分析检查阶段总结暨解决问题动员讲话.doc

市政协机关学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨解决问题阶段动员 一、分析检查阶段的主要做法和成效按照市委学习实践科学发展观活动试点工作的部署和要求，在第一阶段学习调研的基础上，从5月16日到6月10日，政协机关组织完成了第二阶段分析检查阶段的各项活动。回顾总结这一阶段的工作，概括起来有七个方面的特点，即做到“七个认真”：（一）认真制定方案。分析检查阶段是学习实践科学发展观试点活动的重要阶段。为了科学安排这一阶段的各项工作，确保学习实践活动不走过场，我们严格按照市委的部署和要求，紧密结合政协工作实际，认真制定了惠州市政协机关深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案和制定了惠州市政协机关深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排表，明确了分析检查阶段的时间、内容和要求，使学习实践活动有序有效地开展。（二）认真进行动员。学习实践科学发展观活动，每个阶段都有不同的学习实践内容和安排，按照市委实践办的部署和要求，我们对分析检查阶段作了认真的动员，使机关的党员干部明确了分析检查阶段时间安排、主要内容和具体要求，从而进一步统一了思想、提高了认识。刘耀辉主席对每一个阶段的学习实践活动非常重视，不仅亲自参加动员，而且每一次都作了认真的讲话。在分析检查阶段动员会上，他既对第一阶段工作情况进行了“七个进一步强化”的总体评价，又对第二阶段提出了要做到“六个注重、六个突出”和提出了“以七个坚持”促进“七个提高”的要求，为分析检查阶段工作提供了强有力的指导。（三）认真征求意见。分析检查阶段主要是找问题、查原因。为了把政协机关班子存在的问题真正找准，原因查透，我们在发放问卷调查的基础上，利用3天半时间分别召开了机关全体人员，县（区）政协负责人，以及政协委员代表、市各民主党派、工商联等三个层面的征求意见座谈会。通过广泛征求意见，基本上找出了政协机关领导班子学习实践科学发展观在思想观念上、在管理机制上、在机关整体效能发挥上、在委员管理服务上存在的一些突出问题，从而为撰写政协机关领导班子分析报告和机关班子成员的个人分析报告有了初步的基础和思路的启发。（四）认真撰写分析报告。起草好政协机关领导班子的分析报告是分析检查阶段的中心任务。撰写分析报告可以说是四易其稿，首先是在广泛征求意见的基础上召开秘书长办公会议进行总体思路的研究，由综合科负责起草初稿；其次是初稿形成后，以征求意见的方式发放到各县（区）政协、市各民主党派、工商联和全体机关工作人员征求意见；第三是将征求的意见由办公室进行专门研究和整理，第四是召开秘书长办公会再次进行梳理。通过反复征求意见和修改，大家一致认为政协机关领导班子分析报告有以下三个特点：一是恰如其分地肯定了成绩。二是客观实际地找准了问题。三是解决问题提出了易于操作又切实可行的办法和措施。大都认为分析报告具有政协特色，又有群众基础，更具有实践意义。（五）认真开展评议。“四评一公开”是分析检查阶段的规定动作。政协机关领导班子在耀辉主席重视和指导下，对民主生活会评议、民主党派及县（区）政协负责人评议、机关领导干部职工评议、部分政协委员代表评议和公开领导班子分析报告都组织得非常认真。由于每一个评议我们做到事先有通知，使参加不同类型评议的人都做到有备而来，并做到畅所欲言。在组织县（区）政协负责人、部分政协委员代表和民主党派负责人的评议中，他们都倍感政协机关组织学习实践活动的认真精神。尤其是县（区）政协和民主党派的同志，他们从征求意见到分析评议，在相隔不到十天的时间里先后两次，有的三次来政协，他们对政协认真工作的态度和诚恳接受评议的精神大都由衷的赞叹，同时也提出了许多宝贵的意见和建议。特别值得一提的是，在召开政协机关领导班子民主生活评议会上，耀辉主席非常客观公正地对政协机关工作给予了“十个新”的总体评价和肯定了十个方面的进步表现，同时也提出了六个方面需要注意的问题以及十个不适应科学发展应该改进的方面。（六）认真组织整改。在分析检查阶段，我们不是为了检查而检查，为了评议而评议，而是一边发现问题，一边及时进行整改。例如：当我们发现社情民意信息工作比较薄弱时，便及时制定了政协惠州市委员会社情民意工作制度和政协惠州市委员会信息工作评选奖励办法。与此同时，我们还专门组织了社情民意信息员队伍，并组织信息员进行集中培训和外出参观学习。通过采取上述的整改措施，使社情民意工作得到了较好推进。据统计，08年1至4月份共收到社情民意信息6条，而仅5月份以来就收到社情民意信息26条，可以说是成倍增长。又如，当我们发现在惠东、博罗、龙门三个县的市政协委员没有很好地组织活动时，我们制定了联络组通则，为了能与三个县政协达成共识，我们专门邀请三个县的政协领导一起研究，从而取得一致意见。再如，当我们发现一段时间接待工作出现职责不明，互相推诿的现象时，我们及时进行调查研究，并在此基础上制定出“接待工作流程”，从而使每一次接待任务都做到职责明确、有序进行。（七）认真推进工作。召开学习实践科学发展观目的是为了改进工作和不断推进事业的发展。就我们政协来说，注意做到活动和工作紧密结合，一边开展活动，一边推进各项工作的开展。可以说，六个专委会和办公室都能按照年初制定的计划在学习实践科学发展观活动中有序有力地推进各项工作。提案委年初开展“乡村公路硬底化后的管理和养护”的议政工作取得成功，并被市委办的领导参阅和惠州调研刊登转载后，在分析检查阶段中又加强了200714号关于建立我市刑事案件被害人救助制度的建议提案办理情况进行跟踪工作。据市政府常务会议纪要记载：5月26日，市政府召开十届51次常务会，同意从2008年起，由财政每年安排50万元，建立惠州市刑事案件被害人救助资金，致使提案工作收到成效。社会法制委员会为搞好劳动合同法实施情况的调研，在惠阳区参加了惠阳同乡会召开的香港人士劳动合同法实施情况专题座谈会，并计划组织部分委员就我市劳动合同法进行专题调研。学习和文史委员会为完成我市农民专业合作组织建设专题议政的任务，先后组织了多次专题调研活动，为专题议政做了大量的前期准备工作。科教文卫体委员会，除对华罗庚高级中学和东江高级中学进行调研外，还对关于确保校园食品安全的建议重点提案进行了督办。同时对去年关于加强我市食品卫生安全监管情况进行回访性的跟踪督办。经济人口资源环境委员会就我市城市贫困群体生活状况进行专题调研。尤其值得一提的是，在耀辉主席亲自组织和带领下，围绕推进我市民营企业发展的专题调研活动中，谭子健主任负责撰写的调研报告得到了领导的好评。港澳台侨委员会，在认真协调组织香港委员为贫困白内障患者复明活动的同时，还就关于市区周边道路交通设施应纳入统筹管理的建议进行了重点督办。机关办公室除了具体组织实施学习实践科学发展观活动的各项工作外，还就机关的各种制度进行了及时的制定和完善。特别是在纪念惠州地级市政协成立20周年活动中，从香港委员座谈会、晚宴、晚会的节目组织、人员组织都做到严谨周密细致，使20周年纪念活动划上了一个圆满的句号。二、认真组织实施解决问题阶段的工作学习实践科学发展观活动第三阶段是解决问题阶段。这一阶段是体现学习实践活动成效，让群众得实惠的关键环节，标志着学习实践活动从学习调研和分析检查阶段的思想层面进入了实践层面。因此，这一阶段要做到三个明确。（一）明确指导思想这一阶段的指导思想是要充分利用学习调研阶段和检查分析阶段中形成的科学发展观的思想观念、思维方式、工作方法制定切实可行的整改方案和措施，按照“难与易相结合、虚与实相结合、近期与中期相结合”的原则，分类别、分层次、分步骤解决好影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事，努力使领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部贯彻落实科学发展观的表率作用更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到干部受教育，发展上水平，群众得实惠的目标。（二）明确解决问题阶段的工作任务这一阶段主要是完成三项任务：1、详细制定整改方案。整改方案是解决问题阶段的行动指南。我们结合政协实际，针对分析检查阶段检查出来的重点问题，详细制定整改方案。采取包括整改责任书、整改进度表、整改台帐或整改承诺书等形式，明确整改的项目、整改措施、整改进度安排等事项，为切实解决问题取得整改实效提供依据和保障。在制定整改方案和落实整改措施中，要注意把握“三个结合”。即；“易与难、虚与实、近期与中期”的结合，切实做到先易后难、发现一个解决一个、条件成熟的马上办、条件具备的抓紧办、条件未成熟的做好规划积极创造条件办。2、认真开展“万名党员惠民行”主题实践活动。解决问题关键在于事实说了算，就是要用解决具体问题的事实让群众满意。开展“万名党员惠民行”主题实践活动，是市委实践办的部署和要求，就我们政协来说，一是可以就某个提案的督办进行现场督办，协调有关部门共同解决。二是开展以“四个一个”城乡统筹互帮互助活动。“四个一个”即：在城市基层党支部与1041个农村基层党支部之间开展“一联一”结对共建；在各级领导干部与1000名困难党员之间开展“一帮一”结对帮扶；在各级党代表与1000名基层党员之间开展“一挂一”结对联系；在本地党员与1000名外来流动党员之间开展“一带一”结对联络为载体，深入基层、深入挂钩联系镇（办）、村（居）和企业，广泛开展“五个一”活动。即：集中过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事等。3、研究制定发展规划。按照市委实践办的要求，各单位、各部门要制定本单位的发展规划。根据政协的实际，我们也要拟在这一届内制定相应的发展规划。（三）明确解决问题阶段的几点要求第三阶段的时间是6月上旬至7月上旬，就这一阶段提出几点要求。1、要进一步疏理和查摆问题，形成主动查找问题和解决问题的新机制。对在发展过程中不断出现的阻碍科学发展的问题，继续查摆和解决并形成一种发现问题解决问题的新机制。2、要进一步明确责任主体，形成解决问题的责任追究机制。根据市委实践办及各部门共同研究提出的重点问题，对我们政协查摆出来的有两个突出问题，即：（1）建立关于推进规范化建设、提升服务水平的实施方案。（2）建立关于提高政协委员素质和履职能力的实施方案。按照市委实践办的要求，一要建立“五项制度”，即：建立整改承诺制度、整改责任人制度、整改情况预期通报制度、整改台帐登记与销号制度、整改时间进度制度。对重点问题实行“五个一”进行解决，即：一位领导牵头、一班人马负责、一个实施方案、一个落实时间表、一抓到底。3、要进一步接受群众的监督评议，完善对解决问题成就的评价体系。整改是否过关，群众说了算。整改方案形成时，要在一定的范围内向群众公布，认真听取党员群众的意见。解决问题阶段结束后，市委实践办将组织“万民评整改”活动，不满意的要进行“补课”。4、要进一步总结提炼，探索建立科学发展的长效机制。在解决问题阶段中要不断总结经验，提炼做法，形成制度，固化成果，形成