全市劳动防护用品专项检查行动方案.doc

张安管201168号张掖市安全生产监督管理局关于印发全市劳动防护用品专项检查行动方案的通知各县（区）安监局，局机关相关科室，市直及省属驻张各生产经营单位：现将全市劳动防护用品专项检查行动方案印发你们，请结合实际认真抓好落实。 二一一年四月十三日全市劳动防护用品专项检查行动方案为进一步加强和规范劳动防护用品的监督管理，严厉打击非法经营和使用不符合国家、行业标准规定的劳动防护用品行为，增强全社会的安全防范意识，按照国家、省上要求，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国职业病防治法、劳动防护用品监督管理规定（安监总局令第1号）、特种劳动防护用品安全标志实施细则（安监总规划字2005149号）等法律法规，监督企业全面落实安全生产主体责任，加强劳动防护用品管理，开展劳动防护知识培训，加大劳动防护用品投入，维护从业人员合法权益，切实强化企业安全生产基础管理，有效防止和减少因劳动保护用品管理规定落实不到位引发的各类生产安全事故，进而促进全市安全生产形势的稳定好转。二、工作目标以科学发展观为指导，以国家、省上有关劳动防护用品监管方面的法律、法规为依据，严厉打击非法经营和使用不符合国家、行业标准的劳动防护用品的行为，全市各类生产经营单位检查面达100%；违法、非法行为查处结案率达100%；生产经营单位劳动防护用品管理制度进一步健全，管理机制进一步理顺，监管工作全面起步并得到加强，切实推进全市劳动防护用品监管工作深入开展。三、检查范围全市所有工矿商贸生产经营单位，主要包括煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产经营单位、建筑施工企业，以及机械、冶金、有色、化工、建材、轻工、纺织和各类商业贸易企业等。四、检查内容1、劳动防护用品专项经费提取使用、采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度的建立健全情况；2、劳动防护用品配备、使用情况；3、劳动防护用品专项经费的列支及使用情况；4、劳动防护用品有关知识的培训教育及记录情况；5、因劳动防护用品使用不当或使用假冒伪劣产品而引发事故以及事故调查处理的情况；6、经营单位经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的情况；7、生产经营单位配发特种劳动防护用品是否有安全标志的情况。五、执法依据1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国劳动法；3、中华人民共和国职业病防治法；4、劳动防护用品监督管理规定（安监总局令第1号）；5、特种劳动防护用品安全标志实施细则（安监总规划字2005149号）；6、劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全2000189号）；7、甘肃省劳动防护用品配备标准（暂行）（甘安监协调2006141号）；8、甘肃省劳动防护用品监督管理暂行规定（甘安监协调2008134 号）。六、工作步骤本次专项执法检查采取企业自查、县（区）全面排查、市上重点抽查相结合的方式进行，分动员部署、企业自查、县（区）排查、市上抽查四个阶段进行。1、动员部署阶段（5月1日至5月31日）。（1）制定方案。各县（区）、各生产经营单位制定本辖区、本企业的专项检查行动方案，落实责任，明确任务，并将劳动防护用品专项行动纳入下半年度安全生产工作的重点。（2）组建队伍。各县（区）对生产经营单位劳动防护用品管理人员进行集中培训，学习相关法律法规，明确工作重点、方法。（3）宣传发动。各县（区）、各生产经营单位采取召开工作部署会议以及电视、报刊、专栏、知识竞赛、歌咏比赛、演讲活动等形式，宣传劳动防护用品法律、法规和正确使用劳动防护用品的方法等相关知识，强化职工安全意识，提高全社会对劳动防护用品监管工作的重视、参与和支持程度。2、企业自查阶段（6月1日至6月30日）。各生产经营单位按照相关规定进行自查，整理汇总相关资料。同时，对不符合法律法规规定的行为，制定整改计划，限期整改存在的问题，并于6月30日前上报劳动防护用品使用单位自查情况表（附件3）或劳动防护用品经营单位自查情况表（附件4）。3、县（区）排查阶段（7月1日至7月31日）。各县（区）按照劳动防护用品执法检查表（附件5）所列内容，对辖区内所有生产经营单位进行拉网式专项大排查。对查出的问题，逐户建立工作台帐，下发整改指令书，限期跟踪解决各类突出问题，并于7月31日前上报劳动防护用品专项检查情况汇总表（附件6）、劳动防护用品违法行为行政处罚情况汇总表（附件7）、劳动防护用品违法行为行政处罚情况明细表（附件8）。4、市上抽查阶段（8月1日至8月31日）。市上抽调专人组成检查组，对市管生产经营单位进行全面检查，对各县（区）专项检查行动进行全面检查、评估，并将工作情况记录在案，形成反馈意见，作为年终目标管理责任书考核的重要依据。七、 工作要求1、加强领导，提高认识。各县（区）、各生产经营单位要充分认识做好劳动防护用品监管工作的重要性和必要性，务必高度重视，加大工作力度，靠实工作责任，切实把工作摆上重要议事日程，按照行动方案要求，分步骤，分阶段，认真细致抓好工作落实。特别是各类生产经营单位作为安全生产的主体责任，要切实履行第一责任人职责，积极主动抓好各项工作落实。2、加强监督，严格执法。各县（区）安全生产监督管理局要切实加强对劳动防护用品的监督管理，要采取多种行之有效的措施，强力推进专项检查行动顺利开展。具体工作中，要发现和树立正反两方面的工作典型，对工作扎实、成效明显的单位要及时通报表扬；对拒不履行主体责任，未配备劳动防护用品、日常管理混乱以及经营、使用假冒伪劣劳动防护用品的单位，要在报纸、网上曝光，并采取限期整改、停止经营、使用和加大经济处罚力度等处理措施；特别要对劳动防护用品管理不到位引发的事故，要按照“四不放过”原则，严肃查处，决不估息。3、加强联系，沟通信息。各县（区）、各生产经营单位要把劳动防护用品专项检查同“安全生产年”活动、安全专项整治行动、隐患排查治理、安全生产标准化（班组）建设、日常监督检查紧密结合起来，同计划，同安排，同检查，同考核，严密组织，整体推进。要充分调动各方面的力量，加强协作配合，形成群防群治、齐抓共管工作格局。同时，要切实加强部门之间、部门和生产经营单位之间的协调沟通，做到信息传递渠道便捷畅通，资料报送及时准确，工作按序时进度有力推进。联系人：宋鹏云 8213102 箱：附件：1、特种劳动防护用品目录2、特种劳动防护用品安全标志标识3、劳动防护用品使用单位自查情况表4、劳动防护用品经营单位自查情况表5、劳动防护用品使用单位执法检查表6、劳动防护用品经营单位执法检查表7、劳动防护用品专项检查情况汇总表8、劳动防护用品违法行为行政处罚情况汇总表9、劳动防护用品违法行为行政处罚情况明细表附件特种劳动防护用品目录一、头部护具类安全帽 二、呼吸护具类 防尘口罩 过滤式防毒面具 自给式空气呼吸器 长管面具 三、眼（面）护具类 焊接眼面防护具 防冲击眼护具 四、防护服类 阻燃防护服 防酸工作服 防静电工作服 五、防护鞋类 保护足趾安全鞋 防静电鞋、导电鞋 防刺穿鞋 胶面防砸安全靴 电绝缘鞋 耐酸碱皮鞋 耐酸碱胶靴 耐酸碱塑料模压靴 六、防坠落护具类 安全带 安全网 密目式安全立网附件2特种劳动防护用品安全标志标识特种劳动防护用品安全标志标识说明一、本标识采用古代盾牌之形状，取“防护”之意。 二、盾牌中间采用字母“LA”表示“劳动安全”之意。 三、“xx-xx-xxxxxx”是标识的编号。编号采用三层数字和字母组合编号方法编制。第一层的两位数字代表获得标识使用授权的年份；第二层的两位数字代表获得标识使用授权的生产企业所属的省级行政地区的区划代码(进口产品，第二层的代码则以两位英文字母缩写表示该进口产品产地的国家代码)；第三层代码的前三位数字代表产品的名称代码，后三位数字代表获得标识使用授权的顺序。 四、参照安全色（GB 2893-2001）的规定，标识边框、盾牌及“安全防护”为绿色，“LA”及背景为白色，标识编号为黑色。 五、标识规格与适用范围： 1焊接护目镜、焊接面罩、防冲击护眼具： 18mm（包括编号） x 12mm （如图一所示） 2 安全帽、防尘口罩、过滤式防毒面具面罩、过滤式防毒面具滤毒罐（盒）、自给式空气呼吸器、长管面具： 27mm（包括编号） x 18mm （如图二所示） 3阻燃防护服、防酸工作服、防静电工作服、防静电、导电鞋、保护足趾安全鞋、胶面防砸安全鞋、耐酸碱皮鞋、耐酸碱胶靴、耐酸碱塑料膜压靴、防穿刺鞋、电绝缘鞋： 39mm（包括编号） x 26mm （如图三所示） 4安全带、安全网、密目式安全立网： 69mm （包括编号）x 46mm （如图四所示）附件3劳动防护用品使用单位自查情况表填报单位（盖章）填报日期劳动防护用品分管领导主管部门部门负责人联系人电话单位就业人员数应配发劳动防护用品人员数配备劳动防护用品基本情况种类应配备人员数实际配备数量产品主要生产厂家有无“LA”安全标志安全帽（个）安全带（条）安全网（）防护面具（套）防尘口罩（个）防冲击眼护具（副）防毒面具（套）特种工作服（套）防静电防酸阻燃安全鞋（双）防静电绝缘防砸防穿刺防酸碱其它劳动防护用品每年平均投入（万元）自查小结检查内容、方式、时间、人次、次数、检查出的问题和整改落实情况，需加附页附件4劳动防护用品经营单位自查情况表填报单位（盖章）填报日期注册资金经营面积库房面积公 司人 数年销售劳动防护用品基本情况种 类经营数量产 品 （材 料）生 产 厂 家有无“LA”安全标志安全帽（个）安全带（条）安全网（m2）防护面具（套）防尘口罩（个）防冲击眼护具（副）防毒面具（套）特 种工作服（套）防静电防 酸阻 燃安全鞋（双）防静电绝 缘防 砸防刺穿防酸碱其它年均总销量（万元）产 品供应商自查小结检查内容、方式、时间、人次、次数、检查出的问题和整改落实情况，需加附页附件5劳动防护用品使用单位执法检查表检查部门检查时间检查人员被检查单位负 责 人检查项目执法依据及处罚标准检查结果一劳动防护用品配备方面1.不配发劳动防护用品的中华人民共和国安全生产法第八十三条规定“生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”劳动防护用品监督管理规定第二十五条规定“生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有规定第二十一条第（一）（二）（三）（四）（五）（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”2.不按有关规定和标准配发劳防用品的3.配发无安全标志的特种劳防用品的4.配发不合格的劳动防护用品的5.配发超过使用期限的劳防用品的6.劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害使用单位检查项目执法依据及处罚标准检查结果二教育培训方面1.是否组织开展安全生产法、劳动防护用品监督管理规定等法律法规的学习中华人民共和国安全生产法第二十一条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”；第三十七条规定“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”；第三十九条规定“生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。”劳动防护用品监督管理规定第十九条规定“从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。”从业人员数：（_人）教育培训人数：（_人）2.是否教育和指导从业人员正确佩带、使用防护用品3.是否有培训记录培训部门：（_）培训时间：（_）三管理制度方面1.是否建立劳防用品专项经费管理制度劳动防护用品监督管理规定第十五条规定“生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动用品。”（建立时间_）2.是否建立劳防用品采购、验收、保管、发放、使用、报废制度劳动防护用品监督管理规定第十七条规定“生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。”（建立时间_）受检单位负责人签字（盖章） 年 月 日检查人员签字年 月 日附件6劳动防护用品经营单位执法检查表经营单位检查项目执法依据及处罚标准检查结果一经营条件1.是否有工商行政管理部门核发的营业执照劳动防护用品监督管理规定第十三条规定“经营劳动防护用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。”劳动防护用品监督管理规定第二十一条第（七）项“生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；”第（八）项“其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。”2.是否有满足需要的固定场所；3.是否有了解相关防护用品知识的人员；4.经营的特种劳动防护用品是否来自国家备案的正规生产商。二经营质量1.经营的产品是否符合国家标准或者行业标准要求劳动防护用品监督管理规定第二十六条规定“生产或经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。”2.是否经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品3.其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为受检单位负责人签字（盖章） 年 月 日检查人员签字年 月 日附件7劳动防护用品专项检查情况汇总表填表单位（盖章）： 填表日期：年月日序号检查行业 检查项目检查企业总数（个）检查产品及合格率存在问题的企业数（个）备注合计其中产品名称合格率合计不配发的不按规定配发的配发无特种劳动防护用品安全标志的配