县建设局安全生产年活动实施方案

县建设局安全生产年活动实施方案为进一步加强安全生产工作，提高安全管理水平，完成县安委会布置的各项安全生产工作任务，实现县政府下达的事故控制指标，促进建设系统安全生产形势进一步好转，根据县安委会的统一部署和要求，现就开展以“严监管、除隐患、降事故、保安全”为主题的“安全生产年”活动的有关情况制定实施方案如下：一、指导思想以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和各级政府安全生产工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化企业主体责任，强化行政监管职责，推进安全法制建设，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制重特大事故、深化专项整治、加强安全基础工作、建立长效机制等方面实现新的突破，为构建和谐社会创造良好的安全环境。二、组织领导建设局成立“安全生产年”活动领导小组：领导小组下设办公室，办公室设在局建筑管理股，具体负责“安全生产年”活动日常工作的指导、协调和督办落实，办公室主任由xxx同志兼任。三、工作目标这次“安全生产年”活动的工作目标为实现“三个确保、四个提高、一个好转”：确保全局系统不发生一次死亡3人以上的重大事故，确保不发生一次伤残2人以上的事故，确保完成县政府下达的事故控制指标；通过这一活动，促进全体干部职工的安全责任意识明显提高，行政执法安全监管水平明显提高，从业人员安全防护知识明显提高，全员安全基本常识普遍提高，努力实现全局安全生产形势的进一步好转。四、方法步骤活动分为宣传发动、组织实施、考核验收三个阶段：宣传发动阶段。按照县安委会统一部署，针对本单位安全生产工作实际，深入开展“安全生产年”活动的宣传和发动工作，充分利用广播、电视、报纸、网站、板报、标语等多种形式，大张旗鼓宣传开展这项活动的内容、目的和重要意义，营造全员关爱生命、关注安全的浓厚氛围；切实加强组织领导，明确单位责任，抓紧制订本单位开展“安全生产年”活动的实施办法，落实各项工作措施，为“安全生产年”活动全面开展奠定坚实的基础。组织实施阶段。各单位要根据全县安全生产工作会议统一部署和本方案确定的工作目标及重点，认真组织开展“安全生产年”活动，突出抓好建筑工程、燃气管理、城市公共客运、市政设施、自来水等重点行业和领域的专项整治，坚决遏制重特大事故；进一步加强重大事故隐患和重大危险源整改监控，落实措施和责任人，建立和完善应急救援预案，提高应对突发事故的能力；坚持抓好“双基”工作，夯实企业安全基础。继续深入开展企业安全基础工作达标、安全质量标准化、创建安全生产优秀车间、班组活动；加强检查督办，开展重点督查、定期督查和专项督查，确保工作落到实处，定期研究进展情况，及时总结推广好的做法和经验。考核验收阶段。为推动“安全生产年”活动顺利开展，建设局将此项工作列入年度安全生产责任目标考核的重要内容。年底，结合安全生产责任目标考核工作，将对各单位安全生产开展情况进行检查考评，考评结果纳入年度安全生产责任目标考核成绩。五、主要措施开展好“安全生产年”活动要突出抓好六项重点工作：落实安全生产责任制，强化目标管理。各单位要按照与建设局签订的年度安全生产责任状所下达的事故控制指标，建立和落实本单位的目标责任制，层层分解任务，逐级签订责任状。各单位要加强事故控制指标的监测监控，逐月分析、逐季通报。各单位要加强对目标任务完成情况的检查考评，严格奖惩。考评结果纳入干部职工年度综合考核内容，严格实施“一票否决”制度。落实安全生产许可制度，加大关闭力度。把实施安全生产许可证工作作为重中之重抓紧抓好。各有关执法单位一定要“严”字当头，进一步落实依法监管的职责。按照国务院要求，凡在去年12月31日前未提出申请，今年3月31日前又未取得许可证的危化品经营等企业，要坚决依法予以关闭取缔。对关闭企业名单要在媒体上公告、挂牌监督、专班跟踪；加强对持证企业的日常监管，一经发现企业不再具备安全生产基本条件或存在重大安全隐患，应立即暂扣安全生产许可证，责令其停产整顿，限期整改。落实专项整治措施，解决重点难点问题。继续开展全局重大安全隐患和危险源整治、监控工程，各相关单位要对所有隐患和危险源进行登记、建档、实行动态管理，同时对已整改销号的隐患进行回头看，巩固专项整治工作成果。继续深入开展危险化学品和建筑施工安全等专项整治。落实企业安全生产主体责任，提高本质安全水平。引导和督促单位落实安全生产的主体责任，把安全管理的各项工作落实到车间、班组和岗位，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障安全投入，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制；广泛开展企业安全基础工作达标和安全质量标准化工作；健全和完善单位、班组基层监管网络，大力开展创建安全生产合格单位、班组活动，全局至少建成1个安全生产合格单位，各相关单位至少建成2个安全生产班组。落实安全“三项经济政策”，努力改善安全生产条件。严格落实国务院、省政府和市政府关于进一步加强安全生产工作的决定中所规定的三项经济政策，加大企业的安全生产投入力度。建立健全应急救援体系，完善应急救援预案，建立健全局及局属单位应急救援网络，完善救援队伍，提高救援能力；建立安全生产风险分担体系，实施危险化学品、建筑施工等高危行业安全风险抵押；实行安全生产投入机制，所有企业要按照规定按月提取安全技措资金，专款专用，用于安全投入，努力改善企业安全生产条件。落实安全生产教育培训，狠抓各类人员的素质教育。要加大安全教育培训力度，完善企业三级安全教育，加强职工的安全技能培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范危险化学品和建筑施工等高危行业的劳动用工管理，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须经过岗前安全技术培训，企业负责人必须取得安全管理资格证书，严格执行任前培训制度；广泛开展安全科普教育活动，实施“科技兴安”战略，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。六、工作要求(一)提高认识，统一思想。开展“安全生产年”活动是贯彻落实各级政府安全生产工作会议提出的各项工作任务的客观需要，是有效预防和减少各类伤亡事故、尤其是遏制重特大事故的具体措施，是全面提高安全管理水平的重要途径，是进一步加强安全生产工作而采取的一个重要举措。各单位一定要充分认识做好安全生产工作的极端重要性和开展这项活动的必要性，把思想和行动统一到县政府和建设局的重要决策上来，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。加大宣传教育力度，增强全体干部职工的安全意识。开展“安全生产年”活动，需要全体干部职工的关注、支持和参与，各单位要采取多种形式和方法，广泛宣传开展这项活动的内容、目的及其必要性和重要性，使科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。要进一步增加宣传教育投入，扩大宣传阵地，广泛宣传安全生产的方针政策，普及安全法律法规和安全知识，充分发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向；要认真开展好以“安全发展，国泰民安”为主题的第五个全国“安全生产月”活动，大力推广先进典型和经验，对忽视安全生产、导致重特大事故的行为予以曝光，及时公布事故查处情况，鼓励群众举报事故隐患和违法、违纪、违规问题；要加强培训教育，分层次抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和广大从业人员的安全生产培训，提高从业人员的安全素质。通过大张旗鼓的宣传教育，努力营造全员关爱生命、关注安全的浓厚氛围，促进“安全生产年”活动覆盖到全体干部职工中去。(三)落实责任，力求实效。“降事故、保安全”是“安全生产年”活动的重要目标，是各单位抓好安全生产工作义不容辞的责任。各单位要增强责任感，把“安全生产年”活动纳入重要工作日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。要按照统一部署，将活动的内容、目标层层分解，细化到单位和班组，明确分工、各司其职，主动协调，积极配合，共同把这项活动抓实抓好。同时，对“安全生产年”活动开展的绩效要实施量化考核，考评结果要作为考核干部职工政绩、业绩的重要内容。(四)强化检查，不走过场。各单位要按照县安委会的要求，结合本单位实际，制定工作方案。“安全生产年”活动的开展要注