2009年普法依法治理总结.doc

自流井区荣边镇2009年普法依法治理工作总 结2009年是新中国成立60周年，同时也是“五五”普法工作开展十分重要的一年。今年以来，我镇普法依法治理工作，在镇党委、政府正确领导下，以党的十七届四中全会精神和邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和“五五”普法规划确定的目标，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市区关于深入开展依法治市的决定、自流井区依法治区工作意见和区人大决议，切实加强全民法制宣传教育，进一步增强人民群众的法律意识，提高全镇公民的法律素质，提高公务员队伍依法行政的能力，提高镇人民政府依法管理、依法履职、依法服务社会的水平。推进依法治镇进程，为构建和谐、法治自流井作出应有的贡献。现将本年度开展普法依法治理工作情况汇报如下：一、强化组织领导，全面落实责任制度镇党委、政府高度重视普法依法治理工作，年初即研究制定了自流井区荣边镇2009年依法治镇工作意见，成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管副书记、副镇长为副组长，政府工作人员为成员的普法依法治理工作领导小组，下设办公室。镇党委、政府将普法依法治理工作列入了党委政府的目标任务和议事日程，把普法依法治理工作纳入了村（社区）、企、事业单位的目标任务，层层分解落实责任。签定了社会治安综合治理责任书，由综治办进行检查、考核。镇对各单位落实普法依法治理工作，建立了“一把手”负责制和问责制，由镇党委、政府牵头进行考核的制度。镇党委专题召开普法依法治理专题会议2次以上，对全镇普法依法治理工作做了全面安排部署，掀起了荣边镇学法、懂法、用法、守法的热潮，为构建和谐荣边打下了坚实的基础。二、加强法治宣传，进一步提高公民法律素质（一）突出重点，加强法制宣传力度本年度法制宣传的重点内容：宪法、行政许可法、公司法、公务员法、公证法、刑法、治安管理处罚法、道路交通安全法、环境保护法、信访条例、税法、安全生产法、劳动法、合同法、计划生育法、婚姻法、农业法、土地承包法、森林法、审计法、水法、传染病防治法、义务教育法、预防未成年人犯罪法、未成年人保护法、消费者权益保护法、禁毒条例、重大动物疫情应急条例、法律援助条例等，维护公民基本权利，规范市场经济秩序，宣传人口资源，环境保护，建设节约型社会，维护社会稳定，建设法治政府等社会保障的法律法规。各责任单位重点把食品卫生法、安全生产法、劳动保障法、未成年人保护法、监督法、物权法、道路交通安全法、消费者权益保护法等作为年度普法学习内容，各种方式的学习不少于40学时，人均普法学习资料20余种。明确了以我镇领导干部职工、青少年、企业经营管理人员、农民群众为普法教育的重点对象。涉及到机关、村、社区、个体工商户、企业、事业等单位。（二）健全机制，丰富法制宣传形式1、认真抓好了镇党委中心组学法制度。今年以来，中心组理论学习学法不少于8次，每次不少于2个小时的学习。学习内容丰富，中心发言深刻，学习效果明显。2、坚持法制讲座和培训制度。举办了消费者权益保护法、劳动保障法、安全生产法、人民调解条例等法制讲座4次；举办“五五”普法骨干、机关干部及村、企、事业干部培训2期，场镇法律宣传4次，结合国情，镇情进行了有针对性的培训学习，充分发挥了法制宣传的重大作用。3、健全了全镇学法日制度。制定了每月一次的固定学法制度，由镇机关各部门、村（社区）、企、事业单位共同学法，采取了讲座、辅导、座谈、看录像、电影等形式，每月第一周二下午为荣边镇普法学法日，全面落实了“一月一法”制度，全镇人民学法热情高涨，学法效果明显。4、集中开展了以“学法律、保稳定、促发展、迎大庆”为主题的法制宣传活动。重点学习宣传以涉及稳定与安全、与人民群众生产生活密切相关的法律法规，为我镇迎接国庆六十周年创造了优良的法制环境。5、下发了公民法律知识读本、“五五”普法青少年读本、农村常用法律法规手册、四川省人民调解条例释义等读物作为年度普法教材，加大了学法用法工作力度。6、组织全镇开展送法进机关、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动共8次。7、积极参加了自流井区“五五”普法“法在我心中”征文活动。开展了自流井区第22次法制宣传月活动。利用板报、横幅标语宣传法律法规，现场进行法律咨询，放映了电影周的优秀法制电影。（三）开拓领域，深化法制宣传教育1、切实抓好了领导干部和公务员的学法用法工作。健全和完善了领导干部法制讲座，党委中心组学法，法律知识考试考核等制度，建立了重点普法对象学法登记制度和定期学法，定期考核制度，加强“五五”普法骨干的法制培训工作。2、切实抓好企业经营管理人员的学法用法工作。企业主和经营主管部门制订了普法工作计划，重点是劳动法、合同法、劳动合同法、安全生产法、公司法、环境保护法、消费者权益保护法等法律法规的学习，促进企业依法决策、依法管理、依法生产、依法经营。3、切实抓好青少年学生的法制宣传工作。我镇荣边小学和自贡第35中学校做到了开展法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实，广泛开展了法制课，聘请了荣边镇派出所警员担任法制教员，实施警示教育，法制演讲比赛，法制广播宣传，参观法制展览等活动，健全了学校、家庭、司法、社会“四位一体”的青少年法制教育网络，预防和减少未成年人违法犯罪率。4、切实抓好对农民群众的法律普及工作。围绕建设社会主义新农村的目标，深入贯彻落实科学发展观，大力推广“送法下村组”、“法律进农户”、“法律巡回讲座”、外出务工人员（家庭服务技能）法制培训等，宣传农民急需的法律法规，促使广大农民（外出务工农民）、农村广大干部知法、守法、护法、依法管理和用法律武器来维护自身的合法权益。5、切实增强法制宣传教育的针对性和实用性。全镇责任单位围绕中心工作，结合本单位实际，有针对性地开展法制宣传教育。白果村五组针对堰塘承包中的问题，开展了合同法的学习。团结村7组针对土地承包中的问题，开展了土地承包法的学习。尖山水库管理所职工针对劳动保险的问题，开展了劳动法的学习等，实施了缺什么补什么，需要什么学什么，针对什么突出问题解决什么，围绕了广大群众关心的热点、难点、焦点问题，开展了学法教育活动，增强了镇法制宣传教育的渗透力、感染力、达到了普法依法治理的效果。三、严格依法行政，进一步提高社会法治化管理水平（一）强化行政执法责任制，严格依法行政制定了依法治镇工作意见，全面落实了依法行政目标任务，工作计划及保障措施，认真贯彻实施行政许可法，健全和完善和执法责任制，重大事宜决策前咨询制、错案追究制、评议考核制等制度，严格依法履职、依法行政、规范行政行为。加强了行政执法队伍建设，提高行政执法人员的法律素质，加强对行政执法人员的监督检查，促进行政机关文明执法、公正执法。（二）建立专项整治领导机构以吕泉为组长，晏晓东、刘国华、陈义贵为副组长，综治办、司法所、安全办、村镇办、派出所、国土所、电管站、企业厂长（经理）、学校校长、协警员为成员的领导班子。各村（居）、企、事业单位建立相关负责人的工作班子，负责辖区内依法治理工作。（三）推进基层依法治理，促进基层社会和谐1、突出抓好依法治校工作。学校教育、管理纳入规范化、法治化轨道，推进校务公开，学校安全，食堂安全等教育制度的建立与完善，加大学校周边环境，学校安全，学校乱收费等问题的治理力度，构建校园和谐环境。2、抓好依法治村工作。健全和完善村务公开和民主管理制度，围绕新农村建设，以创建“民主法治村”为重点，突出抓好村务、组务公开、依法管村、依法治村等工作，落实好支农、惠农的政策，坚决杜绝向农民“吃、拿、卡、要”歪风。按照“四民主，两公开”的要求，评选出干塘村为“民主法治示范村”，全镇开展争创“遵纪守法光荣户”活动，培养出典型户155户。3、抓好依法治社区工作。创建“民主法治社区”、“平安社区”、“无毒社区”为目标，贯彻全市“法律进社区”现场交流会精神，开展争创“民主法治示范社区”、“文明社区”和“遵纪守法示范户”活动，灵官殿社区有遵纪守法示范户30户。4、抓好依法治企工作。民营企业和个体经济做到依法生产、依法管理、依法经营工作，以建立现代企业制度为核心，做好建章立制，厂务公开，专项治理为手段，严格贯彻执行合同法、公司法、产品质量法、安全生产法、劳动法、环境保护法等为内容，真正实现企业生产经营规范化，法治化。5、信访、综治、党风廉政建设、安全生产等各项工作稳步推进，全面完成，有力促进了我镇的稳定和谐。四、开展依法治理，进一步完善法治社会体系（一）加大专项治理力度，努力优化社会环境1、针对荣边镇集镇道路交通安全管理的整治。荣边镇政府与区公安分局、交警大队、区工商局等部门联合整治荣边集镇道路交通、居民、村民摆摊设点，三轮、两轮固定停放区域，由荣边镇灵官殿社区，交通协管员、公安协管员等坚守集镇，履职维护正常的交通秩序，确保广大人民群众经营平安，乘车平安，高兴办事，平安回家，营造和谐安全稳定的社会环境。 2、加强两轮、三轮车管理整治。针对两轮、三轮车超载人、货物的突出问题。镇政府对两轮、三轮车主进行了登记造册，有无行车牌照、驾驶证、入保等摸底调查，组织道路交通安全法等法律法规的培训学习，提高了车主们天天安全行车，事事做到安全第一的议事，规范了两轮、三轮车行车行为，吸取惨痛两轮、三轮车交通事故教训，珍惜广大人民群众生命财产安全，依法治理道路交通安全隐患，做到人人遵守交通法规，人人依法行车、乘车，努力构建平安和谐的社会环境。3、加大安全生产专项整治力度。全镇组织了春节、“五一”、“十一”安全生产大检查，对“高拱路”，中咀村四组河道渡口，尖山风景区，水上交通安全，叶合村1、2组滑坡地段，尖山村森林防火等作为重点检查。同时，对各村（居）委会村民居住处的危墙、危树、危岩、危房，设定“禁止靠近”等固定标示。不断增强了广大干部和人民群众的安全意识，尽量减少安全隐患事故的发生。（二）狠抓平安创建工作，保障社会稳定繁荣在镇党委、政府的领导下，荣边司法所积极参与全镇平安创建活动。以普法工作为重点，积极开展法律赶场，法律进村等法律教育和服务，全镇法律受教育人数逾20000余人次，覆盖全镇12个村，覆盖率100%。为切实做好社区矫正对象及刑释解教人员的安置帮教工作，有效保障社会稳定，镇党委和政府也采取了一系列积极措施：1、社区矫正工作是今年一项新的工作，我所共管理有4名矫正对象，举行了“荣边镇社区矫正对象集中接收仪式”，制定了矫正计划，由矫正对象签订保证书，派出所、司法所、相关行政村组成矫正对象帮教小组，落实帮教基地，签订帮教协议，帮教成员通过各种方式关心矫正对象的工作，生活。通过对矫正对象的衔接、监督、管理与教育，现在，4名矫正对象表现良好，都在家里好好的工作，安居乐业的生活。2、健全了刑释解教人员安置帮教组织机构三级网络，辖区内当年的刑释解教人员情况清、底数明，完善了刑释解教人员衔接工作，落实帮教措施，强化动态化管理，减少脱管失控。司法所为每个人都建立了档案，根据个人的特点、专长情况，分类帮教，并有跟踪教育，层层落实责任制，一方面加强对其思想的改造，使其丢掉好逸恶劳的恶习，一方面帮助解决生活上的困难，免除其后顾之忧。在全镇上下的一致努力下，我镇平安创建活动也取得了显著成效，社会治安稳定，人民安居乐业，人民法制意识不断增强，全镇全年轻微刑事案件仅11起，较去年同比下降50%。（三）重视调解工作，努力构建和谐乡镇1、抓组织体系建立。在镇党委、政府的领导和司法行政主管部门的指导下，我镇进一步健全完善镇、村人民调解委员会组织建设及信息员队伍建设。镇成立了大调解协调中心，并专门制定了自流井区荣边镇“大调解”工作实施方案。到目前为止，全镇共建立调委会14个，拥有人民调解员46人，信息员288人，形成了一个覆盖全镇的人民调解组织网络。2、抓队伍建设，提高素质。今年我所大力开展调解员业务培训，深化业务能力；加强学习实践科学发展观，强化以人为本的思想理念，增强服务意识。今年组织了两次近300人次参加了人民调解工作培训和“大调解”工作学习，学习内容涵盖人民调解、信息化建设、社区矫正、安置帮扶、普法宣传等多个方面知识，使调解员队伍整体素质有了显著提高。3、抓摸底排查。我镇建立了民间纠纷排查制度，做好社会矛盾纠纷分析预测并提供相应对策建议，建立了防止社会矛盾纠纷激化、扩大的预防机制和突发事件应急处理机制。按照矛盾纠纷排查工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，坚持每月矛盾摸底排查，将纠纷解决在萌芽状态。4、抓上下联动，注重调处。加强对婚姻、家庭、邻里和合同等常见性、多发性矛盾纠纷进行排查调处的同时，加大对影响社会稳定，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷排查调处力度。推行“一村调解，多村参与”和“村镇联调”、“村企联调”的调解工作模式，形成人民调解、行政调解、司法调解并互相衔接的格局。提高调解的效率和效果。加强与公安派出所、民政、综治、农业办等有关部门的沟通与协作，合力调处矛盾纠纷，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。今年以来接访矛盾纠纷86起，调解成协率97%以上，没有一起因为调解不当而造成矛盾激化。由镇司法所牵头，协同相关部门，村组共同参与协调的6起重难点矛盾纠纷得以全部化解，切实做到了把矛盾纠纷化解在最基层。（四）加强青少年法制管理，关爱下一代健康发展青少年学生是祖国的未来，是建设伟大社会主义祖国的接班人和生力军，是民族的希望、祖国的未来。在建设社会主义法治国家的过程中，我们不仅要使他们成长为有知识、有文化的一代，更要使他们学法、懂法，成为遵纪守法的好公民。为此，我镇青少年法制教育坚持以学校为主要阵地，家庭为主要渠道，社会为主要力量，高度重视青少年法制管理。近年来，我镇司法工作紧密联系荣边派出所和当地学校，大力开展学校法制辅导员制度。2009年，在自贡市第35中学和荣边镇中心小学，荣边派出所共开展法制讲座和普法交流等活动14次，对宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等重点法律进行了学习。同时，对个别问题青少年和有不良发展趋势的青少年主动开展帮扶帮教活动，对他们在生活中所遇到的问题进行积极引导，目前，这些被帮教学生发展情况良好。此外，我镇还加大了校园周边环境的社会环境整治力度，荣边派出所也积极加强了校园周边巡逻和警戒，全社会共同努力，打造青少年健康成长环境。（五）扎实推进普法进程，切实做好民主法治示范村建设我镇干塘村、团结村已被列入2009年我市统筹推进农村改革发展依法治村重点示范村。对此，我镇党委和政府高度重视示范村建设工作，成立了专门的领导小组，层层落实责任，扎实推进社会主义新农村建设。在示范村建设中，紧紧围绕“六新”目标和“五个一”的要求，加大法制宣传和依法治村工作力度，推行了一下一系列措施：1. 深入开展“送法进村”工作民主法治示范村建设坚持以服务农民、教育农民、引导农民为目标，坚持分类指导。以活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活