郑州市企业上市工作绿色通道制度.doc

郑州市推进企业上市工作绿色通道制度为了加强对企业上市工作的组织领导，建立健全工作协调机制，加快推进我市企业上市直接融资工作，根据郑州市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见（郑政200935号）精神，市政府决定建立郑州市推进企业上市工作绿色通道制度。一、工作机构及职责绿色通道机构分为四个层级：市政府、上市工作领导小组、联席会议、上市办。（一）市政府：决定企业上市工作的重大政策。（二）上市工作领导小组：研究、制定全市企业上市的规划以及企业上市的重大政策措施，解决企业上市工作中的重大事项和上市后备企业申请解决的重大问题。（三）联席会议：研究解决企业在上市过程中提交的需跨单位、跨部门处理的问题。（四）上市办：协调、督办、处理推进企业上市过程中的一般性问题，负责推进企业上市的日常工作。二、绿色通道成员单位职责1、市政府办公厅金融办工作职责：负责上市工作领导小组办公室和联席会议办公室工作。具体负责全市企业上市工作的统筹规划、组织协调和指导服务，总结分析上报全市上市工作情况；制定全市推进企业上市工作的政策、措施并组织实施；组织全市企业上市业务培训和宣传推介活动；协调有关单位解决企业在改制上市过程中遇到的问题；办理市政府交办的企业上市过程中需各级各部门各有关单位办理的事项；负责与境内外证券交易所和券商等中介机构联系和沟通，并对证券中介机构在我市的执业情况进行跟踪评价；负责全市上市后备企业数据库的维护和管理；负责对上市公司再融资、资产重组、资产重整等工作进行督促、指导和协调；完成上市工作领导小组和联席会议交办的其他工作。主管领导：张予红 主任首席服务官：李新锋 （联系电话：67185131）2、市发展改革委工作职责：对上市后备企业募集资金项目的核准、备案、审批或转报工作给予指导和支持；协调落实相关项目和政策性资金的优先支持工作；为上市后备企业出具必要的项目初步核查意见，积极汇报并争取省发改委、国家发改委对上市后备企业募集资金项目的支持。首席服务官：何 青 副主任首席服务官：白东站 固定资产投资处处长（联系电话：67185504）2、市国资委工作职责：负责出具所出资上市后备企业国有股权设置和管理的批复及相关文件，积极研究和培育国有控股公司和参股公司上市。首席服务官：范凤山 总经济师首席服务官：赵 雷 产权管理处处长（联系电话：67189070）3、市工信委工作职责: 负责工业和中小企业上市后备资源的发掘、培育工作，及时将符合条件的企业推荐给市政府办公厅金融办纳入上市后备企业数据库，并将技改贴息资金、中小企业扶持资金重点向上市后备企业倾斜，积极配合推进企业上市工作。首席服务官：徐 笠 副主任首席服务官：尚越恩 经济运行局局长（联系电话：67173193）4、市农委工作职责: 负责对农业企业尤其是国家、省、市级农业产业化重点龙头企业进行重点培育，对上市后备农业产业化重点龙头企业给予优先扶持。首席服务官：李新有 副主任首席服务官：胡丹华 产业化办公室主任（联系电话：67170737）5、市财政局工作职责：按照郑州市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见（郑政200935号）相关规定，解决落实上市后备企业的财政扶持资金，并对扶持资金的使用进行全程监管。首席服务官： 丁二勇 副局长首席服务官： 景仙凤 工业处副处长（联系电话：67181108）6、市科技局工作职责：对全市高科技类企业资源进行调查和筛选，对具有一定规模、科技含量高、上市意愿强烈的企业，及时推荐纳入上市后备企业数据库，会同市政府办公厅金融办给予扶持和培育，为中小板和创业板市场储备优质上市资源；优先支持高新技术企业和上市后备企业项目立项、专利申报和成果登记，将科技专项资金向高科技类上市后备企业倾斜。首席服务官： 苗晋琦 常务副局长首席服务官： 楚江华 高新处处长（联系电话：67185359）7、市国土资源局工作职责：指导、监督各级各有关单位做好上市后备企业改制中的土地使用权登记发证、土地资产处置和用地审批工作；对上市后备企业在改制办理土地使用权过户时，股东没有发生重大变化的，直接进行变更登记，免收变更登记费；对上市公司新建、扩建项目特别是上市募集资金投资项目所需建设用地，在土地利用年度计划中优先安排，重点保障并及时办理有关用地预审、建设用地报批和供地手续。首席服务官： 李天才 副局长首席服务官： 孙春雷 利用处处长（联系电话：68810301）8、市环保局工作职责：加快对上市后备企业募集资金投资项目环评的工作进度，依法及时协调出具环评报告的批复及其他相关证明文件。首席服务官： 杨照建 副局长首席服务官： 陈 勇 污防处处长（联系电话：67189286）9、市人社局工作职责：指导上市后备企业建立和完善劳动保障制度，及时提供企业依法缴纳各项社会保险和合法用工的证明文件。首席服务官： 席志宏 副局长首席服务官： 杨以海 社会保险基金监督处处长（联系电话：67180871）10、市商务局工作职责：做好商业流通领域上市后备企业的挖掘和培育工作，对商业流通领域上市后备企业给予重点扶持；协调做好境外上市企业募集资金的外汇调入和结汇工作。首席服务官： 苏海平 总会计师首席服务官： 王振宇 财务处处长（联系电话：67170388）11、市城乡规划局工作职责：对上市后备企业在土地规划办理等方面守法情况进行审查确认，并出具证明文件。首席服务官： 杨振茂 局长助理首席服务官： 朱现良 法规处副处长（联系电话：67183601）12、市安监局工作职责：根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府办公厅金融办共同推进企业上市工作。首席服务官： 柴栓庆 副书记首席服务官： 白博文 办公室主任（联系电话：67182396）13、市建委工作职责：根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府办公厅金融办共同推进企业上市工作。首席服务官： 林少蓉 总建筑师首席服务官： 李 勇 建管处处长（联系电话：67188920）14、市文广新局工作职责：做好文化领域上市后备企业的挖掘和培育工作，对文化领域上市后备企业给予重点扶持；根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究解决企业上市过程中遇到的相关困难和问题。首席服务官： 丁春萍 副局长首席服务官： 孔小红 产业处处长（联系电话：69095829）15、市卫生局工作职责：根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府办公厅金融办共同推进企业上市工作。首席服务官： 原学岭 副局长首席服务官： 董汕治 政策法规处处长（联系电话：67176856）16、市食品药品监管局工作职责：根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府办公厅金融办共同推进企业上市工作。首席服务官： 李竖亚 副局长首席服务官： 裴广战 药品流通监管处处长（联系电话：67183766）17、市旅游局工作职责：做好旅游业上市后备企业的挖掘和培育工作，对旅游业上市后备企业给予重点扶持；根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究解决企业上市过程中遇到的相关困难和问题。首席服务官： 刘根成 副局长首席服务官： 曹 阳 规划发展处处长（联系电话：67186519）18、市房管局工作职责：研究提出对上市后备企业房产权证遗留问题的处理意见，支持、帮助上市后备企业明晰房产权属。落实拟上市公司房产权证的有关手续。首席服务官：李武建 副局长首席服务官： 杨建沛 产权管理处处长（联系电话：67881132）19、市公安局工作职责：支持、帮助上市后备企业及时办理各项行政许可事项，积极协助企业按照上市要求完成规范工作，出具相关证明材料。首席服务官： 张书军 副局长首席服务官： 张铁岭 经侦支队支队长（联系电话：69620019）20、市工商局工作职责：引导具备条件企业变更为股份有限公司；着眼事前规范，避免因变更登记事项或因违法被处罚而影响上市；支持、帮助上市后备企业妥善处理历史遗留的工商登记方面问题，完善企业改制过程中的工商登记手续，及时出具相关证明文件。首席服务官： 潘公社 副局长首席服务官： 黄 静 企业登记注册处处长（联系电话：66906315）21、市国税局工作职责：及时出具企业纳税情况证明文件；对企业上市所涉及的有关税收问题及时协调解决。首席服务官： 赵 东 副局长首席服务官： 杨 勇 所得税处处长（联系电话：67712286）22、市地税局工作职责：及时出具企业纳税情况证明文件；对企业上市所涉及的有关税收问题及时协调解决。首席服务官： 裴国庆 副局长首席服务官： 李 栋 所得税处处长（联系电话：68813016）23、河南证监局工作职责：与市政府办公厅金融办紧密合作，及时互通各地上市培育和我市企业改制辅导信息，协调企业上市过程中的有关问题，督促和指导上市后备企业规范运作，指导上市后备企业在二级市场进行并购重组。首席服务官： 楚天慧 上市二处副处长（主持工作）（联系电话：69337596）24、国家外汇管理局河南省分局工作职责：按照规定，落实境外上市企业募集资金的外汇调入和结汇工作。首席服务官： 万占标 国际收支处处长首席服务官： 潘瀚涛 国际收支处科员（联系电话：69089832）25、郑州海关工作职责：按照有关政策，落实上市后备企业进出口税费的减免问题，为上市后备企业出具进出口方面的遵纪守法情况证明。首席服务官： 田新强 稽查处处长首席服务官： 庞 琦 稽查处企管科科长（联系电话：65599868）26、市中级人民法院工作职责：根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府办公厅金融办共同推进企业上市工作。首席服务官： 谢红星 副院长首席服务官： 尹保亮 民四庭庭长（联系电话：69521325）三、工作规则（一）市政府每年定期公布我市上市后备企业名单。（二）对上市后备企业实行“一企一议”。（三）成员单位对上市后备企业实行“绿色通道”，相关工作手续办理纳入首问负责制和限时办结制，办理时限一般不得超过五个工作日。（四）处理上市后备企业各种历史遗留问题时，在不违反国家政策法律的前提下，应从我市经济发展的长远利益考虑，在政策上给予足够的支持。（五）成员