扬州市商贸物流中心规划说明书.doc

扬州市商贸物流中心规划说明书规划背景近年来，在第二产业的带动下，扬州市的整个国民经济得到了快速的发展，而相对于第三产业来说，特别是与社会生产和人民生活密切相关的现代物流业还处于一个发展的初期阶段。扬州市作为江苏省的重要城市，其综合经济实力在苏中城市中位列前茅，扬州市地处沿长江经济产业带和沿京杭大运河经济带的结合部，是一座融入了长三角经济区、南京经济圈，连接苏南，辐射苏中、苏北、滨江连海的新兴工商城市。根据扬州市“三重”工作方案和扬州市现代物流业发展规划，规划建设的扬州港物流园区和火车货站的公铁水联运物流园区的主要功能：扬州港物流园区进出口物流及大宗物资的集装箱远途运输以及口岸功能；公铁水联运物流园区煤炭、钢材、建材等工业生产资料集散以及化学品、危险品的储运。规划中缺乏以生活资料集散为主要功能、为市区及周边商贸企业提供服务的物流园区。同时据调查，目前扬州市区商贸流通企业年商贸营业额达133亿元，主城区各类商品交易市场年成交额近300亿元而据初步估算，城区各类商业企业及交易市场货物储运量可达440万吨/年，庞大的物流量以及原始的物流网络为现代物流业的发展提供了一个基本需求环境。而扬州市现有物流企业物流方式均比较分散、粗放，物流成本较高，城市交通压力大因此，规划建设一个以生活资料为主的物流集散中心，是与其他两个大型物流园区实行角色互补、错位发展、推进商贸流通的客观要求也是改善城市环境，缓解城市交通压力的必然选择。为加快形成大商贸、大市场、大流通格局，基于综合布点的考虑，同时考虑到应充分发挥南绕城公路和京杭大运河的交通运输优势，为广陵产业园提供物流保证。规划在扬州市广陵区汤汪乡境内建设扬州商贸物流中心显得十分合理和必要。第一章 扬州商贸物流中心建设的优势和作用一、扬州商贸物流中心建设的优势扬州具有良好的区位优势，便捷发达的交通条件和悠久、繁荣的商贸业，具有建设商贸物流中心的雄厚基础。（1）区位优势 扬州地处江苏中部，长江下游北岸，江淮平原南端，与苏南的众多经济强市的联系紧密。发达的水运系统和便捷的公路、铁路等交通基础设施使扬州成为苏北地区通往南京的中间环节，成为长江三角洲超大型城市群的重要组成部分和三角洲经济能量向北向西辐射传递的战略传导区域。因此在扬州建设商贸物流中心，能够充分利用扬州经济集聚和辐射能力强的区域优势，对促进城市发展，推动沿江、沿河经济发展，接轨上海、融入苏南板块具有重要战略意义。（2）交通优势扬州市南临长江，北接淮水，中贯京杭大运河，位于我国沿海与沿江生产力布局T型主轴线的结合部和长江与京杭大运河的交汇处，是历史上漕运、盐运的中心，是苏北平原辐射东南的门户，有着独特的地理区位优势，是一个濒江近海，交通基础设施优良，运输便捷发达的开放城市。扬州交通结构以宁通高速、京沪高速、南绕城、北绕城、沿江一级路、宁启铁路、淮江公路、328国道组合成多重环绕式交通结构，再加上长江为横、运河为纵的全市公路、铁路、水路交通网络为扬州城乡经济、社会协调发展提供梯度、层次性发展的可能性，也为中心城市人流、物流、资金流的聚集和积淀提供了条件。扬州现已形成“五横三纵”的区域公路骨架。宁启铁路的开通，为国内外产业向扬州市的铁路沿线转移提供了有利条件，大批工业项目正在向扬州市集聚，商贸、旅游等第三产业也随之迅猛发展。随着沿江大开发战略的实施，水系发达的扬州承南启北的物流枢纽地位更加凸显，水运将继续具备竞争优势。 扬州市区距南京禄口机场一个多小时的路程，距上海虹桥机场二个多小时车程。扬州4C级民用机场正积极争取国家立项。大交通格局的形成，有利于增强扬州市场的集聚和辐射能力；有利于降低运输成本，增加客流，扩大消费市场容量；有利于发展新型商贸业态企业，形成潜力巨大的新商圈，建设高效能的商贸物流中心等。规划建设的扬州商贸物流中心位于扬州城市东南部，与广陵产业园食品加工区比邻。该区域北面紧邻扬州铁路货运站、东邻京杭大运河、南接南绕城高速公路及扬州港，交通便捷发达，非常适宜商贸物流中心的发展。（3）商贸基础优势商贸业发达是扬州主要的优势，也是扬州商贸物流中心建设的立足点。 首先，扬州市近年来经济发展势头迅猛是发展现代商贸物流的基础。2005年GDP总量达922亿元，社会商品零售总额达307亿元，服务业增加值实现318亿元。第二，现有各类商业或专业市场蓬勃发展为扬州商贸物流中心带来巨大的商流和物流。2005年底，扬州市区已拥有各类专业市场150家，市场成交额达到200亿元，市区拥有亿元以上市场近30个，规模商贸业企业420个，营业面积达46.8万平方米，每千人营业面积上升至98平方米。第三，扬州市区各类商业及专业市场商品品种丰富、采购量、交易量大、辐射范围广为商贸物流中心整合资源、发挥现代物流优势创造了条件。目前，扬州市的市场建设开始向群体化、规模化发展，辐射范围也逐步扩大。具体见表一。表一 扬州市现有部分商业及专业市场统计表（2005年）名 称所处位置主要经营品种年经营额（亿元）主要辐射范围扬州金鹰国际购物中心文昌商圈日用百货、服装、金银珠宝等年经营额4.8苏中、苏北及周边县（市、区）万家福商城文昌商圈日用百货、服装、金银珠宝等，年经营额2.8苏中、苏北及周边县（市、区）广润发超市扬州西区日用百货、副食品、服装、果蔬、家电年经营额3.3苏中、苏北及周边县（市、区）时代广场文昌商圈服装、家电、日用品等年经营额2.8苏中、苏北及周边县（市、区）曲江商品城328国道旁生活日用百货年交易额29亿元苏中、苏北及周边县（市、区）福运门五金机电市场328国道旁各种五金、机电产品年交易额5亿元苏中、苏北及周边县（市、区）扬州市工业品市场328国道旁各种装饰、建材、小五金、生活资料年交易额6亿元周边县（市、区）联谊农副产品批发市场328国道旁蔬菜、瓜果等农副产品年交易额29亿元苏中、苏北及周边县（市、区）金盛国际家居扬州城东店328国道旁家具、装饰建材等年交易额5亿元苏中、苏北及周边县（市、区）扬州商城328国道旁家具、建材、陶瓷等年交易额23亿元苏中、苏北及周边县（市、区）银河电子城文昌中路电子产品等年交易额3.5亿元周边县（市、区）副食品城328国道旁酒类及各种副食品年交易额16亿元苏中、苏北及周边县（市、区）水产品批发市场328国道旁各类水产品等年交易额6.3亿元苏中、苏北、豫、皖及周边县（市、区）数据来源：扬州市广陵区商贸局（4）政府支持市政府倡导大力发展现代物流业，并对此做出规划。结合扬州城市的改造，有大量原分布在市区及古运河沿线的交易市场需要提升，以美化城市环境。商贸物流中心的建设，使物流资源得到整合、规范、扩容，可以为企业提供载体，促进扬州城市的发展。二、扬州商贸物流中心建设的作用1、有利于长三角区域物流一体化，促进扬州市现代物流体系的形成。现代物流运用全新的管理理念，通过对物流全过程多要素的计划、实施和控制，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机地结合，形成完整的供应链，从而为用户提供高效率、多功能、一体化的综合性服务。它对加速经济循环、降低成本和提高企业竞争力有着十分重要的作用。目前，世界上一些发达国家和地区的物流产业已成为国民经济的支柱产业。物流业的发展对周边区域将起到很强的辐射作用，能把扬州的区位优势、交通优势和产业优势结合起来。基于这种趋势，扬州市政府相关部门研究制定了扬州市现代物流发展规划和扬州市商业网点发展导向性规划，力争通过一段时间的努力，构筑与长三角地区经济发展相匹配的城市商业服务网络体系，其中包括新建区域性的大型商贸物流中心。扬州商贸物流中心的建设，正是实现这一设想的为民工程，其建设模式和运作方式必将对扬州现代物流体系建设起到推动作用。2、与扬州港及货运北站物流园区形成功能互补，促进商贸流通业的发展。目前，扬州市商品市场建设初具规模，流通主体多元化基本形成，现代流通方式快速发展，对外开放成效明显，流通规模不断扩大。但按照全面建设小康社会的要求，商贸流通产业发展和改革还存在较大差距。扬州商贸物流中心的建设将对扬州市商贸流通产业带来积极的影响，其高效便捷的商贸物流中心、商品流通的集散中心、商业繁荣的交易中心、服务完善的商务中心将有利于市场体系的完善，提高扬州市流通现代化水平，改善消费环境，增强扬州作为区域性中心城市的聚合辐射能力。 根据扬州市“三重”工作方案和扬州市现代物流发展规划，扬州港物流园区功能定位主要是进出口物流及大宗物资的集装箱远途运输以及口岸功能。火车货站的铁公水联运中心物流园区主要功能是煤炭、钢材、建材等工业生产资料集散以及化学品、危险品的储运，同时为江扬工业园提供服务。而以生活资料集散为主要功能、为市区及周边的商贸流通企业提供服务的物流园区是一个缺项。因此，在扬州东区建设生活资料商贸物流中心与其他两个园区实行功能互补、错位发展，符合市区商贸流通业的客观需求，有利于促进商贸流通管理的现代化，推动商贸服务业向更大范围、更深层次发展和延伸，加快形成大商贸、大市场、大流通的格局。同时也将进一步发挥扬州市南绕城公路和京杭大运河的交通运输优势，缓解市区交通压力。3、为扬州中心城市功能定位提供高效的现代物流业支撑。扬州中心城市的功能定位可以表述为：南京都市圈的副中心和泛上海都市圈的重要组成部分、区域性交通枢纽和可持续产业发展基地、长江三角洲最佳生态城市、最宜人居城市和具有国际影响的风景旅游城市、古代文化与现代文明交相辉映的名城。扬州的特殊区位肩负着承递苏南辐射、率先苏中崛起、带动苏北发展的重大责任，同时，扬州地处“泛上海都市圈”的300公里半径范围内，完全有能力、够资格参与长江三角洲内的产业分工，形成扬长避短、错位竞争的地方产业结构体系，成为泛上海都市圈内的产业梯度转移承接基地、产品配套加工基地、区域性商品集散基地和优质农副产品供应基地。同时，扬州悠久的历史文化和优美的城市环境吸引了越来越多的人来此旅游、投资和居住，对商贸业的完善和发展提出更高的要求。打造这样的中心城市需要一个高效的现代物流业支撑，扬州商贸物流中心的建设就是这其中重要的项目。4、有利于江苏省粮食现代物流规划和江苏省盐业规划的顺利实施。江苏省粮食现代物流“十一五”规划中，选择京杭大运河作为江苏省“北粮南下”的粮食物流通道，具有运量大、成本低、能耗小、占地少等优点。宿迁、淮安、扬州以及徐州等市的粮食运输主要依靠大运河。预计到2015年大运河的粮食物流量达到950万吨，其中省内运输约600万吨，省外运输约350万吨，“四散化”作业率将提高到50%左右。江苏省粮食现代物流“十一五”规划重点项目之一就是京杭大运河粮食运输与装卸项目：通过疏通大运河河道和有序的组织，提高大运河的通航能力；修建、改造沿河的中转仓库，提高大运河的粮食物流能力；通过发展散粮汽车运输、散粮集装箱运输，实现大运河与其它粮食物流节点无缝化对接。因此，位于大运河的扬州商贸物流中心规划粮食仓储交易区也与省粮食物流规划相符，并且扬州作为省粮食物流规划八大粮食物流节点之一，针对其特点建设集仓储、加工、批发、配送、信息功能为一体的现代粮食商贸物流中心，致力于张扬扬州市的优势与特色以及以点带面售后服务的发挥，做大做强物流企业，也有利于推进全省粮食现代物流的发展。同时，根据扬州市盐业公司的报告：江苏省盐业总公司计划在省内建设6个配供中心，扬州是其中之一，将承担1500万人的食盐和工业用盐配供。该配供中心要求具备6级以上航道的水运条件，以及便捷的陆路交通，需要建设食盐水运专用码头、仓储设施、停车场、综合办公室、信息中心等。而目前规划的扬州商贸物流中心符合上述条件。因此，扬州盐业公司从现址迁入商贸物流中心，现址（古运河沿岸渡江桥段）拟由盐业公司投资改建为扬州盐业博物馆，这一设想已经得到省盐业公司的肯定和支持。5、有利于增加就业，促进和谐社会建设。商贸物流业已成为现代社会的先导性产业，是继劳动力和自然资源之后的第三利润源，在国民经济中的地位日益突出。商贸流通业具有吸纳劳动力容量大的特点，预计扬州商贸物流中心的建成将为社会增加就业岗位5000个。 第二章 扬州商贸物流的现状以及存在的问题一、扬州商贸物流的现状1、商贸物流量稳步增长。“十五”以来，扬州市经济发展势头迅猛，服务业发展加快，总量不断扩大。2005年服务业实现增加值318亿元，占全市GDP的34.5%，同比增长14.3%。扬州商贸服务业发展情况良好，流通业态不断创新，消费需求不断扩大，市场交易日趋活跃，近年来扬州市的货运量稳步上升，平均年增长速度为5.5%。2005年，交通运能不断扩展，货运量较快增长。全市各种运输方式完成的货物周转量61.57亿吨公里，比上年增长32%。全社会港口货物吞吐量4634万吨，增长24.3%，全年完成社会消费品零售总额307亿元，比上年增长15.7%。城乡消费品市场同步增长。2、公路运输辐射区域较大。扬州市的货物运输量及周转量都呈稳步增长的趋势，其中，公路运输增长速度较快，而水路运输则较平稳。公路货运量明显高于水路货运量，但公路货运周转量要低于水运，这是因为水运平均运距较长。从货物构成来看，扬州市的生活资料运输的商品以粮食为主；从运输方式上来看，公路运输货物种类较多，且比例相差不大，而粮食则主要是水路运输。 从货物流向分析，扬州市公路运输辐射区域较大，除本市外，还辐射到周边地区，调查分析，扬州市的货物流向以本地为主，即主要是市区与周边县城之间的物流；外省市的主要物流方向为西南、东南及东部方向。3、物流基础设施、装备现状扬州市内对外运输主要由公路和水路承担。扬州公路网通达各个方向。“五横三纵”构成扬州地区公路主骨架，加上大量县、乡公路，组成区内公路网络。全市98个乡（镇）已全部通公路。市区内部河流纵横，既有沿长江和沿大运河的航道，又有通往乡镇的水运体系，内河港口码头数量较多，整个水运交通网络体系比较发达。2004年4月宁启铁路货运站的起用，为物流业的发展提供了良好的发展机遇和发展空间。扬州市目前尚未开通空中运输，现主要利用南京禄口机场。由于缺少航空运输，扬州的综合运输体系存在一定不足，有待改进、完善。物流基础装备方面：调查显示，全市公路运输车辆基本结构以大型重型车辆为主，集装箱运输车辆偏少，其他还有少数中型和小型敞口散货运输车辆。统计表明，不论是全社会营业性货车还是专业载货汽车，实载率都很低，说明运输货车的效率低下。内河货物集装箱运输船舶也很少，集约化程度不高。 4、货运场站和仓储用地 扬州市的货运场站主要是站队合一的格局，现有各类大小公路货场主要由扬州市汽车运输总公司、扬州市港务总公司等经营。占地面积约15.6万平方米，其中堆场面积6.45万平方米，仓储面积1.92万平方米。 扬州港拥有仓库10600平方米，堆场20余万平方米。其中外贸集装箱堆场1.4万平方米，水泥散货堆场1万平方米，沙石简易堆场15万平方米，另有保税仓库。5、各类交易市场建设进展良好 截至2005年底，扬州市有各类交易市场150个，分为粮食、蔬菜、水产品、果品、肉禽蛋和花木等几大类，2005年成交额200亿元。6、商贸流通业企业物流运作情况分析公路以及公、水联运是目前扬州市商贸流通企业进、发货采用的主要运输方式，总共承担了90以上的货运量。其中，公路运输方式由于自身在短途运输时效性和灵活性等方面的优势在运输构成中占有绝对优势。 商贸流通业企业外包物流业务还主要集中在传统项目，比例最高的项目仍然是运输服务，其次在市内配送和外包仓储服务方面也占有一定的比例。在物流总代理、代理报关等高增值、综合性服务方面所占比重极小。 总体上看，商贸流通企业目前选择自理物流业务的比例还较高。在发货方面，全部自理的比例接近50。进、发货选择部分外包第三方，部分自理的比例也较高，而选择全部交由第三方物流公司提供的比例还很低。 目前商贸流通业多数情况为满足生产，自己保有或者租用仓库设施，仓库利用率比较高，但仓储条件普遍较差，包装与搬运设施的建设远未达到一定水准。选择全部自理物流业务的商贸流通业其车辆运输空驶率明显高于选择部分自理物流业务的企业，运输效率不高。 随着买方市场的形成，扬州市商贸流通业对物流领域中存在的“第三利润源泉”有了比较深刻的认识，优化企业内部物流管理，降低物流成本成为目前多数企业最为强烈的愿望和要求，物流配送已经成为商贸流通业降低成本、提高竞争能力的重要手段。目前JIT配送的观念已被普遍接受，同时商贸流通业的注意力已转移到包括仓库保管、包装加工、构建物流信息系统、供应链再设计等综合物流服务上来。 7、物流信息平台现状 扬州市的公共信息化基础建设已具有了一定的规模，创造了良好的信息大环境。物流信息平台的需求市场已经形成。二、扬州商贸物流存在的问题1、交通运输体系还不够健全 突出表现在：综合运输体系还不够健全；水运能力低；公路货运场站规模小，布局分散；交通运输工具结构不适应社会需求；仓储设施缺乏。因此应该加快交通运输基础设施建设，完善物流装备，扩大仓储用地，加强管理，提高物流效率。2、商贸业市场建设发展空间少，影响力、辐射力小。扬州市目前商品市场的建设存在缺少发展空间、层次偏低、功能单一、管理粗放、交易方式单一、辐射范围小等现象。因此应积极推进商贸流通现代化，推动行业向更大范围、更深层次发展和延伸；塑造多层次、多类型的物流配送格局；做好电子商务发展的基础性工作；重点培育大市场，加快提升品位、档次。 3、第三方物流数量少、规模小。现代物流产业发展的重要标志，是社会化物流（第三方物流）成为主体。而目前扬州第三方物流企业数量少，规模较小，缺乏组织程度，手段落后。商贸流通业的储运系统和配送中心占主体，大量分散的小规模货代企业多。通过建设商贸物流中心，让现有商贸流通业的物流走向社会，规范和培育相对集中的第三方物流运营市场，形成第三方物流发展的支撑点，实现商贸流通企业与生产企业的零库存，才能推进扬州市物流产业的社会化、现代、集约化、专业化的发展。4、物流企业技术装备落后，服务功能单一。目前物流企业在物流设施与设备的标准化方面存在很多问题。运输方式过于单一。缺少包装机械、装卸搬运机械、保管设施等。仓库利用率普遍偏低。物流企业的管理及服务不能适应现代物流发展趋势。5、物流信息平台相对落后，物流专门人才匮乏。目前扬州市的物流信息平台远远不能满足对物流信息的需求，对物流信息平台的投入较少，仍需加大建设力度。缺少现代物流思想、熟练掌握先进物流技术的多层次现代物流人才。第三章 扬州商贸物流中心建设的指导思想和原则一、指导思想扬州商贸物流中心建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以加快现代服务业的发展为契机，以扬州市现代物流业发展规划为导向。本着保障城市供给，繁荣商贸市场，促进经济建设的宗旨。坚持以市场为导向、企业为主体，以提高物流效率和优化城市布局为目标。有效利用商贸物流中心在区位、交通等方面的优势，充分发挥其集聚效应和规模效应，按照现代物流理念，引入先进物流技术和管理方法，大力培育和扶持龙头型第三方物流企业，以现代信息技术、先进物流设施和装备为支撑，通过整合资源、优化配置、合理布局、科学实施，建设一个结构合理，功能完善，社会化、专业化、信息化、网络化程度高的现代商贸物流服务体系。二 基本原则1、政府主导、规划引导。江苏省委、省政府在关于加快发展现代服务业实施纲要中将现代物流业列为第一位的发展领域。发展现代商贸物流，政府的职责是制订规划，制订政策，加强引导。扬州商贸物流中心的规划必须与扬州市城市总体规划和扬州市现代物流业发展规划相衔接，与扬州市的目标定位相吻合，与城市改造相结合。规划制订既要从实际出发，又应当有适度的超前性。按照总体规划、分步建设的原则，政府根据商贸流通的现状和预测，提出商贸物流中心的建设目标和内容，以规划引导和推进商贸物流体系的建设，以规划引导各类投资取向。发展现代商贸物流要以项目驱动，坚持政府主导，市场运作。政府只对重要基础性、公益性设施建设项目进行投资和审批，同时加强必要的宏观调控，避免重复建设。2、市场化运作，产业化经营。实行投资主体和经营主体两个多元化，鼓励竞争，积极吸纳不同所有制、不同生产经营方式的企业及个体工商户落户商贸物流中心，积极引导和激励多种经济主体投资兴办或参与物流项目建设和经营管理，促进现代商贸物流产业化经营。在充分发挥市场机制的前提下，以利益为纽带，加强商贸物流链各个不同环节和不同产业间的协调合作，促进建立有效的合作机制，有效、合理配置资源，加快实现储存设施的社会化、运输服务市场化、物流形态的系统化、装备设施的现代化和贸易规则国际化，实现商贸物流链节点的无缝连接。商贸物流中心必须采用现代企业制度的形式，现代企业的管理模式和方法，实行科学化管理。要严格按照市场化的规范进行运作，主动与国际惯例接轨。3、整合资源、规模发展。根据现代商贸物流系统化、专业化、规模化的要求，充分利用商贸物流中心的区位、交通等方面的综合优势，整合城市现有零星、分散、小型的生活资料批发交易市场和社会现有物流资源，依托商贸物流中心现代化的物流体系、一流的物流技术和设施、先进的管理理念和方法，依靠大型、复合型的商贸流通企业作为推进现代商贸物流的主要力量，提高商贸物流的效率和效益。4、突出重点、分步实施。商贸物流中心建设实行统一规划、分期实施。在规划期内，前期以现代物流基础设施建设为重点，结合城市改造，适当布点商品交易区和专项配送区；中期以仓储设施建设、运输配送、信息中心、检测中心以及交易市场建设为核心，后期以生产、流通加工为主要内容。通过规划期建设，逐步实现扬州商贸物流中心建设目标。5、以人为本、技术先导。有计划地引进和培养现代商贸物流的各类专业人才，充分发挥人才的积聚效应，提升现代商贸物流业的发展层次和水平。从实际出发，着眼于未来发展，大力推进技术创新，积极采用先进、适用、成熟的技术，坚持规模化、专业化、社会化、标准化、信息化和网络化的发展思路，注重采用现代物流标准和现代物流装备来提高物流作业效率，减少流通环节，缩短流通时间，降低流通损耗，降低流通成本，提高经济效益和社会效益。第四章 扬州商贸物流中心规划制订的依据1、扬州市城市发展总体规划2、扬州市商业发展规划3、扬州市服务业发展规划4、扬州市“十五”及2020年现代物流业发展规划纲要4、广陵区商业发展规划5、扬州商贸物流中心项目建议书6、关于加快发展现代服务业的实施纲要第五章 扬州商贸物流中心建设的目标及主要指标扬州商贸物流中心建设的总体目标是：本着保障城市供给，繁荣商贸市场，促进经济发展的宗旨，在商贸物流中心建设中，坚持以批发交易市场体系建设为核心，以现代化的物流基础设施建设为重点，建立和完善相应的装卸搬运体系、储运配送体系、物流信息体系、质量检验体系及公共服务体系。通过政府引导、政策扶持，着力对全市现有生活资料市场和物流资源进行重新整合和优化配置，积极引进国内外知名物流企业和商贸企业进驻。到2010年，基本建成布局合理、设施配套、功能完备、环境和谐、技术先进、管理一流、效益显著的社会化、专业化、现代化的商贸物流中心。其关键指标包括：（1）货物吞吐量约400万吨/年。（2）建成5个专业交易批发市场。分别为：粮油交易批发市场、盐业交易批发市场、禽畜水产交易市场、瓜果蔬菜交易市场、综合商品交易市场。商品交易额约180亿元人民币/年。（3）建成2000吨级的京杭大运河水运码头。吞吐能力约为200万吨/年。（4）建成总容量为40万吨的各类仓储设施。分别为：粮库、食用油库、盐库、冷藏库、通用自动化立体仓库。（5）建设若干粮油食品、禽畜水产制品加工车间（工厂）或流通加工生产线。分别为：l 年加工1520万吨面粉生产线及配套设施；l 年加工1520万吨大米生产线及配套设施；l 年加工10万吨饲料生产线及配套设施；l 年产1520万吨油品罐装生产线及配套设施。l 年产35万吨的食盐流通加工生产线。l 年产35万吨的畜禽水产流通加工生产车间。l 年产510万吨的瓜果蔬菜流通加工生产车间。（6）新增就业岗位5000个左右。（7）项目规划用地面积130公顷。（8）项目固定资产投资总额估算11.4亿元人民币，其中基础设施投资1.6亿元；建筑工程4.1亿元；配套工程费4.2亿元；财务费用及其他费用1.5亿元。（9）投资回报期约为6年。第六章 扬州商贸物流中心总体规划一、现状概况（一）行政区划扬州商贸物流中心隶属于扬州市广陵区汤汪乡，依据扬州市城市总体规划（2002-2020）所划定的城市十二分区，该商贸物流中心隶属扬州市东部分区。商贸物流中心规划范围共涉及到汤汪乡的连运村和角里村两个行政村，共11个村民小组。（二）规划范围商贸物流中心位于扬州市东部分区，规划范围东至京杭大运河，西至江都南路，南至南绕城公路北辅道，北至七里河。规划用地152.06公顷。（三）现状地形地貌商贸物流中心所处区域为长江冲击平原和扬州北部丘陵地交接处，新生代第四纪构造运动形成的黄土低丘。地形略有起伏，呈北高南低、东高西低走势。地面高程约在4.9-8.9米之间。规划商贸物流中心范围内地质条件一般，水系相对较多。（四）现状人口组成规划范围内人口主要由农村居民组成，据统计，商贸物流中心内共有农户808户，总人口有2382人。（五）现状土地利用规划区域内现状用地较为复杂，主要由庄台用地、工业用地、仓储用地及农田和水域。庄台主要集中在用地的中部；工业用地主要分布在运河南路两侧；仓储用地沿运河西岸布置；用地南部有大面积的水面。1、庄台用地村民住宅用地零星分布在规划范围内，现状庄台用地为29.73公顷，约占现状建设用地42.20%。其中连运村的新村组、新华组、新河组、碾一组、角里组、甲里组、朱家组等村民庄台较为密集，规模较大。商贸物流中心内现状村民住宅总建筑面积为24.73万平方米，住宅多为自建房，以1-3层独户形式为主，单体占地面积、建筑面积较大，布局缺乏统一规划，整体比较零乱。商贸物流中心内现有一所敬老院，位于中心河西侧，占地面积约为0.2公顷，敬老院建筑建设年代较早，建筑较破旧。2、工业用地现状工业用地为19.16公顷，约占现状建设用地的27.19%，商贸物流中心内现状工业企业集中分布在运河南路两侧。分别为扬州飞驰电动车有限公司、扬州汤汪电镀厂、扬州市燃料有限公司、扬州煤球厂等大小企业38家。大部分去业经营状况正常。3、仓储用地现状仓储用地为15.11公顷，占现状建设用地的21.44%。规划区内现状仓储用地有邗江木材建材总公司、省水利物资公司扬州分公司和扬州金润贸易有限公司。仓储用地基本沿运河一侧布置。（六）现状道路交通商贸物流中心内现状道路交通设施相对薄弱，交通体系有待大幅度提高。现有道路除运河南路和连运路外，都是乡村道路，主要道路宽度在3-5米之间，其中运河南路北段已建成约12米宽的水泥路，南段仍为泥石路，路面状况差，道路高低不平。其余的乡村路路面宽度都在4米以下，路面质量差，网络不完善。商贸物流中心内现状无专用的停车场等道路设施。（七）现状市政设施扬州商贸物流中心规划用地范围内，有两条110KV高压线通过。另有建筑工程队一家，占地约1.92公顷。现状用地平衡表用地代号用地名称用地面积（公顷）比例（%）1C1行政办公用地0.921.312R居住用地29.7342.20其中R2二类居住用地0.921.31R3庄台用地28.8140.893M工业用地19.1627.19其中M1一类工业用地1.762.50M2二类工业用地8.6112.22M3三类工业用地8.7912.474W仓储用地15.1121.445U市政设施用地1.922.726S道路广场用地3.625.147现状建设用地70.461008E236.599水域及其它45.01总 计152.06二、现状分析（一）有利条件：1、区位优势宏观上扬州商贸物流中心位于强有力的上海辐射圈，南京都市圈和沿江发展的城市带上，是具有无限活力的“长江三角洲”的有机组成部分，经济地理位置非常优越。微观上商贸物流中心北接主城区，北临宁通高速公路，东依京杭大运河、广陵产业园，地理位置得天独厚。随着扬州市建设步伐的加快，商贸物流中心的区位优势日趋明显。2、外围交通优势随着国家一级干线宁启铁路的建成通车、宁通高速公路的扩容改造，带动了扬州客运和货运的发展，改善了扬州对外交通条件，促进了扬州经济加速发展。现为三级航道，规划为二级航道的京杭大运河（目前正在进行“三改二”工程）流经商贸物流中心的东侧，水运码头也即将建设。因此，扬州商贸物流中心的对外交通将形成多层次，全方位，立体化的运输格局。（二）存在问题及不利因素：1、商贸物流中心内现状道路条件较差，路网密度不足，道路宽度不够，路面质量相对较差，交通基础设施相对薄弱，开发建设前期投入较大。2、市政建设较缺乏，供水、污水处理系统有待大力度的加强。3、区内农民拆迁安置难度较大，涉及到的2个行政村共有农户808户，另外已有部分公房，这些都将增大开发建设的成本和难度。扬州商贸物流中心现状情况调查表序号组别总户数（户）总人口（人）耕地面积（亩）建筑总面积（m2）民房面积（m2）公房面积（m2）暂住人口（人）1甪呈组113312101.834300339004001252碾一组7319341.832230021900400843碾二组6619550.8121500198001700794新和组117344107.0835500351004001315朝阳组10128097.8430600303003001056新华组6222565.661910018600500917新时组10430243.6332000312008001018朱家组8325045.062490024900849丁庄组3813131.1111400124005710邵家组5115046.3315700153004006811养殖场232合 计8082382862.532473002424004900925三、规划依据1、扬州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2、扬州市“十五”及2020年现代物流业发展规划3、扬州市“十一五”专项规划思路汇编4、扬州市“十一五”规划前期研究成果汇编5、扬州市城市总体规划（2002-2020）6、城市规划编制办法实施细则7、城市用地分类与规划建设用地标准GB87-908、江苏省城市规划管理技术规定9、相关技术规范四、扬州商贸物流中心规划原则及目标（一）规划原则1、经济合理性原则为物流企业发展提供有利空间，能否吸引物流企业是决定商贸物流中心规划成败的关键。在商贸物流中心选址和确定用地规模时，必须以物流现状分析和预测为依据，按服务空间范围大小，综合考虑影响物流企业布局的各种因素，选择最佳地点，确定最佳规模。2、环境合理性原则缓解城市交通压力，减轻物流对环境的不利影响是商贸物流中心规划的主要目的，也是“以人为本”规划思想的直接体现。3、充分利用物流资源原则物流资源是物流企业的生命线，利用已有物流资源（高速公路），挖掘新的物流资源（内河港口等），是商贸物流中心规划的捷径。4、循序渐进的原则商贸物流中心规划同其他规划一样，具有一定的超前性，但任何盲目的、不符合实际的超前都可能造成不必要的资源浪费。坚持循序渐进的原则，结合地区实际，在客观分析物流业发展现状和未来趋势的基础上，合理规划。5、统一规划原则商贸物流中心的规划和布局应该从城市整体发展的角度来统筹考虑，符合城市物流用地空间的统一布局和统筹安排，满足城市地域合理分工与协作的要求。6、与城市总体规划相协调商贸物流中心的规划应以城市的总体规划和布局为基础，顺应产业结构调整和空间布局的变化需要，与城市功能定位和远景发展目标相协调。（二）规划目标本着保障城市供给，繁荣商贸市场，促进经济发展的宗旨，在商贸物流中心建设中，坚持以批发交易市场体系建设为核心，以现代化的物流基础设施建设为重点，建立和完善相应的装卸搬运体系、储运配送体系、物流信息体系、质量检验体系及公共服务体系。通过政府引导、政策扶持，着力对全市现有生活资料市场和物流资源进行重新整合和优化配置，积极引进国内外知名物流企业和商贸企业进驻。到2010年，基本建成布局合理、设施配套、功能完备、环境和谐、技术先进、管理一流、效益显著的社会化、专业化、现代化的商贸物流中心。五、用地布局规划（一）扬州商贸物流中心的功能分析1、基本功能（1）仓储功能按商贸物流中心所在地的实际需求相应建造普通仓库、标准仓库、专用仓库，甚至建立自动化立体仓库（如医药、电子）。（2）配送功能主要可以为城区各生活服务、企业设施提供经营、服务、集中库存、分拣、装卸等，然后配货、送货完成物流服务。（3）货物集散功能接收公路、水运多种运输方式到达的货物，并进行分拣、储存，将本地区发出的货物进行集中，通过直接换装方式向外发运。建立专业商品批发市场，形成强大的商品批发交易与集散能力。（4）流通加工功能包括商品的包装整理、粗加工等。（5）信息服务功能进行物流状态查询、过程跟踪、物流要素信息记录与分析，建立物流客户关系管理、决策支持、物流公共信息平台等，商贸物流中心信息包括交易信息、仓储信息、运输信息、市场信息等。2、延伸功能物流地产功能所谓物流地产互动，即物流服务和地产服务一体化结合，互为补充，相互促进，扩展和延伸原有价值链环节，为客户提供物流服务，物业服务区租赁地产等。物流金融功能（三）用地空间布局（1）物流结构在物流系统结构上由六大体系构成。分别为：装卸搬运体系、交易市场体系、仓储配送体系、公共服务体系、物流信息体系和质量检验体系。如图1所示。（2）功能布局结构在功能布局结构上由六大区块构成。分别为：码头作业区；粮油、盐业、农副产品仓储交易区；综合商品仓储交易区；物流配送及货运区；建材、生资仓储交易区；公共配套及综合服务区。（1） 码头作业区规划在运河南路以东，该区占地100亩，港口年吞吐量200万吨。建设的主要内容为：1）2000吨级的装卸码头及附属设施。其中2个泊位主要为粮食、盐业服务。将全部采用机械化、自动化装卸作业方式。2）在码头作业区的南部建10，000平方米的临时仓库和中转库，北部建15，000平方米的露天货场。 3） 粮油、盐业、农副产品、仓储交易区规划布置在运河南路以西，连运路与北辅道之间。该区总占地18.5公顷，其中：粮油区占地7.0公顷。粮食饲料交易量100万吨/年，交易额20亿元；油料交易量20万吨/年，交易额25亿元。具体建设内容为：1）粮油交易展示大厅：5000平方米；2）粮食平房仓：4栋。仓储容量：2万吨包粮。3）粮食筒仓：10栋。仓储容量：10万吨散粮；4）油品立筒仓：8栋。仓储容量：4万吨。粮食加工区：l 年加工1520万吨面粉生产线及配套设施；l 年加工1520万吨大米生产线及配套设施；l 年加工10万吨饲料生产线及配套设施；1）油品流通加工区：年产20万吨油品罐装生产线及配套设施。盐业区占地2.0公顷。年交易量30万吨，交易额5亿元。具体建设内容为：1）营业大厅：500平方米。2）办公大楼：5000平方米。3）仓库：6000平方米。4）食盐流通加工区：年产35万吨的食盐流通加工生产线。畜禽水产区占地4.5公顷。年交易量20万吨，交易额40亿元。具体建设内容为：1）水产交易展示大厅：15，00020，000平方米。2）冷藏库：5000吨3）冷冻库：4000吨4）速冻库：2000吨流通加工区：年产35万吨的畜禽水产流通加工生产车间。瓜果蔬菜区占地3.5公顷。年交易量80万吨，交易额20亿元。具体建设内容为：1）瓜果蔬菜交易展示厅：10，000平方米。2）气调保鲜库：10000吨。3）冷藏库：5000吨。4）流通加工区：年产510万吨的瓜果蔬菜流通加工生产车间。（3）综合商品仓储交易区：1）规划在运河南路西侧，开发路以北。该区占地34.0公顷。交易额70亿元。建设内容为：2）综合商品交易展示厅：200，000平方米。分为：五金、机电、装饰材料厅；家用电器厅；日用品厅。专用仓库：20，000平方米。（4）物流配送及货运区：规划在连运路北侧，该区占地11.9公顷。年吞吐量100万吨。建设的主要内容为：1）自动化立体仓库：20，000平方米。2）普通仓库：50，000平方米。3）冷藏库：10，000平方米。4）集装箱堆场：10，000平方米。5）露天堆场：10，000平方米。6）装卸搬运装备、运输车辆等配套设施。7）停车场10，000平方米。（5）建材、生资仓储交易区规划设置运河南路东侧，开发路以北。该区占地9.76公顷，建设的主要内容为：1）交易大厅10，000平方米。2）仓库20，000平方米。3）露天堆场70，000平方米。（6）公共配套及综合服务区：沿开发路在其南侧布置，该区占地11.9公顷，主要功能是为商贸物流中心内企业和个体工商户提供行政、商务、信息、金融、财务、税收、法律、质检及生活服务，营造良好的软环境。主要建设内容有：1）综合办公楼及裙楼：包括行政区、展示厅、商务中心、金融财务中心。信息中心： 信息是现代社会最为庞大和重要的资源，物流信息化是商贸物流现代化的重要标志。因此，信息中心是维系以信息为主导的装卸搬运体系、储运配送体系、批发交易市场体系、质量检验体系以及公共服务体系的纽带。信息中心的核心内容为商贸物流中心公共信息平台建设。通过该平台，能够实现商贸物流中心内部资源和外部资源的有效整合和共享，提高各种物流资源的利用率，对物流业务的良好运作提供信息交换和系统支持；在行业管理上，可以通过信息平台获得企业信息、需求总量、供给能力、运输方式等基础信息，及时进行行业调控；同时，信息平台也是各种商品电子商务的基础性设施。主要内容为：商贸物流公共信息平台（含硬件、软件）。商贸物流中心管理信息系统。 3）检测中心：为粮油食品、瓜果蔬菜、禽畜水产提供检化验服务，确保食品安全；协助进行相关商品的质量检验和监督。具体包括：多功能实验室；现代化的检测设备和仪器；4）配套设施。为商贸物流中心配套的写字楼、宾馆、餐饮、公寓式酒店等商业服务设施。（四）用地布局1、商业办公中心区规划立足东部分区整体框架，充分考虑城市景观的构筑及其与同边用地功能相结合，规划沿城市主干道两侧布置商贸物流中心公共配套、综合服务及综合商贸交易，形成商业办公中心区，集中设置公共管理、商务办公、电子信息、教育培训、商品展示和综合商品交易等功能。2、仓储交易区针对物流业态、发展特点，结合商贸物流中心内外输运系统，在用地南北两侧各布置一处仓储交易区，根据不同仓储类型的需要，分别设置粮油、盐业、农副产品及物流配送区。3、码头作业区规划利用二级航道的京杭大运河水运优势，在京杭大运河西侧、开发东路南侧布置码头作业区。规划用地平衡表用地代号用地名称用地面积（公顷）比例（%）1C1商务办公用地4.273.302C2商业金融及市场用地22.3617.283W仓储交易用地38.7629.964T对外交通用地9.417.275S道路广场用地32.2824.95其中S1道路用地29.7923.02S2广场用地2.491.936G绿化用地其中G1公共绿地22.3117.247规划建设用地129.391008E水域及其它22.67 总 计 152.06第七章 扬州商贸物流中心内外输运系统规划商贸物流中心交通规划分两个层次：商贸物流中心对外交通系统规划商贸物流中心内部交通系统规划。一、商贸物流中心集输运系统现状公路：目前，商贸物流中心内部只有一条东西向的连运路路况较好，其余道路路况较差。商贸物流中心路网骨架仍未形成。商贸物流中心南侧有一条高速公路-南绕城公路，近期将进行扩容改造，并与运河南路设置互通式立交。水运：水运码头仍处规划阶段。二、商贸物流中心对外集输运系统规划目前商贸物流中心内对外交通系统仍处于起步阶段，根据规划，商贸物流中心将形成公、铁、水多式联运的交通系统。1、铁路商贸物流中心北部有国家级铁路干线宁启铁路由西向东穿过。按照江苏省铁路网规划，远期建设的淮江铁路，联系宁启铁路，新长铁路，融入全国铁路网。火车货站依托这一优势，开展铁路运输，加速发展了扬州与全国范围内的物资支流。规划火车货站14. 31公顷，现一期工程已投入使用。通过规划运河南北路可以便捷的到达商贸物流中心。2、公路根据规划，商贸物流中心将来形成两条对外联系的快速路。运河南路向南与南绕城公路设互通立交相