研究生院副院长兼管理处处长2006年度工作总结.doc

研究生院副院长兼管理处处长2006年度工作总结 按要求，总结应包括三个部分：（1）理论学习与收获；（2）一年来的工作情况；（3）工作存在问题及努力方向。下面就先来谈谈第一个方面。（一）理论学习说到理论学习，首先指的当然是政治理论学习了。本年度政治学习的重点内容要数科学发展观和构建和谐社会理论。关于这些理论的内蕴精要，专家们的论著已经很多，无需我在此学舌。不过，通过学习，我倒是深切领会到我们的研究生教育也同样有个科学发展的问题，学校作为社会的一个组成单元，也有个如何构建和谐氛围的问题。譬如，在研究生教育中，如何处理好规模、结构、质量和效益的问题，如何在社会对高质量人才的需要、民众对接受高等教育的需要，和学校自身的培养条件和持续发展能力之间，取得最佳结合点，以保持研究生教育本身的持续、稳步、健康良性发展的问题，等等。构建和谐社会，要从构建和谐家庭、和谐单位、和谐校园、和谐社区等基层单位做起。和谐既是我们追求的生活目标之一，也是我们实现发展目标的基础保证。构建和谐校园的根本出发点就是要以人为本。在处理师生关系中要以学生为本，全心全意地为学生的发展服务。在处理部门工作与教师的教学科研工作的关系中，要以教师为本，改进工作方式方法，强化服务意识。在处理部门之间工作关系中，要树立全局意识，加强沟通合作。在处理同事间关系上，要强调理解尊重，宽容互助。这些就是我政治学习获得的一点的体会。除了政治理论学习之外，业务学习也很重要。大家知道。我国的研究生教育自1978年恢复以来，经过20多年的发展，如今可以说走到了一个关键时期。传统的招生方式、培养理念、培养模式等等，越来越不能适应新的形势发展要求，迫切需要进行改革。譬如，如何顺应社会对人才需求的多元化和受教育者接受教育目的多元化的形势，实现培养规格由传统的单一型向多元化的转变？培养规格多元化之后，如何处理好学术型人才培养和应用性复合型人才培养的关系？如何在招生规模不断扩大的情况下，保障培养质量的提升和创新型人才的培养？如何进一步改进研究生选拔办法，扩大导师的人才选拔自主权？如何实现弹性学制，打通硕士博士培养环节，缩短培养流程，提高培养质量？如何创建新的研究生激励机制，提高研究生学习研究积极性？等等。这些都是摆在每一个研究生教育工作者面前的亟待解决的问题。这些问题不解决，研究生教育就不可能有新的突破。为了探索这些问题的答案，一年多来，我个人先后阅读了许多相关书籍，譬如中外大学校长论坛文集（高等教育出版社，2002），现代大学的形成（贵州教育出版社，2004），学位与研究生教育评估研究（高等教育出版社，2002），中国教育法制评论第一辑（教育科学出版社，2002），研究生教育创新计划实施报告（北京理工大学出版社，2006年），以及最近出版的研究型大学与研究生教育研究（浙江大学出版社，2006）。这些学习对于我开阔视野，打通工作思路，起到了很好的作用。向书本学习固然重要。向同行学习更重要。目前各高校在研究生教育管理方面面临的问题很多是相同的。各高校都在尝试做出自己的解答，许多高校已经做出了有益的探索。譬如，有些大学将硕士学制缩短为两年（也有逆向变动的），有些将博士学制扩展为四年。有些进行了包括收费制度改革在内的培养机制改革，有些进行了区域联合培养等等。我个人特别注重虚心向这些兄弟院校学习，汲取他们的宝贵经验，改进我校的研究生招生和管理工作。（二）业务工作按部门职能分工，我处主要负责的是全校各类研究生的招生管理；研究生的学籍管理；课程进修班的管理；以及研究生院的日常院务工作。下面就分头予以总结。一、在全日制研究生招生方面，继续贯彻“稳定规模、调整结构、改进选拔办法，全面提高选拔质量”的思路。（1）稳定招生规模。2006年我校共有12886名考生报考全日制硕士研究生，实际录取2215人。录取人数比2005年增长了90人，增幅4.2%。2006年考试录取比例（不含推免生）为13.1%，比2005年的14.4%下降了1.3个百分点。在2215名录取生中，有50名教育硕士（国际汉语推广方向）是应国家汉办要求扩招的，15名奥运新闻赛事实习生是应北京市奥组委要求为2008年奥运会特别招收的。另有24名硕士生是应国家民委和教育部要求专门为少数民族地区定向培养的。如果将这89名扩招硕士生除去，则2006硕士研究生录取人数比2005年仅增加了1人。博士生招生规模继续保持了适度增长。2006年共有2068名考生报考博士生，比2005年减少了58人。减少的原因主要是几个重点大学为了错开博士生入学考试时间和硕士生的复试时间，将博士入学考试安排在了同一天。2007年我们将博士入学考试时间推后了1个月，结果报名人数增加了50%多。达到了3300余人。2006年共录取博士生701人，比2005年增加了31人，增幅为4.6%。增幅虽然不大，比前几年有所放缓，但远远高于绝大多数重点大学。2006年教育部下达给全国大部分院校的博士招生名额几乎没有增长，我校能有31人的增量，实属不易。之所以要继续保持适度增长，是因为博士生是学校科研力量的重要组成部分，对学校重大科研项目的完成起重要作用。此外，这里边还有个路径依赖问题。可以预期，在今后的相当长的一段时间内，教育部仍将对博士招生名额实行严格控制，在此情况下，每争取到一个名额，就意味着为今后的博士生教育的发展多铺垫了一块基石。因此，尽管目前学校博士生指导力量严重不足，办学条件十分紧张，但我们还是保持了博士生规模的适度增长。（2）继续下大力气调整录取研究生的学科结构。为了保持我校文理科的均衡发展，在文理科生源严重不均衡的情况下，2006年招生工作在复试分数线划定、破格政策、推免生政策、本科直博、硕博连读以及公自费比例确定等方面，继续对理科实行全面倾斜和照顾。2006硕士研究生文科考生10646人，考试录取1218人（不含356名推免生），录取率为11.4%；理科考试报考2240人，录取468人（不含173名推免生），录取率为20.9%，明显高于文科。在2006年2068名博士考生中，理科考生只有303人，占考生总数的14.7%，文科占85.3%。在录取701人中，文科465人，占66.3%，理科236人，占33.7%。文科考试录取率为24.6%，理科为47.2%。在2006年扩增的31名博士生中，文科只有7人，理科24人。（3）继续强化复试作用，提高差额复试比例，扩大复试权重，提高选拔质量。在2006年的硕士生录取中，我们要求凡合格生源充足的专业，在保证公平公正的前提下，进一步扩大差额比例。复试成绩的权重也有进一步提高，个别院系所的复试成绩总分达到了500分，与初试满分值完全相同。在复试方式方法方面，鼓励各院系所进行大胆探索和尝试。有些院系所进行了计算机上机操作和汉语水平测试，有些进行了心理素质和合作能力测试。对于复试成绩不合格的，一律不予录取。博士生招生中，我们允许各单位、各专业自行确定初复试成绩的加权办法，允许将初试和复试分阶段进行。为了使导师能更全面地了解考生，我们开发了博士生招生考试网络管理系统，要求每个博士生通过网络详细提交个人信息。每位导师都能在面试前通过网络提前全面了解考生，从而减少了面试时间不足对复试的影响。（4）继续扩大推免生、本科直博生和硕博连读生的录取人数，改善生源的学缘结构，提高优质生源比例。2004年全校硕士研究生招生中共接受推免生415人，2005年接受479人，2006增长到529人。其中外校推免生211人，占推免生总人数的40%。在博士招生中，继续实行本科直博和硕博连读。2006年共录取本科直博和硕博连读生124人，占博士生总录取人数的17.7%。其中理科93人，占理科总录取人数的39.4%。在2006年6月份制定2007年博士生招生政策时，我们决定2007年要进一步加大硕博连读的比例，取消对硕博连读的专业限制。通过硕博连读方式实现我校硕士研究生的分流培养，把真正有志于且有潜力从事科学研究的优秀硕士生直接转为博士生进行培养，一方面提高博士生的生源质量，另一方面也可以贯通优秀人才的培养环节，缩短培养周期，提高培养质量。二、克服困难，创新机制，积极发展专业学位研究生教育。专业学位研究生教育是我国在上世纪90年代发展起来的新的研究生教育类型，其招生对象主要是在职人员，培养目标是应用性复合型专业技术和管理人才。由于这类研究生培养过程占用教育资源少，又不存在就业问题，且能扩大高校的社会影响和办学收益，因此，国内各大学都十分重视。（1）改变专业学位研究生学习方式，减少于与全日制研究生教育的资源冲突。我校目前已获得包括教育硕士在内的五种类型的专业学位硕士研究生招生资格。2004年全校共招收这类研究生819人，2006年降至610人。研究生教育资源紧张是导致招生人数减少的重要原因之一。为了解决专业学位研究生与普通全日制研究生争资源的问题，从2006年起，我们将这类研究生的培养方式由原来的脱产一年学习改为利用暑期集中授课。暑期学习虽然增加了管理工作量，但有效缓减了宿舍和教室紧张状况。（2）调整经济政策，建立激励机制。为充分调动各院系所开展专业学位硕士研究生教育的积极性，配合学习方式的改变，我们和学校财经处一同研究制定了新的经济激励政策，较大幅度地提高了院系所的办学收益。（3）改进教育硕士的录取办法。普通研究生招生要强化复试，专业学位研究生招生也同样要强化复试。只有通过复试才能真正了解这些考生的业务素质，才能将考生的优势（业务素质）和学校的优势（知识传授）很好地结合起来，培养出更高水平的专业化人才。为此，从2006年起，我们对我校招生量最大的教育硕士招生方式进行了调整，增加了复试考察，并且在初试分数线划线时，对业务突出、获得过县级以上教育教学奖励的考生和已有教学研究成果公开发表的考生，进行降分复试。以此降低初试（笔试）对选拔人才的负面影响，保证综合素质高的人才能脱颖而出。此项举措今后将在总结经验基础上进一步予以完善和推广。三、贯彻依法治校和以人为本的管理理念，完善规章制度，提高管理的规范化、科学化、法制化水平。（1）全面修订研究生管理各项规章制度。按照教育部普通高等学校学生管理规定和北京市教委的有关规定，2006年我们全面修订了北京师范大学研究生学籍管理规定、北京师范大学学生违纪处分办法、北京师范大学研究生请假制度、北京师范大学研究生出国管理规定等规定，配合研究生工作不和学生处制定了北京师范大学学生申诉管理办法。此次管理规定的修订和制定，特别注重贯彻依法治校和以人为本的理念。在各项制度条文的制定过程当中，反复征求各方意见，包括法律专家的意见。在制定学生违纪处分办法时，坚持以正面教育引导为主，以处分为辅的原则，对各类违纪行为的处分级别裁定普遍坚持从轻处罚原则，并且制定了详细的可操作的申诉救助办法，确保学生的权益得到切实尊重和维护。（2）重拳出击，清理学费拖欠问题。由于我校管理信息化建设工作起步晚，学生管理手段相对落后，导致长期以来我校负责学生交费、注册、修课、住宿、餐饮、图书借阅等各项工作的各部门之间信息不能及时沟通，部门之间管理脱节，一些研究生未缴纳学费就可注册，或虽未注册却照样享受各项注册生待遇。这种管理脱节助长了研究生中恶意拖欠学费的不良风气。随着近几年交费上学人数的急剧增加，拖欠学费的现象日趋严重。到2006年3月底，仅2006届毕业生中就有五百余人拖欠学费。为了维护学校的正常办学秩序，加强对研究生诚信观教育，我们先后数次给欠费生下达清欠通知，并召集相关部门负责人和各院系所领导召开专门会议，布置落实清欠工作，还出台了关于学费清欠和加强注册管理的意见。在各院系所和各相关部门的通力协作下，到5月底，2006届毕业生中所有欠费学生均补交齐了学费。此事曾经一度被媒体恶意炒作，但是我们顶住了压力。从2006年9月起，我们开始着手对其余所有在校研究生和2006级新生的欠费清理工作，到目前为止，300余名欠费生除少数确有困难递交了缓缴学费申请外，其余绝大多数都已补交。（3）加强管理的信息化建设工作，提高管理水平和效率。2006年我处继续狠抓管理的信息化建设，除继续开发完善招生管理信息系统外，启动了学籍管理信息系统的研发工作，还积极配合学校信息与网络中心完成了学生迎新系统开发和校园一卡通。目前我们正在积极配合负责学校管理信息系统研发的新中新公司，对我院现有系统进行升级改造。信息化建设仍将是我们下一步的重要工作之一，因为先进的管理信息系统，不仅可以简化手续，减轻劳动量，大幅度提高管理工作水平和效率，而且还可以显著地降低办公经费开支。四、认真做好其他日常管理工作。除了上述各项工作外，还有大量的日常行政工作。这些工作虽然琐碎，但同样需要用心、谨慎，丝毫省略不得，敷衍不得。这些工作包括：新生开学典礼、毕业典礼、毕业生电子照片拍摄、学历学位数据电子注册、离校手续办理、毕业生档案整理、学生乘车电子凭证管理、休退转学及出国手续办理、学生违纪问题处理、研究生课程进修班管理、全院档案建设、全校研究生教育经费的管理和划拨，等等。在全处同仁的辛勤努力下，上述各项工作都得到了较好的完成。（三）存在问题及今后思路一、积极探索和推进研究生招生收费制度改革长期以来，研究生招生中一直存在着收费问题上的双轨制，即一部分研究生属于公费生，不仅免交学费，而且在校期间还享受助学金和公费医疗，另一部分是自费生，需要交学费，且不享受这些待遇。公费自费的区分完全是依照入学考试的成绩而定的。这种制度很不合理，对公费生缺乏激励，对自费生严重不公。问题根源在于国家的研究生招生政策。2006年，教育部选择了10余所大学进行改革试点，改革的一项重要内容就是要取消研究生教育收费双轨制。虽然这次试点学校都是理工科院校（华东师大例外），我校和人民大学等以人文和基础学科见长的院校未能列入试点名单，但是我们也提前做了积极的应对准备，对试点院校进行了的调研，取得了大量宝贵的经验。2007年，我们将积极向教育部申请参加改革试点，彻底取消双轨制，打破平均主义，建立全新的动态的研究生奖励和资助体系，以达到吸引优质生源、提高招生公平性、激励研究生学习进步、提高研究生培养质量的目的。二、建立新的更加合理的研究生招生名额分配机制。随着我校研究生招生规模的趋于稳定，研究生招生名额会越来越成为各单位角逐的紧俏资源。招生名额分配的合理性会受到越来越多的关注。一方面新增招生单位、新增学科点需要名额，而可供学校进行宏观调控的名额增量却没有了，这就需要对各单位现有招生名额进行再分配。另一方面，各招生单位的培养力量处在变化中，也需要招对名额进行不断调整。此外，即将实施的研究生招生全面收费和资助制度以及就业问题的日渐凸现，也要求我们对各单位的招生规模进行调整。在此情况下，建立新的招生名额分配办法，合理配置研究生资源，就成了迫在眉睫的事情。新的名额分配办法必须考虑各单位的师资力量、能够为研究生提供的学习研究条件、生源状况、就业状况等多重因素。建立合理的招生名额分配机制，将是我们在新的一年里的一件大事。三、继续推进研究生管理信息化建设。上文提到，由于我校目前的信息化、网络化办公水平不高，导致各部门资源不能共享，各项数据和信息不能同步更新，带来了管理上的许多混乱。在研究生管理方面，各部门之间存在管理脱节和管理漏洞，长期拖欠学费现象大量存在就是一例。2006年