在全县防汛抗旱救灾工作电视电话会议上的讲话

在全县防汛抗旱救灾工作电视电话会议上的讲话同志们：这次全县抗旱防汛救灾工作会议十分重要。会上，县委文彪书记、远扬副书记将作重要指示。根据会议安排，我先讲以下三个方面的意见：一、前一阶段抗旱救灾工作情况今年6月14日以来，由于受西太平洋副热带高压西伸北抬的影响，我县降水明显偏少，气温高，蒸发强，土壤墒情差。致使我县大面积遭受了夏旱连伏旱连秋旱的百年一遇的特大旱灾。截至8月30日，干旱总天数为75天，其中35以上的高温天气有46天，37以上的高温天气有36天，40以上的高温天气有9天，8月29日极端最高气温达到。7月份以来总降雨量仅为，且覆盖面不宽，高温强度大，因此并未真正缓解全县总的旱情。今年全县旱情主要表现为三大特点：一是降雨少、旱象早。今年是夏旱连伏旱连秋旱，而且降雨次数少，降雨量小。二是气温高、蒸发大。今年高温持续时间长，地表最高温度已经超过80摄氏度，土壤失墒快。三是受旱广、损失重。不仅在地农作物的生长、部分企业的生产受到影响，而且全县部分人畜饮水也存在问题。截至8月29日，全县受灾人口达万人；农作物受旱面积已经达到万亩，其中干枯绝收面积万亩；全县水利工程总蓄水亿方，较多年同期平均减少77%，干旱造成万人、万头大牲畜饮水困难；因旱造成的直接经济损失约12900万元，其中农业经济损失约10960万元。面对严重的旱情，全县广大干部群众在县委、县政府的坚强领导下，团结一心，众志成城，打响了一场“抗旱保饮水、抗旱防火灾、抗旱防疫病、抗旱夺丰收”的总体仗。截至8月29日，全县累计投入抗旱救灾人数超过万人次，投入抗旱资金988万元，投入机电井抗旱3960眼，投入抗旱设备万台，出动送水车辆596辆，累计送水3100吨，新增饮水设施102处，有效解决人饮万人，万头大牲畜饮水难问题，灌溉农田万亩，出动卫生队伍16支，卫生药具万元。仅在8月16日一天就投入3完人抗旱救灾，出动送水车40辆。据初步统计，全县共挽回经济损失7800万元。总结起来，主要有四个方面的做法值得肯定：一是各级领导高度重视，极大地鼓舞了广大群众夺取抗旱救灾胜利的信心。县委、县政府高度重视救灾工作，文彪书记、必金县长、远扬副书记等领导同志多次深入保合、社坛、崇兴、虎威、湛普、仁沙、三坝、龙河、江池等重灾区，现场踏看，核查灾情、慰问战斗在抗旱救灾第一线干部群众，指导抗旱救灾工作，督导会议的贯彻落实，并安排有关部门为缺水的灾区送去一车车甘泉，赢得了群众赞许。各乡镇领导发扬精心谋划、认真组织，坚持战斗在抗旱救灾第一线，极大地鼓舞了广大群众抗夺丰收的信心。兴义镇党委、政府向全镇党员干部提出了抗旱救灾工作“六思考六促进”的工作号召。三坝乡党委、政府到度重视，精心组织群众开挖管槽，抢时安装人饮及烟水配套工程管道10万米，解决了竹子片3个行政村和政府所在地共4215人6320头牲畜长期缺水的问题，极大地鼓舞了广大群众抗旱夺丰收的信心。三建乡向政府全体干部提出了“上班不离岗位，下班不离三建”的号召。二是各级各部门积极动员，深入灾区与群众并肩作战，受到群众广泛赞扬。大灾面前，有关部门纷纷派出机关干部深入重灾乡镇和联系查看灾情，慰问灾民，指导群众开展生产自救。8月15日，县委办、政府办和政府农办分别向缺水的湛普镇、崇兴乡、南天湖镇和三建乡送去数车清洁的饮用水。仅此一天就累计向乡镇送水70余车80余吨，2100余户6230余人受益。县畜牧局、县烟草公司、质监局领导带队三次深入三坝乡协助抗旱救灾，慰问受灾群众，县质监局为受灾户送去慰问金20XX元。农机局适时启动应急预案，成立机具提灌技术小分队，下到基层作好维修和其他服务，并增加提灌设备20台，累计出动各类抗旱机器设备5570台套。农业局成立了农技服务小组，累计出动500余人次，指导灾区在水源奇缺的情况下开展科技抗旱救灾。兴义镇、崇兴乡、双路镇、保合乡纷纷组织干部深入村社农户，组织指导和帮助群众生产自救，受到群众广泛赞扬。三是各级党组织和广大党员干部，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。各级党组织以先进性教育为要求，把特大旱灾当成一场考验，在大灾中充分发挥了战斗堡垒作用，成了各级抗旱救灾工作的“主心骨”，成了老百姓的坚强依靠。广大党员干部在各级党组织的号召下，纷纷与灾区弱劳户、贫困户结成共建对子，发挥先锋模范作用。董家镇董家场村6社17户农户人畜饮水相当困难，村支部立即出面和镇自来水站协调，并积极筹集资金，眼下，自来水已经全面铺开安装。三元镇何家坝村1、2社出现饮水困难，153户500多人的饮用水要到2公里以外的培观场挑，村支部便带领群众四处寻找水源，最后在本村找到了两处拇指大的泉水，为了协调用水，村支部组织党员干部轮流现场值班，专人分配，实现了每天户均一担水，避免了用水不均和用水纠纷的发生。董家镇关圣场村5社水井干了，40户100余人饮水出现了困难，村支部书记易小庄便想出了法子，一家一户的做街上有自来水农户的工作，让有自来水的人家向缺水户提供方便，保证了40户100余人吃水。目前已维持了近1个月。保合乡竹林冲村普通党员孙顺兴同志，尽管身患风湿性关节炎，但在灾情面前，他却表现出异常的坚毅，每天四处为本村的10余户缺劳户、孤寡老人找水、送水。每天到2公里外的快断流的小溪沟为弱劳户孙官富、蒙素珍等家担水成了他必做的事情。党员干部用他们的实际行动树起了一支支标杆，一些群众们深情地说，党员的先进性在这次特大旱灾面前得到真正的检验，共产党员是成为了老百姓的贴心人。四是群众自力更生，积极开展生产自救，谱写了一曲曲动人的壮歌。邻里之间，旱灾面前，什么最珍贵，是自力更生和互助精神。8月5日，当清澈的甘泉流入许明寺罗家湾村5社、6社干涸的稻田时，村民们都在欢呼庄稼得救了。7月以来，旱情加重，导致该村5社、6社刚抽穗的水稻因缺水而枯萎。当村民找到老鹰洞水库管理员商量放水救灾，却因价格原因未能讲成。这时张家沟村1社村民李长于得知后，把自家承包用于养鱼的山坪塘的水，无偿的放给两社救灾。当别人问李长于怎么这么傻时，李长于憨厚的说，我一家的鱼损失了是小事，百余亩的稻田颗粒无收才是大事，鱼可以损失，水必须放，钱就算了。双路镇断桥沟村1社 12户村民不等不靠，发扬自力更生精神，共筹资4200元整修山坪塘，目前完成挖方1700方。董家镇关圣场村一些村民看到本村77岁的老党员易铭成缺水，而且体力偏弱，便自发组织起来轮流为他每天担水，一担水往往要耗时30分钟以上，但他们仍一直坚持了下来。其实这样的事还不胜枚举，邻里之间互相帮助的动人故事每天都在发生。正是因为各级党组织充分发挥“主心骨”作用，广大干部充分发挥带头作用，社会各界纷纷伸出援助之手，全县上下团结一心，众志成城，紧紧围绕确保群众的生活用水、确保不渴死大牲畜、确保不出现重大森林火灾、确保战斗在生产和救灾一线的干部群众的生命安全、确保完成全年经济社会发展目标任务“五个确保”的目标，突出抗旱保饮水、抗旱防火灾、抗旱防疫病、抗旱夺丰收“四个重点”，全县抗旱救灾工作取得了重大的阶段性胜利。到目前为止，全县没有发生人畜断水死亡，没有发生重大森林火灾，没有发生疫病流行，没有因旱灾而发生重大安全事故。灾区人心安定、社会稳定，抗旱救灾工作正在紧张有序地进行。二、当前全县防汛抗旱救灾工作形势严峻在充分肯定前段时间抗旱救灾取得重大阶段性胜利的同时，我们也一定要清醒地看到当前面临的严峻形势。一是连晴高温天气仍将持续。根据气象部门最新测报，今年9月我县降水仍将偏少、气温略偏高；未来一周我县又将出现37-40的晴热高温天气，9月上旬中期才可能出现明显降雨过程，这次降雨过程是否如期出现，变数很大，即便如期降雨，据预测也可能只是小到中雨，对缓解全县旱情作用并不明显。二是旱灾损失进一步扩大。截至8月30日，全县干旱总天数为75天，其中35以上的高温天气有46天。全县直接经济损失超过了13200万元。从目前的旱情看，每天的直接经济损失正以惊人的速度上升。三是干部群众思想有波动。抗旱救灾工作越到最后，难度越大，因为水资源将会越来越匮乏，加之两个多月抗旱救灾使得一些干部思想上有波动，对抗旱救灾工作存在畏难情绪，“等靠要”念头萌生，不再坚持深入一线组织群众抗旱救灾，希望上级部门和政府能大包大揽，解决抗旱救灾资金、物资。都希望全部由上级来解决，自己思考得少，等靠要的多。一些群众也偏信社会谣言，对生产自救失去信心。四是群众自救能力日益脆弱。近几年来，全县虽然加大了水利基础设施建设投入，但由于历史欠帐大，灾害毁损病险多，效益发挥欠佳。加之群众蓄水保水抗旱意识不强，较长时间的连晴高温伏旱，使广大群众在生产和生活上蒙受了较大的损失，越是连晴高温伏旱，其生产自救能力越是脆弱。五是外力支持援助杯水车薪。今年我县旱灾损失惨重，需要帮助解决量大面广，而市上以及对口帮扶方面来的救灾资金非常有限，截至8月30日，全县接收社会捐助和救灾资金仅有454万元，对夺取全县抗旱救灾胜利难以起到决定性作用。对此，各级各有关部门务必清醒认识，牢固树立持久抗旱思想，高度重视，精心组织，把抗旱救灾工作列为重中之重，调动一切力量，动用一切关系，采取一切手段，继续发扬不怕吃苦和连续作战的精神，努力夺取全县抗旱救灾工作的最后胜利。三、当前全县防汛抗旱救灾工作重点坚持“自强不息、持久救灾”思想不动摇面对当前抗旱工作严峻的形势，各级各部门要坚决克服松懈厌战情绪，牢固树立“自强不息、持久救灾”持的思想，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，做到旱象不除，思想不松，抗旱不止，夺取抗旱救灾最后胜利。要坚持以人为本，科学防控，牢牢地把防汛抗旱救灾工作列为当前最重要的工作来抓，切实加强组织领导，认真落实行政首长负责制，千方百计保障城乡居民生活用水和生产用水需求，着力减轻旱灾造成的损失。在抗大旱的同时，还要做好防大汛的准备，确保大、中型水库和主要交通干线的防洪安全，确保河流、中小型水库安全度汛，确保人民群众生命安全。统筹兼顾确保“五个目标”不松口俗话说“旱灾一日、救灾一年”，灾害带来的巨大损失是显而易见的，尤其今年我县遭受的是百年一遇的特大干旱，各级各有关部门要认真按照县委、县政府的总体安排部署，继续扎实做好抗旱救灾各项工作。要进一步加强组织领导，深入发动各方面力量，全力做好灾害救助和恢复生产工作。各级各部门的主要负责同志要继续深入抗旱救灾第一线，协调解决好具体问题，在思想上不得有半点松懈，在工作上不得有任何疏忽，在力度上不得有丝毫减弱，务必坚决、彻底打好抗旱救灾攻坚战，全面实现确保群众的生活用水、确保不渴死大牲畜、确保不出现重大森林火灾、确保战斗在生产和救灾一线的干部群众的生命安全、确保完成全年经济社会发展目标任务“五个确保”的目标。不能因为旱灾而出现“辛辛苦苦几十年，一日回到解放前”的情况。立足“三秋”抓好生产自救不等靠一是要抓好秋种。要尽早安排部署晚秋生产，把晚秋生产作为抗灾夺丰收的最后一道防线，确保全县秋洋芋达到7万亩，秋红苕万亩，对有条件的地方尽力蓄留再生稻。秋荞万亩，秋菜万亩，秋大豆万亩，要突出抓好22个乡镇的3000亩稻草覆盖秋洋芋高产示范片工作。今年全县晚秋作物种植面积要达到万亩，秋粮总产要实现万吨，农民人均晚秋种植收入要达到30元以上。同时，要及早谋划明年的小春生产。二是要抓好秋防。各级各有关部门要严格按照8月30日全县畜牧秋季防疫工作会议要求，强化组织领导，落实工作责任，加强物资储备，全面抓好口蹄疫和高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，确保10月底前全面完成各项强化免疫任务。三是要抓好秋繁。当前畜禽价格回升，各地要采取积极措施，抓好良种畜禽配种和保育工作，广泛发动农户多喂一头猪，多养一头羊，多养10只鸡或鸭，多辟一条增收门路。要利用秋季最佳时节，抓好肉牛、山羊、生猪以及小家禽的秋配秋繁。畜牧部门要落实专人，加强技术指导工作，乡镇要加强宣传和组织，重点开展好“户平增养10只鸡、户平增收100元钱”活动。四是抓好劳务输出。继续抓好劳务输出，广开农民增收门路，力争灾年减产不减收。今年全县再输出5万人，力争年底挣回1个亿。一要做好赴疆民工的教育工作，积极适应当地的政策、规定和风俗习惯，搞好生产，力争人均增收20XX元以上。二要发挥中介组织的作用，组织年轻人外出务工。三要动员在家有劳动能力的中老年人积极参加本地基本建设。凡是在*的基建项目原则上都用*的民工。五是抓好农产品收购。做好农产品收购工作，有利于提高农产品商品率和农民的生产积极性，促进农业增效和农民增收。各级各部门务必站在关注农民、支持农业、维护农村社会稳定的高度，认真组织做好青蒿、烤烟、蚕茧等大宗农产品的收购工作。要加强收购政策宣传引导，增强广大干部和农户的质量意识。要合理布局收购网点，方便群众不误农活。要采取现金收购，做到不打白条，不代扣其它款项。要依质论价，不压级压价和抬级抬价。要增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量。广泛争取外援最大支持不松手精诚所至，金石为开。各级各部门要以遭受特大旱灾损失为契机，发扬“扭”的精神，发扬不怕丢面子的精神，加大救灾资金和物质的争取力度。县救灾办、民政局、水电局、气象局、林业局、农业局、畜牧局、农机局要积极向有关市级部门汇报灾情，争取资金及项目支持。其他部门要按照职能职责，通过对口支援、对口帮扶的角度，积极争取外援，如河北对口支援、市商委扶贫集团对口帮扶等，积极争取外力最大援助。同时，要进一步完善救灾资金管理制度。根据县委、县政府的总体安排，全县所有捐赠资金归口县民政部门统一管理，所有救灾资金归口县救灾办统一管理。民政部门要积极做好资金捐赠的组织指导工作，引导社会各界力量积极参与到抗旱救灾中来。县救灾办要作好救灾资金统筹协调。为保障救灾资金发挥最大效益，全县救灾资金的使用由相关部门提出资金使用计划，报县委、县政府统筹安排。各级各部门要增强责任意识，提高资金使用透明度，无论是捐助资金，还是项目资金都是“高压线”，各使用和管理救灾资金的单位要积极完善各项手续。审计、监察、财政部门要加强配合。市、县政府年底将组织专项检查，对截留、贪污、挪用救灾资金的违纪违法行为绝不姑息，必将严惩不贷，以确保救灾资金使用的安全。过细从严解决突出问题不放松各级各部门要认真总结前一段时间抗旱救灾工作中的经验教训，对不足之处要积极整改。第一，要继续开展找水送水活动。要继续把解决城乡群众的生活用水困难放在抗旱救灾工作的首位，全力组织好找水、送水活动。各联系乡镇的县级部门要从人、财、物多方面支持，积极配合乡镇继续开展为饮水困难群众的送水活动，特别要把对偏远地区、困难群体的送水落到实处，坚决做到旱情不除、送水不断。县国土、水电部门要积极向上衔接，争取项目资金，落实好全县面上的200口打井任务。对缺水的边远农户，要因地制宜做好规划，争取打井解决水源问题。各乡镇要加强排查，对缺水的单位和农户要继续开展送水、找水活动。秋季开学在即，要想尽一切办法保障学校师生用水。同时，要千方百计保障种畜、种禽和育苗用水需求，凡有条件采取提、引、运方式解决水的，要尽可能用于经果林基地的抗旱保树。第二，要充分做好地表水源的利用工作。要继续采取抽水入塘、引水入库、多提多拦、进一步做好蓄水保水工作。对尚未干涸的小溪沟、泉水眼这些珍贵水源，要加强管理和保护，防止人为污染和争夺。要坚持人畜饮水、抗旱救灾高于水产养殖的原则，水产养殖承包户必须无条件的优先满足人畜饮水和抗旱救灾，不能借机先行向塘库下粪便或是大量下饲料以污染水质，达到保水养鱼的目的。第三，要抓好现有水源的分配工作。要按照“先生活、后生产，保重点、讲效益”的原则统一管理，合理分配水资源，维护好用水秩序。各级各部门要充分做好相关协调工作，鼓励老百姓多发扬邻里互助，相互谦让的精神，不能因为水源奇缺而发生打架斗殴的现象。送水下乡时发放饮用水要有专人维持好秩序，要确保弱劳户、五保户的饮用水供应，不能让以劳力强而哄抢饮用水现象发生，公安部门要密切配合，及时处理水事纠纷，对借旱灾缺水而带头闹事的要严惩不怠。第四，要抓好现有塘库的整修工作。俗话说“久晴必有久雨”。各乡镇和相关部门要坚持防汛抗旱“两手抓”，充分借助今年的旱情，广泛发动群众抓紧修复水毁设施，抓好现有塘、库的整修，提高蓄水保水和排灌能力，防止刚受旱灾又遭涝灾。一是要加强重点塘库的监测，尽力防范可能出现的灾害。二是要全面开展排查，及早发现、整治、消除防汛安全隐患。三是要落实防汛应急预案措施，做好防汛组织、队伍、物资的准备，确保关键时刻调得出、用得上；要落实紧急疏散路线、避难场所，确保群众在灾害发生时能及时撤离。四是要加强应急值守，落实防汛责任制。对于因工作不到位和措施不落实，造成人员伤亡和重大财产损失的，严格执行问责制。第五，要防止农房和森林火灾的发生。各乡镇和林业部门要进一步落实森林防火行政首长负责制，坚决做到“三个坚持”。一是坚持严格执行森林防火戒严令。禁止任何人以任何理由野外烧荒，严禁一切野外用火；二是坚持组织人员严防死守。要继续组织干部群众巡山守护，特别是对乡镇交界处的盲点林区要按行政区划落实防护责任人员，做到森林火险等级不下、巡山护林人员不撤。三是要坚持提高火灾扑救能力。要加强应急值守，及时补充、更新装备和物资，提高扑救队伍的扑救能力