制暨推进惩治和预防腐败体系建设工作总结.doc

*镇贯彻落实党风廉政建设责任制暨推进惩治和预防腐败体系建设工作汇报材料各位领导：*镇地处*东南角，东邻合江，南接叙永，镇政府驻地*场，距*城区57公里。全镇幅员面积134平方公里，耕地面积3.5万亩，总人口3.4万人，其中城镇人口0.23万人。辖17个行政村，150个农业社，1个社区居委会。现有镇干部45人（其中：行政23人、事业9人、派驻13人），村社干部211人。2010年，我镇党风廉政建设责任制工作在区委、区政府和区纪委的领导下，深入学习了十七届中央纪委四次全会、九届省纪委五次全会、六届市纪委五次全会和十一届区纪委五次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，坚持贯彻*发展思路，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步推进领导干部廉洁自律工作，坚决从源头上预防和治理腐败，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为促进我镇的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。现将主要工作汇报如下：一、加强领导， 提高认识党风廉政建设是党的建设的重要内容，镇党委、政府和镇纪委坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。我镇的党风廉政建设工作，始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠人民群众积极参与的工作领导体制和工作格局。根据人员变动情况，及时调整充实了镇党风廉政建设责任制工作领导小组成员，同时明确相应的工作职责，成立了一个精干有力的抓党风廉政建设的工作班子，切实加强了对全镇党风廉政建设责任制工作的领导。镇党风廉政建设工作领导小组坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议和廉情分析会，及时研究、部署工作，解决工作中存在的苗头性、倾向性问题，有力地促进了工作开展。二、层层分解，落实责任在抓党风廉政建设工作中，推行责任制，是使党风廉政制度化、规范化的重要举措。年初，我们印发了农村党风廉政建设实施意见和党风廉政建设责任制分工，与9个班子成员、22个支部签订了“党风廉政建设责任书”，将党风廉政建设和推进惩治和预防腐败体系建设工作同其它中心工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。我们始终坚持“谁主管，谁负责”、“分级管理”、“一级抓一级”的原则，界定落实责任范围，实行班子成员分工负责制，具体责任与分管的部门、单位、所联系的村相结合，即对所分管的单位、部门、所联系的村的党风廉政建设负领导责任，各支部的书记对其村社干部和党员的党风廉政建设负直接责任，责任制的落实直接与年终考核挂钩，这样层层分解明确，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性，领导班子和个人责任分明，团结协作，工作务实。全年没有党员干部违反党风廉政建设规定，没有引发恶性事件。三、强化教育，筑牢防线一是大力开展廉政文化“七进”活动。以营造党风廉政宣传氛围为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全镇范围内着力开展廉政文化“七进”活动，即进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业、进医院，特别是在每个支部开展了党员干部“廉政承诺”活动，在机关开展了“干群联心”卡活动，组织机关干部参观区纪委组织的廉政书画展，党政“一把手”还将区纪委赠送的廉政书画张贴在办公室显眼位置，随时提醒自己和教育职工保持一颗平常的心；在农村开展了“电话预约上门服务”活动等，营造了“以廉为荣、以贪为耻、勤政为民”的良好社会氛围。二是以学习实践科学发展观活动推进党风廉政“三化”教育。将党风廉政建设法规列入党员干部、党委中心组学习的重要内容，进一步加强了反腐倡廉理论的学习。组织广大党员干部认真学习中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国行政监察法、中央、省、市、区关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012实施纲要、中共中央、国务院关于党风廉政建设责任制的规定等文件精神，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。在去年的基础上进一步深化党风廉政“三化”教育活动，把全体公务员、事业单位负责人、农村（社区）支部书记和村主任列入党风廉政建设风险防范范围，针对不同的岗位、不同的职责查找思想道德建设风险、制度机制风险和岗位职责风险，并制定出适合自己的风险防范措施，认真加以落实，收到了良好的效果。三是结合“创先争优”活动深入开展“勤廉双优”争创活动。积极动员广大党员干部争当“勤廉双优”模范，并评选出一批先进集体和个人予以表彰。党政一把手带头为全镇党员干部上“廉政党课”。今年，党政“一把手”、纪委书记、分管领导分别为全体镇干部、支部书记、入党积极分子和企事业单位负责人等讲了题为加强党章的学习、新形势下反腐倡廉教育应坚持四个不动摇、中国共产党反腐倡廉的历史经验 、农村基层党风廉政建设存在的问题及对策、党的纪律等的党课8次。其他班子成员也分别在不同的场合给分管部门干部职工讲了廉政党课，收到了较好的效果。同时，镇党委书记还逐一与各支部书记、各部门负责人进行了廉政谈话26人次，从思想上抓牢、抓实党风廉政建设工作。 四是结合村两委换届工作加强反腐倡廉宣传教育。今年，开展了“党员党性定期分析评议”和“述评荐诺”活动，组织召开了专题民主生活会，对党员干部的廉政从政情况进行了民主测评，广泛征求党风廉政建设中存在的突出问题、意见建议；各支部结合村两委换届选举前，党委班子分工联系各支部，组织党员干部深入学习中国共产党党章有关内容，重温了入党誓词，明确了选举工作纪律，党政“一把手”带头到情况最复杂、问题最多的村开展“党课教育”， 进一步增强了党员的党性，使支部换届取得圆满成功。同时我们还开展了经常化、制度化的学习活动，镇政府机关每月集中学习一次，党委每月开展中心组理论学习；采用以会代训、远程教育等形式多样的警示教育活动，把党纪、政纪、法规纳入“三会一课”的组成部分，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。四、突出重点，狠抓关键实施党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上，不断加大工作力度，真正在落实上下功夫，靠实际行动求成效。一是抓制度完善。我们建立健全了“党风廉政建设责任制度”、“党委议事规则”、“三重一大决策制度”、“党委中心组学习制度”、“集体领导和分工负责制度”、“重要情况报告制度”、“述职述廉制度”、“民主生活会制度”、“谈话和诫勉制度”、“村财镇管村用制度”、“村干部管理制度”、“村务财务公开制度”等一系列工作、生活、学习制度，将这些规定、制度制作成小手册，发放到每位镇村干部手中，并在一定范围内公开，接受干部群众的监督，逐步完善了用制度来管人的管理体系。二是抓效能建设。认真贯彻执行公务员法和公务员处分条例以及省、市、区关于加强机关行政效能建设的意见，制定了加强机关效能建设实施意见，完善了首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度、政务公开制度、公开承诺制度等。推进了政务、村务、党务公开和基层站、办、所办事公开，建立了便利民中心、群众矛盾调解中心和村组财务委托代理中心，全面实行了村财镇管村用、社财村管社用制定，并对18个村（社区）和151个社的财务进行了审计，接受群众的监督，全年未接收到群众的不良反映，进一步加强了农村基层党风廉政建设。三是抓作风建设。镇领导班子坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用”均经过集体讨论决定，事情一经决定后，班子成员团结协作，无怨言不拆台，团结干事。党政“一把手”负总责，及时主持研究、安排各项工作，始终坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自过问”，对班子成员履职情况进行不定期的督促检查，对班子成员存在的问题及时批评纠正。深入开展了党风廉政“标准化、制度化、规范化”建设活动，制定了廉政风险防范管理工作实施细则，认真查找了班子集体、班子成员、全体公务员、部门负责人、各村支部书记和村主任的廉政风险点，并结合实际强化措施进行了整改。班子成员对分管系统反腐倡廉工作均进行了安排、督促、检查，并对其履行职责情况写出了书面报告，各部门均无违反廉洁自律规定的行为发生。四是抓热点难点。一是我们从群众普遍关心涉及群众切身利益的问题入手，要求镇属各部门将政府行政管理、经济管理活动及与村务公开对应的事项向群众公开。将工作职责和办事依据、条件、程序、时限、结果、服务承诺等进行公开。今年在全镇18个村（社区）建立了廉情监督员，我镇村务和政务公开工作基本步入民主化、制度化、规范化轨道，给广大人干部群众一个明白。二是推进依法行政，民主管理进程。年内机关行政效能建设活动的深入开展，为民服务意识增强，党群干群关系得到了改善，来信来访较往年有所下降，年内接待群众来访18人次，接来信2件，均在规定时限内办理完毕。无搭车收费行为，无“三乱”现象。同时对中小学收费、涉农税收、水费电费、建房收费、殡改及计生罚款等进行检查，结果表明，我镇的涉农收费都符合国家规定。三是按党委、政府的部署，镇纪委严格对在建重大项目建设工程招投标、机关效能建设、职工遵纪守法、救灾救济、低保五保等情况实施廉政监督，经核实没有发现不廉行为，起到了很好的制约作用。五是抓特色创新。一是实行电话预约服务。针对*镇山区多，农村部分孤、残、老、弱行走不便的情况，我们在镇干部中推行了电话预约上门服务的方式，为他们提供低保、五保、新农合，房屋审批、纠纷调解等服务，使群众不出门就能把事办好。二是实行村务决策日。针对群众反映较多，农村村务公开不及时、程序不规范的情况，我镇在各村实行了村务决策日制度，每个季度定期召开一次村民代表大会，对村上重要的事项公开评议决策。三是发放“干群联心卡”，实行全程服务代理制。今年，我们将政府各办公室电话、村社干部电话印制成卡片9000多张，发放到各农户手中，让群众感受到有求必应的一流服务，镇村社干部对村民的诉求实行全程代办，减少了环节，降低了费用。四是村干部集中办公日不少于10天。近年来，我们在逐步增加村社干部误工费的同时，不断加大了对村社干部的管理力度，除制定了严格的村干部管理制度外，还要求各村结合实际，安排集中办公时间不低于10天，这一制度的施行，极大地方便了群众办事，深受群众的好评。五是为新一届支部书记赠送新党章手册，村委会换届选举结束后，还将向村四职干部赠送村干部工作手册，将党章、纪律处分条例、干部管理制度等内容写进手册，党政一把手带头为镇村社干部讲党课，重点教育干部如何做人和做事。六是深入开展党员定期分析评议和“述评荐诺”活动。为保持共产党员先进性教育，镇党委在总结以往经验和不断调研的基础上，结合第三批学习裎科学发展观各创先争优活动，继续深化以“承诺、践诺、评议、处置”四个阶段的“党员党性定期分析评议”和“述职、评议、推荐、承诺”四个阶段的“述评荐诺”活动，各村党员干部在村社干部、村民代表、党员大会上庄严承诺勤政为民和廉洁从政，全年为民办实事3000多件。承诺活动中，镇党委还针对外出党员开设了“视频承诺”、“电话承诺”、“委托承诺”，极大地调动了流动党员的积极性，把“党员承诺制”不断地引向深入。七是深入开展“四议两公开一监督”活动，加强基层民主政治建设。镇党委立足实际，充分发挥基层群众的民主权利，进一步规范村干部行为。完善了村干部管理制度、村财镇管村用制度，村务公开制度和“一事一议”制度等，重大事项均通过党支部提议、村委会商议、支部大会评议，村民代表决议后方可实行，并将决议和执行情况公布在公开栏上，接受群众的监督。五、经济社会全面发展一年来，党风廉政建设的开展，为我镇经济发展、社会进步营造了良好的政治环境。党委、政府一班人廉政勤政，解放思想，务实高效，开拓创新，团结干事，在区委、区政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，经济持续快速增长，招商引资取得重大突破，城乡环境综合整治成效显著，教育科技文化全面发展，基础设施得到加强，产业结构日趋合理，全镇社会稳定，人民安居乐业，区委、区政府下达的主要经济、社会指标都超额完成，为全面建设小康社会打下了一定基础。总结回顾一年来我镇的党风廉政建设工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，离上级组织的要求和人民群众的期望有一定差距。一是以经济建设为中心的农村工作千头万绪，少部分党员干部的认识有一定距离，工作体系的建立有待完善，安排布置多，督查力度不够；二是时代的发展对党风廉政建设工作提出了许多新的要求，我们队伍的素质、水平与之不相适应，做学习型干部，提高素质和水平是纪检监察队伍要解决的问题；三是外宣工作形式单一，力度不够，教育的面不够广，层次不够深；四是有的制度在执行中有差距，与形势发展要求不适应，有的存在要求从严，但监管力度跟不上。针对这