2012年 经管 半年总结.doc

关于2012年上半年重点工作、重点项目推进情况的汇报经管站（2012年7月21日）各位领导、同志们:在局党组的正确领导和大力支持下，经管站以稳定和完善农村基本经营制度为主线，坚持“两手抓”：即一手抓稳定、一手抓发展,围绕“多予、减负、放活”六字方针，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，积极推动农村经营管理工作科学发展，为农业农村经济又好又快发展提供体制支撑和机制活力。现将有关工作情况简要汇报如下。一、强化管理，密切交流，提升农村经营管理水平今年经管工作量大，任务重，涉及农村社会稳定与发展的方方面面，为抓好全区经管系统64名工作人员的队伍建设，切实完成经管各项工作任务，区经管站紧密团结系统工作人员，一是以会代训，召开3次经管站站长会议，加强业务培训，提高经管系统政策落实和执法能力；二是13次下基层业务指导，实地协助街镇解决农村土地流转、农民专业合作社发展、村集体清产核资及农民信访工作中遇到的各类问题；三是开展经常性业务讨论，加强彼此之间的业务沟通与感情交流。全区各街镇经管站站长及时转变工作理念，凝聚共识，加强管理，齐心协力向区农业局靠拢，进一步强化了经管站工作职能，提高了农村经营管理水平。二、突出重点，明确思路，推动农村社会稳定和经济发展今年经管站以“多予、减负、放活“六字指导方针，做好农村土地流转、农村集体经济组织清产核资、农民专业合作社发展、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目及农民信访稳定工作。（一）在多予方面，多方争取并给予农村项目支持和资金支持，推动农民专业合作社发展，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补等项目建设，推进农村集体经济组织用项目带发展1、抓示范促发展，农民专业合作社发展迈上新台阶在农民专业合作社建设上，我们始终坚持“发展一批，规范一批，提升一批”的工作思路，在抓示范、促发展上下功夫。经积极争取，历城区四季豆友生态农业专业合作社等17家合作社被认定为市级合作社示范社，其中14家合作社示范社获财政扶持，奖励资金86万元，完成全年任务的170%；历城区蓝天农产品专业合作社等7家合作组织获省级项目扶持，奖励资金100万元，完成全年任务的120%；历城区特源养殖专业合作社被农业部授予“全国农民专业合作社示范社”光荣称号。截至目前，全区共发展农民专业合作社达580家，新发展80家，占年初目标任务的180%。项目基本覆盖了蔬菜、林果、花木、畜牧、农村生产服务等主导产业。2、认真审核，严格程序，村级公益事业“一事一议”筹资筹劳工作进展顺利为了更好的推进我区村级公益事业建设“一事一议”项目管理年活动，我们主要做了以下工作：一是完善了村议、街镇审核、区复核审批、市备案的程序，及时发放“一事一议”明白纸。二是专题培训，严格按照程序进行筹资筹劳项目的申报。三是及时与财政局对接工作，起草制定了历城区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案（济历城政办字201233号），进一步完善了一事一议财政奖补政策。目前，全区初步申报了181个公益事业建设项目,其中修建村内道路硬化项目94个；安全饮水及自来水管道工程32个，其它小型水利实施项目27个；村内公共活动场所13个；新修和维护桥梁建设6座；村内环卫设施4个，其中垃圾中转站3个；路灯安装及村内绿化项目3个。项目总投资近1.84亿元，村集体投入1129万元，筹资筹劳总额为4689.6万元，社会捐赠17万元，其他渠道投入资金1047.7万元,申请财政奖补6000余万元。项目覆盖农户54052户，181167人受益。（二）在减负方面，开展农民负担检查和村集体经济组织清产核资工作，积极有效化解村级其他公益事业乡村债务，认真接待农民信访，切实减轻村集体经济组织负担和农民负担，推进村集体经济组织减轻包袱谋发展1、多管齐下，有序推进，农村集体经济组织清产核资工作稳步开展与区纪委、区财政局联合下发了历城区农村集体经济组织清产核资工作实施方案（济历城纪发20124号）文件，局里抽调了22人成立了6个业务指导小组，对全区清产核资工作进行业务指导和总体调度，根据街镇工作动态刊出4期简报。局先后召开了动员会、培训会、阶段总结会及督导会议等6次会议，指导各街镇清产核资工作扎实推进。6月底对全区各街镇办21个试点村进行了实地检查督促。截至目前，全区清产核资工作已全部进入清查阶段，已有51%的村完成了账务清理，21%的村完成了“三资”清查。结合村集体清查出的村级债务问题，及时印发了省市关于开展清理核实其他公益性乡村债务工作意见通知，进一步对2005年12月31日前发生的，至今尚未偿还的三个方面债务等进行清查核实，为减轻村集体经济组织债务负担奠定良好基础。2、热情接待，认真处理，积极协助街镇解决农民信访稳定工作。今年上半年，共接待来来信来访总量59件次，接待上访群众 90人次，信访案件办结率达到90%以上。其中：涉及土地二轮土地承包和土地流转纠纷案件10起、涉及农村财务的7起，涉及农村集体经济组织成员资格的42起。为确保十八大顺利召开，认真接待农民来电来访同时,根据区重大信访案件要求，变上访为下访，到荷花、彩石、郭店、鲍山、唐冶、港沟等街镇实地调查了解；实行季度通报制度，对缠访案件及时上报，及时让区领导掌握全区不稳定因素，有效化解各类信访案件，切实维护农村社会和谐稳定。3、强化监管，常抓不懈，顺利通过全省农民负担大检查由于局领导历来十分重视减负工作，经管站及时靠上化解各类矛盾，不存在乱收费问题，不存在强迫筹资筹劳行为，顺利通过省减负领导小组农民负担检查工作。(三)在放活方面，盘活农村土地资源，加快农村土地承包经营权流转，促进设施农业建设，实现农村资源资产的效益和利润最大化，增加村集体和农民收入，提高农民的幸福指数1、政策激励，规模经营，农村土地承包经营权流转工作取得新成效通过严格落实关于推进农村土地承包经营权流转的实施方案，不断转变农民思想观念，变“要我流转”为“我要流转”。设施农用地审批项目，有力带动了各投资企业、建设主体流转土地的主动性和积极性，不断促进农村土地向特色产业集中，土地经营方式变“分散无序流转”为“规模有序流转”。上半年全区土地流转面积突破了12万亩，上半年新增11962亩，完成全年任务总量的120%。三、一鼓作气，兼顾效率，全面完成经管各项工作任务上半年经管工作虽然取得一定成绩，但还存在一定不足和问题。下一步，我们将继续团结经管全体人员，抓好以下工作任务：（一）全面完成清产核资工作。一是要筹备好清产核资现场推进会；二是全面完成清产核资工作任务，摸清并上报清产核资底数和核实债务；三是加强“三资”信息化建设，清产核资工作结束后，引导各村将村集体“三资”纳入街镇委托代理服务中心管理；四是建立健全“三资”管理各项规章制度。（二）加强土地流转考核验收，完善档案管理。下半年我们将严格按照区委区政府一号文件和区政府56号文件精神，对完成土地流转较好的街镇提前介入考核验收。 （三）严格一事一议审批程序，切实减轻农民负担。一是严格按照山东省一事一议筹资筹劳管理办法，对全区181个项目建设内容、筹资筹劳方案、标准等进行严格审核，坚决制止增加农民负担和村集体负债的项目通过审批，切实维护广大农民权益。二是结合筹资筹劳情况，及时与省市对接工作，对各街镇有关村统一发放山东省筹资筹劳统一收款收据，强化所筹资金的管理使用。（四）加强农民专业合作社发展。按照局党组提出的发展“四个一百”的要求,到2015年，发展100个市级以上农民专业合作社。我站结合全区实际，完