高中政治法国的民主共和制与半总统半议会制课件人教版选修三.ppt

法国的民主共和制与半总统半议会制 现任法国总统尼古拉 萨科齐 现任法国总理弗朗索瓦 菲永 法国小资料 国名 法兰西共和国 therepublicoffrance larepubliquefrancaise 国歌 马赛曲 国花 鸢尾花国鸟 公鸡国石 珍珠 法国欢度国庆 7月14日是法国国庆日 当天 100多名英国皇家卫队士兵与法国军队一起参加法国国庆阅兵游行 法国空军飞机从凯旋门上空飞过 留下与国旗颜色相同的彩色烟雾 1 民主共和制的形成与主要权力机关 2 法国资产阶级政体的演变 总统的地位及职权 总理的地位及职权 议会的结构及职权 3 法国国家机构组成 政府 国民议会 组成产生 参议院 组成产生 1 法国民主政体的形成 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 总统制 帝制 议会制 1789 1792 1804 1814 1848 1852 1870 1940 18c 等级制度 人权宣言 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易 波拿巴 第三共和国宪法 法国民主共和制的建立过程 拿破仑的休息室 爱丽舍宫是法国首都巴黎的著名古建筑 法兰西共和国总统府所在地 它座落在巴黎市中心爱丽舍田园大街 香榭里舍大街 的圆形交叉路口东北 与 大宫 巴黎的主要文化中心之一 和 小宫 巴黎的艺术展览馆 隔街相望 金碧辉煌的摆设 花园 宴会厅 国家主席胡锦涛抵达法国总统府爱丽舍宫 中国国家主席胡锦涛2004年1月26日下午在法国总统府爱丽舍宫与法国总统希拉克进行了会谈 双方就中法双边关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见 并达成广泛共识 2002年5月26日美国总统布什同法国总统希拉克在爱丽舍宫举行联合记者招待会 返回 中国女外交官42年来首次做客法国总理府 2006年三月的巴黎 春寒料峭 细雨微飘 7日下午 中国驻法大使赵进军及夫人钱卫参赞与使馆的50位女外交官和外交官夫人 应法国总理夫人玛丽 洛尔 德维尔潘的邀请 来到总理府 马提翁宫做客参观 与法国总理夫妇共度 三八 国际劳动妇女节 副署正式命令或文件在正职人员签署之后连同签署 副署是一种行政职权 也是一种权力制衡的制度 例如 英国国王颁布法律文件等 必须有首相或有关阁员副署 否则就没有法律效力 法国总统颁布重要文件 也需要总理副署 在英国和法国 副署的含义不一样 英国首相和内阁掌握国家主要权利 国王颁布法令 法律等仅仅是形式上的需要 因此首相副署具有实质意义 在法国 总统握有实权 总理对总统的法律文件的副署 更多是一种带有制约意义的形式 半总统制政府的特点半总统制政府具有总统制的实质 但在形式上保留了议会制 而且总统作为国家元首又掌握着行政大权 内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小 1 半总统制政府行政实行二元领导体制 总统和总理的地位和权力由宪法规定 他们分别是国家元首和政府首脑 共同行使行政权 但两者的权力并不平衡 其特征是强总统 弱总理 2 总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任 由总统任命 总理领导政府的工作 负责国防 确保法律的执行 向议会负责 3 总统由全民普选产生 是国家真正的权力中心 如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力 首先是宪法赋予他极大的权力 法国宪法规定 共和国总统监督遵守宪法 他通过自己的仲裁 保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性 共和国总统是国家独立 领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人 由此可以看出总统在国家机构运行中的 仲裁作用 和 保证人地位 其次 其权力来源也是一个重要因素 总统是经过选举产生的 这种民意基础为总统在政治上 有所作为 奠定了雄厚基础 再次 总统的强势还与政府和议会相对弱势相关 政府总理由总统任命 政府其它重要成员由总理提名 总统任命 这无疑体现了总统的权威 同时也表现出议会权力的下降 最后 从总统 总理和议会的产生以及各自职权划分来看 总统处于特殊地位 拥有几乎所有重大权力 实际上位于国家权力中心 返回 波旁宫又名国民议会 它是1722年为路易十四的女儿波旁公爵夫人建的 由此得名 1789年以后 波旁宫差不多一直是法国最高立法机构的所在地 它被看作是法国法律的象征 1830年起用作国民议会 波旁宫内部设施也很豪华 只是议会辩论厅相对朴素 像一间扇形阶梯教室 比想象中的小 议员座位也没有扶手 有些议会辩论是允许民众旁听的 只需事先订座 这里毕竟是表达民意的地方 卢森堡宫建于1615年 原为法国皇家后殿 是按照亨利四世的妃子玛丽 梅迪西斯的故乡意大利的托斯卡纳风格修建的 近200年来 卢森堡宫一直是法国的政治机构所在地 现在是作为参议院 les nat 在使用 返回 2 法国政体的运行 第四共和国 1946 1958 议会的权力达到顶峰 典型议会制国家 第五共和国 1958年至今 权力中心有所转移 形成了现行的 半总统制半议会制 国家 为什么 半总统制半议会制政体的运行 总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用 表现 2 议会拥有立法权和监督权 发挥重要作用 总理领导政府具体行使国家行政权力 1 行政双头制 又称 双首长制 总统与总理的分工 审议政府施政纲领 财政预算等 制约政府行动 追究政治责任 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 1 在法国 总统和总理都有行政权 人们把法国行政领导体制称为 行政双头制 下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是 a 总统掌握大政方针 总理负责具体行政b 总统占主导地位 总理听命于总统c 总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济d 在必要时 总理可代替总统主持内阁会议 解散国民议会 单项选择 d 2 2005年11月 法国众多城市发生骚乱 11月8上午 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入 紧急状态 授权骚乱地区政府实行宵禁 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入 紧急状态 授权骚乱地区政府实行宵禁 说明法国总统在行使 职权 a 任免总理和组织政府b 将某些重要法案直接提交公民投票表决c 统帅武装部队d 宣布紧急状态 控制国家局势 单项选择 d 三 法国政体的特点 半总统半议会制 左右共治 法国的多党制 材料 为什么说法国是半总统半议会制 为了去除议会滥用权威的弊端 第五共和国制宪者有意识增加了总统权力并对议会的权力进行了限制 形成了半总统半议会政体 第五共和国宪法赋予总统极大权力 但这些权力受到一些因素的有效制约 其一 尽管总统任命总理并主持内阁会议 但宪法20条规定政府在一定条件下要对议会负责 从而使总统权力大打折扣 甚至要容忍 左右共治 其二 议会对总统有直接和间接的监督权 所以法国总统权力并不像美国那样大 只能算半总统制 半议会制是指 议会对总统和总理的产生没有权力 但可以通过 政府对议会负责 的规定制约政府行动 可以通过提问 投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任 议会与政府的这种关系被人称为半议会制 议会对政府制约表现在很多方面 如政府施政纲领 各项改革方案 立法修正案和提案 必须经过两院议会通过才能生效 年度财政预算也必须经过议会通过 反映了议会立法作用和对政府的制约权力 法国政体兼具总统制和议会制的特征 成为不同于西方国家政治体制 半总