11年效能工作总结.doc

青纪办发2011 号中共青川县纪委青川县监察局关于报送2011年行政效能监察工作总结的报告市纪委、市监察局：2011年我县的行政效能监察工作在县委、县政府的正确领导下，在市纪委、市监察局的大力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，结合本县实际，积极创新行政效能监察工作方式，不断提高行政效能监察工作水平，深入开展行政效能监察工作，现将本年的工作总结报送市纪委、市监察局。请予以审核指导。附：青川县2011年行政效能监察工作总结中共青川县纪委青川县监察局2011年11月20日中共青川县纪委青川县监察局2011年行政效能监察工作总结2011年是我县的效能监察工作在县委、县政府的正确领导下，在市纪委、市监察局的大力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深入贯彻中纪委第六次全会及省、市纪委全会精神，结合我县实际紧紧围绕县委、县政府重点工作特别是灾后重建一系列决策部署的贯彻落实、认真履职、抓住关键、突出重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题和薄弱环节。把行政效能监察工作引向了深入，并取得了明显的实效，整体推进了我县经济社会发展各项工作。现将情况汇报如下：一、行政效能监察工作开展情况（一）、加强政务服务中心建设，确保“两集中，两到位”。政务服务中心基础设施建设取得胜利，县城和竹园新区政务服务中心大楼已经建成并投入使用。一是加强县城政务服务中心建设，经统筹安排，新政务服务大厅由设在政务服务大厦内的政务服务大厅和设在公共服务中心内的公共服务大厅组成，共8000余平方米，共进驻45个单位120名工作人员，设置36个窗口开展行政审批、行政许可、惠民帮扶等376项服务。其中政务服务大厅进驻发改、建设、经济商务等具有行政审批及行政服务职能的43个单位85名工作人员，设置并联审批服务区、企业登记服务区、税务服务区、公安服务区、公共资源交易中心等9个功能区，开展并联审批、行政许可、招投标、政府采购等服务。公共服务大厅进驻劳动、人事、民政等开展便民服务的2个单位35名工作人员，设置劳动保障及就业服务区、人才交流服务区、公益事业服务区等3个功能区。开展医疗保险、社会保险、就业服务、人才交流、婚姻登记等服务。二是建立竹园开发区企业服务中心。为贯彻省人民政府关于青川县“两个统筹”的决策，围绕开发区在工业发展和城市管理方面的职能，在今年3月按照县委、县政府安排，与竹园开发区管委会一道建立了竹园开发区企业服务中心，为竹园开发区的工业、物流、城市管理等提供优质服务。服务大厅面积共200余平方米，共设置9个窗口，纳入城市管理、国土资源、环境保护、工商、工业项目审批、税务等审批服务事项100余项，入驻窗口工作人员15名。三是加强乡镇便民服务中心建设。利用灾后恢复重建的契机各乡镇按照省市要求建立了便民服务中心，基本达到全县乡镇便民服务中心风格风貌、服务内容、服务标准、管理制度等统一。同时结合县政务中心规范管理经验和创建示范型乡镇（街道）便民服务中心活动，加强对乡镇便民服务中心在规范机构设置、人员管理、服务功能、项目办理、制度建设、长效机制建设等方面的指导。（二）、加强电子政务系统建设，落实电子监察工作。县纪委、监察局和县政务服务中心统筹全县各有关部门，认真落实关于开展行政审批电子监察工作的通知精神，充分利用数字青川系统，搭建了电子政务及电子监察系统，确保了对行政审批事项和重点岗位加强监督，规范管理，发现问题及时处理，同时积极探索开展行政执法、政府采购、工程招投标等方面的电子监察方法，实现了省、市、县三级行政审批联网。同时正在加强乡镇便民服务中心网络建设工作，为实现省、市、县、乡四级政务服务电子联网做准备。（三）、积极开展专项监察，确保重点工作取得实效。1、开展城乡环境综合监察，促进城乡环境改善。一是持续治理“五乱”。县上调整充实了以县委书记、县长任组长的城乡环境综合治理领导小组。乡镇结合机构改革，建立了村建环卫服务中心和社会事业服务中心，选聘清扫保洁、消杀防疫、清运处理人员841名；清理卫生死角垃圾27004吨，组织153104人参加清洁卫生行动，清理和规范流动商贩及越门占道经营3601处，拆除、清理违章设置的门户广告和店招店牌2240处，清除”牛皮癣“23107处，新增机动车专用停车场21个，施划交通标线19772米，增设交通标志、标识1800个，治理机动车、非机动车违章停放9041辆，清理和规范施工现场材料堆放35000吨，治理施工现场扬尘污染307处，查处抛洒建筑垃圾车辆481辆。二是强力塑造城乡风貌。以乔木路、金唐路、乔凉路沿线为重点，继续狠抓“清、拆、规、饰、亮、绿”，全力推进背街小巷、城乡结合部、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的容貌治理，深入做好精细化提升和查漏补缺工作。三是猛推示范创建工程。今年环境优美示范工程和“四化”、卫生村镇创建工作严格按照实施方案，紧紧围绕“一个达标”、“三个率先”和“四个到位”，加强领导，落实责任，及时启动，广泛动员，全力推进。四是夯实硬件基础设施。全县共新建（改建、扩建）城镇垃圾处理场18个，新增城镇垃圾中转设施492个，新增环卫车辆32辆，新建（改建、扩建）污水处理厂（站）13个，新建（改建、扩建）市场14个，新增市场摊位2562个，新增保洁人员323人，在乡镇建立规划建设机构36个，落实治理工作专项经费共527.64万元。五是强化县城管理。新增城市管理人员42名；增设县城管理设施，设置非机动车停场点20处，设置花蓝、花框40个，有效规范了县城经营秩序、车辆秩序和生活秩序，提升了城市建设品位。七是强力度督促指导。县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县效能办、县城乡治办等部门采取定期检查与不定期抽查、暗访相结合等方式，加大了督查力度。开年以来共印发督查通报6期，点名批评5个乡镇，发放环境整治建议书27份，组织督导（暗访）队伍9支，每支36人，开展督导（暗访）活动108次，受理群众投诉169件，处理群众投诉171件，制发涉及治理工作的政府规章、规范文件192个，问责不力人员24人。2、强化“慵、懒、散”情况监察，促进作风改善。县纪委、县监察局围绕加强作风建设和效能建设，强化对行政效率、效果、效益的监督，集中整治行政机关及其公务人员纪律松懈、办事拖沓、效率低下、浪费资源等突出问题。全力保证灾后恢复重建工作基本结束的关键时期思想不松懈、行动不拖拉、作风不散漫、效能不降低，继续弘扬伟大的抗震救灾精神。县纪委、县监察局牵头组织多次明察暗访活动，加强对党政机关、事业单位等监督检查。有效的达到了以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气的目的。因“慵、懒、散”问题共问责6人。3、开展防汛工作监察，保护群众生命财产安全。为了开展好全县防汛排涝抗洪抢险救灾工作，最大限度地减少灾害对人民群众生命财产造成的危害，确保我县经济社会持续稳步发展，保护灾后恢复重建成果，县纪委、县监察局对全县范围内防汛工作落实情况、物资监管情况、值班情况进行了专项效能监察，全县36个乡镇在落实行政首长负责制的过程中措施有力，责任到位。同时对河道内的在建工程、采砂企业等进行摸底调查，对职能部门履职情况进行明察暗访，共查处非法采砂点2处、超限采砂1出、规范河道内在建工程及采砂点6出，提出整改建议16条，扣留挖掘机1台，装载机1台。4、开展政务公开效能监察，保障阳光政务运行。我县在政务信息公开工作中，讲求实效，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。在公开内容上，重点公开在灾后恢复重建过程中与群众切身利益密切相关、群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的行政事务。把开展政务公开工作作为规范权力运作、防止权力滥用的重要举措来抓，与各方面的工作紧密结合，围绕贯彻实施中华人民共和国信息公开条例，深入推进行政权力公开透明，严格依法办事，保证公平公开。在行政决策公开、内部事务公开等广发听取各方的意见建议，保证公开的内容真实性和有针对性。同时，加强检查，强化监督，按照党风廉政责任制的要求和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好职责范围内的政务公开工作。对公开中收集到的意见建议认真进行落实、反馈，保证了政务公开制度的进一步落实。同时注重创新思路，一是将工程建设领域信息公开和诚信体系建设、招标投标信息建设、政府采购信息建设等结合我县数字青川建设，统一利用政府信息公开门户网，充分发挥电子政务的功能推动政务公开工作。二是试点“四结合”把政务公开与目标考核相结合；把政务公开与社会服务承诺相结合；把政务公开与行风评议相结合；把政务公开与党风廉政建设相结合。通过创新思路有力地推进了政务公开工作的开展，取得了明显效果。二、加大查办效能监察案件查办力度，确保廉洁高效行政县纪委、县监察局以加大行政效能案件查处和行政效能问责力度为重要手段，要求各部门单位严格执行法律、党纪和政纪，规范和约束机关工作作风和机关工作人员的行为。县纪委效能监察室本年度共接到群众效能投诉3件，通报批评6个单位，问责8人，纠正问题10个。较为典型的是：2011年4月11日下午3点20分，原马鹿乡乡长罗城在竹园镇鼎鑫茶楼玩纸牌，4月12日（星期二）下午4点05分，青溪镇工商所干部等人在青江源福利山庄茶楼大厅玩纸牌，4月12日（星期二）下午4点32分，县教育局一名中层干部等人在县城明欣茶楼大厅玩纸牌等问题曝光后，县纪委、县监察局立即经过调查分别给予相关责任人罗城、王淼、王思发、李昌强、张天水、赵天益免职处理，并进行通报批评。2011年10月24日至10月27日，市暗访组在木鱼场镇暗访发现木鱼场镇城乡环境综合治理问题突出。随后于11月1日下达效能监察督办书。根据此情况县纪委、县监察局通过调查给予相关责任人李仲安、陈国强警示诫勉。通过对违法违纪案件的查处，及时常进行的专项效能监察，警示了广大干部，维护了党的纪律，确保了县委、县政府各项中心工作廉洁、高效、科学、有序进行。三、几点体会（一）、领导高度重视，工作开展顺利。领导的重视和支持是顺利开展行政效能监察工作的前提条件。今年县委主要领导提出建设“廉洁青川”的口号，更加重视纪检监察工作，并将效能监察工作作为主要抓手，多次召集有关人员，研讨开展行政效能监察工作的有关事项，配备必要的效能监察设备，亲自指导行政效能监察专项工作，听取工作汇报，提要求，下任务。县委、县政府领导还多次带领效能监察组对城乡环境综合治理等事宜亲临一线督导，了解工作进展情况，现场提出整改要求，并关注整改的落实。由于领导的重视，行政效能监察作用得到了充分的发挥，有力地促进了县委、县政府中心工作的落实。（二）、建立监管体系，强化制度建设。向社会各界公布投诉电话“12388”和， 对人民群众有关行政效能问题的信访、举报和投诉要认真查办,及时回复,做到件件有着落,事事有回音。同时，依照四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法、四川省行政机关责任追究制度等一系列指导性文件和管理制度，进一步规范和强化了我县行政效能监察工作。（三）、找准工作方向，突出工作重点。行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作,领域广阔,内容丰富,特别是随着改革的不断深化,需要我们开展的工作项目越来越多,任务日益繁重。如果什么都抓,形不成工作重点,就抓不出明显的成效。今年我们坚持从实际出发,紧紧围绕县委、县政府的中心工作，及时立项开展专项效能监察。通过对十余项工作开展效能监察，有力的推动了各项工作的开展。（四）、加强督促检查，注重查纠结合。在今年的效能监察工作中，为确保监察效果，推动工作开展，我们根据列入效能监察各项工作的不同特点，选准阶段性工作重点，及时组织力量，加强督促检查；对在监察过程中发现的问题，及时要求整改，及时解决困难，并按照责任分工，依据行政效能监察的有关规定，将对工作中敷衍塞责、应付了事、没有按规定完成目标任务的责任人进行责任追究，有力地推动了工作的进行。四、存在问题及明年工作安排回顾全年的行政效能监察工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足：一是行政效能监察的主动性不强，习惯于听令行事，工作方式和方法还不多，工作深度和广度还不够；二是效能监察队伍人力不足，力量需要加强；三是开展效能监察力度不够，对个别重点单位、重点项目监察缺乏力度。四是办案意识需要强化，案件查处对行政效能监察工作的促进作用还没有得到充分地发挥。2012年我县的行政效能监察工作将在县委、县政府的坚强领导下，在市纪委、市监察局大力指导下，注意工作思路的创新和工作方式方法的改进，继续深化行政效能监察工作，努力把我县的行政效能监察工作提高到一个新水平。具体做好以下五个方面的工作:（一）继续加大对“两集中,两到位”的监察一是按照政务服务中心标准化建设要求，进一步加强完善行政审批职能相对集中工作，对各部门进驻政务服务中心集中审批情况全面监察, 防止审批事项“回流”或变相“回流”。二是进一步规范授权工作，各部门要按照省政府统一制发的授权书统一规范授权内容和文本格式，向首席代表授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，防止审批权被部门“收权”或变相“收权”现象发生。（二）深入推进并联审批改革工作今年11月14日，国务召开深入推进行政审批制度改革电视电话会议，一是清理并联审批项目，尽量争取将市直管部门集中到县政务服务中心办公，保证并联审批的完整性，使其发挥最大效能。二是积极探索并联审批新机制，进一步提高项目办理效率，提升审批速度。三是加强对取消、调整的行政审批事项的后续监察，及时跟踪督查这些项目后续办理情况，防止新增审批反弹，重点整治借备案、核准等搞变相审批的行为。四是着力转变各部门“重审批，轻管理轻监督”