相结合，着力打造综合区品牌资源整合体系着力培育农业龙头企业和合作社。加大对产业带动力大、市场竞争力强、科技含量高、发展潜力深的农业龙头企业和合作社的扶持力度,规范生产技术标准，强化农产品质量监管，形成公司+基地+农户的利益联结机制，使农业龙头企业和合作社成为综合区的实施主体。积极推进农产品品牌整合。针对综合区内特色农产品，积极创建和推广区域农业品牌，占领高端、原生态农产品品牌消费制高点。全面启动仙居农产品地理标志登记认定和地方证明商标注册工作，加大综合区内稻米、蔬菜、特色水果、土鸡（蛋）、土猪、花卉等各类农产品的品牌整合力度，对符合绿色标准的农产品，实行统一仙居标识、统一绿色标准、统一质量监管，全面提升仙居农产品的品牌形象和市场竞争力。同时注重保护已整合的绿色农产品品牌，依法严厉打击侵权、冒牌等不法行为，维护仙居农产品的整体形象。大力拓展绿色农产品市场营销网络。加强与华联连锁超市、供销社系统等经营组织的合作发展，引进资金和先进的管理方式，借助连锁超市、供销社系统遍布各地的网点布局、四通八达的配送体系、灵敏的市场触角，把园区农产品以专卖市场名义统一打包销售，全面提升专卖市场的经营水平；加快专卖市场“走出去”步伐，在杭州设立综合区农产品营销展示平台，积极向省级机关食堂配送园区优质农产品，并建好综合区农产品专卖市场网上营销平台，构建农产品现代营销体系；筹建配送物流中心，在综合区内建成集保鲜、冷藏、清洗、加工、包装于一体的园区农产品物流配送中心，多渠道、多形式搞活农产品流通，努力覆盖台州、宁波、杭州、上海等发达城市。广泛开展绿色农产品宣传推介。加大宣传力度。通过举办新闻发布会、品牌展示会、各类农业博览会和制作路牌广告、公益广告等形式，多渠道、多视角、全方位的开展对综合区的宣传。建好 “现代农业综合区”网站，应用好农民信箱，完善网上展厅，积极向外宣传和推介仙居绿色、优质、安全的农产品，打造一条网上“绿色通道”。 （四）坚持严格监测和引导自律相结合，着力构建全县农产品质量监管体系以保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业增效、农民增收为目标，认真贯彻落实农产品质量安全法、食品安全法，切实加强农产品质量检测和监管，不断完善综合区内的农产品质量安全监管体系，全面提升农产品质量安全监管水平。1、完善农产品检测网络坚持“检测科学公正、数据及时准确、服务热情周到”的原则，县级检测中心要对综合区农产品、农业投入品质量指标、动物疫病鉴定、产地的土壤、水分、大气等124个项目进行定量分析。同时，以县级农产品检测中心为龙头，通过企业或农户自筹、政府补助的形式，加快乡镇街道、农业龙头企业、规范化合作社核心示范基地和重点农贸市场的定性检测室建设。2、健全农产品质量监管队伍建立一支县有首席专家和指导员，乡村有监管员，农业龙头企业、合作社等农业组织有监管责任人的农产品质量监管队伍，努力形成纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。根据制订出台仙居县农产品质量安全管理意见，加强对监管部门和监管人员的考核，确保综合区农产品质量监管工作到位、责任到位。3、实施园区农产品产地准出制度加强对综合区农产品产地环境、生产过程、产品质量的检测、认证和监管，使综合区农产品做到“六有”，即有标准、有标牌、有责任人、有指导（监管）者、有生产档案、有质量安全承诺，并立牌公示，接受社会监督。农产品质量监管人员根据生产单位的生产档案、现场检查、产品抽检和质量认证情况，签发农产品产地证明。产地农产品凭质量监管人员签发的农产品产地证明才能进入市场，确保农产品源头质量安全。4、加强动植物防疫检疫管理一是建立重大动植物疫情预警与指挥系统。建立动物疫情预警与指挥系统，建立县乡村三级动物疫情信息采集点及信息分析系统和重大植物疫情监测系统。二是建立动植物疫病预防控制系统。加强植物疫情防控工作，开展重大农业植物疫情普查、种苗检疫管理、化学防除、综合防控等措施，防止疫情蔓延。建立动物疫情防控体系建设。三是建立动植物检疫与监督系统。加强动物检疫和监督，有效实施对养殖、流通、经营单位的防疫监督检查，及时对违法行为进行立案查处；对病害动植物及其产品，及时实施无害化处理。完善动物检疫智能化管理系统。开展调运检疫和“绿色通道”签证服务工作，加强水果、蔬菜、粮食等植物出运检疫工作。6、实行综合区内的农产品质量责任追溯一是建立质量追溯系统。按照