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2审判制度范文 第二章审判制度第一节审判制度概述 一、审判制度的概念审判制度，即法院制度，是指国家有关法院组织和活动的法律制度。 它是一国法律制度中的重要组成部分，在司法制度中占有特殊的地位。 在世界上，许多国家的诉讼活动实行审判中心主义，刑事案件的侦查、起诉活动都是为审判作准备的，因而侦查起诉程序被统称为“审判前程序”；不管是在刑事诉讼还是在民事诉讼和行政诉讼中，法院作出的生效判决和裁定是执行的依据，因而没有法院的审判活动，也就无所谓执行活动，亦即没有审判制度，执行制度也就没有存在的必要。 法院是各国依照法律规定设置的专门行使审判权的国家机关，它是国家机器的重要组成部分。 法院随着国家的产生而产生，并随着社会的发展、国家机器的强大而逐步专业化。 审判制度就是在法院产生和发展过程中形成的一项独立的法律制度。 任何国家都有自己的一整套审判制度，而不同的国家，因政治制度的差异，其审判制度往往有着很大的区别，即使在政治制度相同的国家，由于历史发展、经济状况和文化传统的差异，其审判制度也会呈现不同的特点。 例如，资本主义国家由于实行三权分立的政治制度，因而其法院与政府、议会互不隶属但又互相牵制；社会主义国家则实行“议行合一”的政治制度，法院与政府一样都由立法机关(苏维埃或人民代表大会)产生，向它负责，受它监督。 又如，同样是资本主义国家，法国、德国、日本等许多国家建立全国统一的法院机构，而美国等一些国家则建立联邦和州两套法院机构。 再如，许多国家除了建立普通法院外，还建立了宪法法院和各种专门法院，如军事法院、劳动法院、财政税收法院等。 至于各国法院的职能、审判组织的产生以及审判程序等，更是各不相同，差异很大。 我国的审判制度，是指国家确立的有关人民法院组织与活动的法律制度，具体包括人民法院的性质、任务、设置、审判组织、审判原则、审判程序等方面的法律规范。 我国宪法、人民法院组织法、法官法以及刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法等法律对审判制度的有关内容分别作了具体规定，从而保证了我国审判制度的合法性、规范性和科学性。 二、我国审判制度的特征我国的审判制度是社会主义政治制度的重要组成部分，是人民民主专政的重要内容之一，它不仅与旧中国的司法制度和资本主义国家的审判制度有着根本的区别，而且也不同于其他社会主义国家的审判制度。 其主要特征是1人民法院由国家权力机关产生并受其监督。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 人民代表大会代表人民行使国家权力，在此基础上实行国家机关的职能分工。 我国宪法明确规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；国家行政权、审判权、检察权分别由人民政府、人民法院和人民检察院行使。 行政机关、审判机关和检察机关要在国家权力机关的统一监督下进行相应的职能活动。 这和资本主义国家“三权分立”的政治体制是完全不同的。 国家权力机关对审判机关的工作拥有监督权，如有权审议审判机关的工作报告，有权检查它的工作，有权向它提出质询，有权罢免它选举或决定任命的法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员和审判员等。 我国这种审判组织体制，既体现了国家权力的统一，又保证了人民法院依法独立行使审判权，使审判工作能够有序、高效地进行。 这充分体现了我国审判制度的人民性特征。 2人民法院统一设立并独立行使审判权。 与许多国家设立联邦和州两套法院系统或在普通法院之外单独设立行政法院不同，我国在全国范围内统一设立人民法院，即我国只有一套法院系统。 并且，我国不设独立的行政法院，而是在各级人民法院设立行政审判庭，负责审判行政案件。 我国虽然与其他许多国家一样，也设立了军事法院、海事法院、铁路运输法院等专门人民法院，但它们不是独立设置的法院系统，其终审法院均为最高人民法院或高级人民法院。 而且，我国的审判权由人民法院专门行使，其他任何机关、团体和个人都无权行使审判权。 我国宪法和人民法院组织法以及三大诉讼法均明确规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 由此可见，我国宪法和法律规定的是人民法院独立行使审判权，而不是合议庭独立审判，更不是法官独立审判。 这是我国审判制度的一个特点，不同于资本主义国家的法官独立审判。 人民法院独立审判，是指人民法院作为一个有机整体在行使审判权的时候是完全独立的，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但合议庭集体审判案件和审判员独任审判案件，必须贯彻民主集中制的原则，由审判人员制作裁判文书，经院长或庭长审核签发后，以人民法院名义发出，其中重大、疑难的案件还须提交审判委员会讨论决定。 这就保证了人民法院能够正确适用法律，公正地作出判决或裁定。 3审判活动实行某些特有的原则和制度。 在长期的司法实践中，我国逐步确立了一些自己特有的审判原则和制度。 具体包括以事实为根据以法律为准绳的原则、专门机关与群众路线相结合的原则以及人民陪审员制度、法院调解制度、死刑复核制度和审判监督制度等。 这些审判原则和制度都具有中国的特色，是其他国家所没有的。 三、审判类型审判，按其解决的案件的性质和内容不同，可以分为刑事审判、民事审判和行政审判三种类型。 刑事审判，是指法院在控、辩双方及其他诉讼参与人的参加下，依照法定的权限和程序，对向其提起诉讼的刑事案件进行审理和裁判的诉讼活动。 我国的刑事审判，按其内容划分为公诉案件的审判程序、自诉案件的审判程序以及刑事附带民事诉讼的审判程序；按其进程划分为第一审程序、第二审程序、死刑复核程序和审判监督程序。 民事审判，是指法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定的权限和程序，对向其提起诉讼的民事案件进行审理和裁判的诉讼活动。 我国的民事审判，划分为第一审程序、第二审程序、再审程序和特别程序。 行政审判，是指法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定的权限和程序，对向其提起诉讼的行政案件进行审理和裁判的诉讼活动。 我国的行政审判，划分为第一审程序、第二审程序和审判监督程序。 第二节审判机关 一、人民法院的性质和任务人民法院的性质可以从以下两方面来理解一是从阶级本质来看，我国的人民法院是在彻底摧毁国民党反动法院，并在解放区人民司法机关的基础上建立起来的人民自己的法院。 它与一切剥削阶级国家的法院有着本质的区别。 我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，作为国家机器重要组成部分的人民法院，本质上只能是人民民主专政的工具。 二是从人民法院的职能来看，我国宪法明确规定“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。 也就是说，审判权由人民法院行使，人民法院是国家的审判机关。 由此可见，人民法院是人民民主专政的工具，是国家的审判机关。 人民法院的性质决定了人民法院在国家机构体系中的地位。 首先，由人民法院作为国家的审判机关这一特殊性质决定了人民法院的独立地位。 这就是说，人民法院和人民政府、人民检察院并列，具有同等的法律地位，即人民法院不隶属于行政机关。 正如宪法第126条所规定的，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 其次，人民法院必须接受中国共产党的领导，人民法院在行使审判权的时候，在严格执行国家法律的同时，必须认真执行党的路线、方针和政策。 再次，人民法院必须自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督。 我国宪法第128条规定“最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。 地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。 人民法院组织法第17条也规定“最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 地方各级人民法院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。 由此可见，对人民法院的工作进行监督是宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的权力，人民法院必须定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告工作并自觉地接受监督。 人民法院组织法第3条规定“人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件，并通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。 人民法院用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律。 由此可见，人民法院是通过审理各类案件来完成其任务的。 具体来说，人民法院的任务有以下五项1通过审理刑事案件，惩办一切犯罪分子，维护国家的安全和社会稳定。 人民法院通过审理各类公诉和自诉案件，对有罪的人判处刑罚，对无罪的人宣告无罪，可以有效地惩治一切犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，从而保护国家和集体利益，保护人民群众的人身和财产安全，维护社会秩序，促进社会的安定团结，保障社会主义建设事业的顺利进行。 此外，人民法院还要通过刑事审判活动，特别是通过减刑、假释以及对青少年犯罪案件的审理，积极参与社会治安的综合治理，并结合审判实践做好司法建议工作，堵塞漏洞，消除隐患，预防和减少犯罪的发生。 2通过审理民事案件，依法确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保障社会主义公共财产、群众集体所有财产和公民个人合法财产，维护各类社会主体的合法权益。 民事案件在人民法院受理的案件中占的比例一直最高，而且民事纠纷与人们的生产经营、日常生活密切相关，因而人民法院正确、及时地调处各类民事纠纷，可以防止其因矛盾激化而演变为刑事案件，增进人民内部团结，维护家庭和睦，进而推进社会的全面和谐发展。 3通过审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，推进依法治国。 自1983年开始受理行政案件时起，人民法院便切实履行自己的职责，依法审理了大量的“民告官”案件，有效地保护了公民、法人和其他社会组织的合法权益，有力地促进了行政机关依法行政。 4通过民事、行政裁判的强制执行，实现各类法律文书确定的内容，树立法院权威，维护法律尊严。 依法执行生效的民事判决、裁定(包括民事裁判、行政裁判以及刑事附带民事部分的裁判)和生效的仲裁裁决以及公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，是人民法院又一重要任务。 一段时期以来，“执行难”的问题困扰着全国各级人民法院，“法律白条现象”严重地损害了人民法院的形象和法律的权威。 如何克服“执行难”问题，如何使具有法律效力的各类法律文书得到不折不扣的执行，是摆在各级人民法院面前的重要课题，也是各级人民法院肩负的艰巨任务。 5通过审判活动和其他相关活动，对公民进行法制和纪律教育，增强人民群众的法制观念，鼓励公民同一切违法犯罪活动作斗争。 二、人民法院的设置和职权根据人民法院组织法第2条的规定，人民法院由地方各级人民法院、专门人民法院和最高人民法院组成。 其中，地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院；专门人民法院包括军事法院、海事法院和铁路运输法院等。 (一)基层人民法院基层人民法院包括县人民法院和市人民法院，自治县人民法院，市辖区人民法院。 基层人民法院由院长1人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。 根据人民法院组织法和三大诉讼法的规定，基层人民法院的职权是1审判刑事、民事和行政的第一审案件，但是法律、法令另有规定的除外。 基层人民法院对于所受理的案件，认为案情重大应当由上级人民法院审判的时候，可以请求移送上级人民法院审判。 2处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件。 3指导人民调解委员会的工作。 基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。 人民法庭是基层人民法院的组成部分和派出法庭，其职权是审理一般民事案件和轻微刑事案件，指导人民调解委员会的工作，进行法制宣传，处理人民来信，接待人民来访。 人民法庭的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。 (二)中级人民法院中级人民法院包括省、自治区内按地区设立的中级人民法院，直辖市内设立的中级人民法院，省、自治区辖市的中级人民法院和自治州中级人民法院。 中级人民法院由院长1人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。 根据人民法院组织法和三大诉讼法的规定，中级人民法院的职权是1审判案件。 中级人民法院审判下列案件 (1)法律规定由它管辖的第一审案件。 根据刑事诉讼法的规定，中级人民法院管辖的第一审刑事案件是危害国家安全的案件；可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；外国人犯罪的刑事案件。 根据民事诉讼法的规定，中级人民法院管辖的第一审民事案件是重大的涉外案件；在本辖区内有重大影响的案件；最高人民法院指令中级人民法院管辖的案件。 根据行政诉讼法的规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件是确认发明专利权案件；海关处理的案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件。 (2)基层人民法院移送审判的第一审案件。 (3)对基层人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。 (4)人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。 中级人民法院对它所受理的刑事、民事和行政案件，认为案情重大应当由上级人民法院审判的时候，可以请求移送上级人民法院审判。 2监督辖区内基层人民法院的审判工作。 对基层人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，中级人民法院有权提审或者指令基层人民法院再审。 (三)高级人民法院高级人民法院包括省高级人民法院、自治区高级人民法院、直辖市高级人民法院。 高级人民法院由院长1人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。 根据人民法院组织法和三大诉讼法的规定，高级人民法院的职权是1审判案件。 高级人民法院审判下列案件 (1)法律、法令规定由它管辖的第一审案件。 刑事诉讼法规定，高级人民法院管辖全省(自治区、直辖市)性的重大刑事案件；民事诉讼法规定，高级人民法院管辖在本辖区内有重大影响的第一审民事案件；行政诉讼法规定，高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 (2)下级人民法院移送审判的第一审案件。 (3)对下级人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。 (4)人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件。 2复核中级人民法院判处死刑的、被告人不上诉的第一审刑事案件。 高级人民法院复核该类死刑案件，同意判处死刑的，报请最高人民法院核准；不同意判处死刑的，可以提审或者发回重新审判。 3核准中级人民法院判处死刑缓期2年执行的案件。 4监督辖区内下级人民法院的审判工作。 对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，高级人民法院有权提审或者指令下级人民法院再审。 (四)军事法院中国人民解放军军事法院由三级军事法院组成。 军事法院的最高审级是中华人民共和国最高人民法院。 三级军事法院的设置与职权如下1中国人民解放军军事法院。 中国人民解放军军事法院是军事法院的最高审级，其职权是 (1)审判正师职以上人员犯罪的第一审案件； (2)审判涉外刑事案件； (3)审判最高人民法院授权或指定审判的案件以及它认为应当由自己审判的其他第一审刑事案件； (4)负责上诉、抗诉案件与再审案件的审判。 2大军区、军兵种军事法院。 大军区、军兵种军事法院包括各大军区军事法院，海军、空军军事法院，二炮部队军事法院，解放军总直属队军事法院等。 它是中级层次的军事法院，其职权是 (1)审判副师职和团职人员犯罪的第一审案件； (2)审判可能判处无期徒刑、死刑的案件以及上级军事法院授权或指定审判的案件； (3)负责上诉、抗诉案件的审判。 3军级军事法院。 军级军事法院包括陆军军级单位军事法院，各省军区军事法院，海军舰队军事法院，大军区空军军事法院，在京直属部队军事法院等。 军级军事法院是军队中的基层法院，其职权是 (1)审判正营职以下人员犯罪和可能判处无期徒刑以下刑罚(不含无期徒刑)的第一审案件； (2)审判上级军事法院授权或指定审判的第一审案件。 军事法院主要受理审判军人违反职责的犯罪案件。 此外，还审理涉及军人的普通刑事案件以及军内经济纠纷等案件。 (五)铁路运输法院铁路运输法院是设在铁路沿线的专门人民法院。 具体设置为在铁路管理分局所在地设立铁路运输基层法院；在铁路管理局所在地设立铁路运输中级法院，对其判决、裁定的上诉案件和抗诉案件由所在地的省、自治区、直辖市高级人民法院负责审理。 铁路运输法院行使下列职权1审判有关刑事案件。 铁路运输法院审判的刑事案件主要是由铁路公安机关侦查、铁路检察机关起诉、发生在铁路沿线的刑事犯罪案件。 2审判有关经济纠纷案件。 根据1990年6月16日最高人民法院发布的关于铁路运输法院对经济纠纷案件管辖范阿的规定，铁路运输法院审理下列经济纠纷案件 (1)铁路货物运输合同纠纷案件，铁路旅客和行李、包裹运输合同纠纷案件； (2)由铁路处理的各式联运合同纠纷案件； (3)国际铁路联运合同纠纷案件； (4)铁路货物运输保险合同纠纷案件； (5)代办托运、包装、仓储保管、接取送达等铁路运输延伸服务合同纠纷案件； (6)国家铁路与地方铁路、专用铁路、专用线在修建、管理和运输方面发生的合同纠纷案件； (7)铁路在装卸作业、线路维修等方面发生的委托劳务合同纠纷案件； (8)违反铁路安全保护法律、法规，对铁路造成损害的侵权纠纷案件； (9)铁路系统内部的经济纠纷案件；铁路行车、调车作业造成人身、财产损害，当事人向铁路运输法院起诉的侵权纠纷案件； (10)上级人民法院指定铁路运输法院受理的其他经济纠纷案件。 (六)海事法院海事法院是国家为行使海事司法管辖权而设立的专门审理一审海事、海商案件的专门人民法院。 1984年11月14日第六届全国人大常委会第八次会议作出关于在沿海港口城市设立海事法院的决定，并规定海事法院专门受理海事、海商一审案件，而不受理刑事案件和其他民事案件。 此后，最高人民法院先后决定在广州、上海、武汉、青岛、天津、大连、海口、厦门、北海等港口城市设立海事法院，其建制相当于中级人民法院。 1989年5月，最高人民法院作出关于海事法院收案范围的规定，规定海事法院受理中国法人、公民之间，中国法人、公民同外国或地区法人、公民之间，外国或地区法人、公民之间的海事、商事案件，包括5大类42种1海事侵权纠纷案件10种。 主要有船舶碰撞损害赔偿案件，船舶触碰海上、通海水域、港口的建筑物和设施的损害赔偿案件，船舶排放、泄漏有害物质或污水造成水域污染或他船及货物损害的赔偿案件，海上运输或海上、通海水域、港口作业过程中的人身伤亡事故引起的损害赔偿案件等。 2海商合同纠纷案件14种。 主要有水上运输合同纠纷案件，水上旅客和行李运输合同纠纷案件，海员劳务合同纠纷案件，海上救助、打捞合同纠纷案件，海上保险合同纠纷案件等。 3其他海事、海商案件11种。 主要有海运、海上作业中重大责任事故案件，港口作业纠纷案件，共同海损纠纷案件，海洋开发利用纠纷案件，船舶所有权、占有权、抵押权或者海事优先请求权的纠纷案件，涉及海洋、内河主管机关的行政案件，海运欺诈案件等。 4海事执行案件5种。 主要有海洋、内河主管机关依法申请强制执行的案件，当事人申请执行仲裁裁决的案件，依据承认及执行外国仲裁公约的规定当事人申请中国海事法院承认、执行外国或者地区的仲裁机构仲裁裁决的案件，依照中国与外国签订的司法协助协定或者按照互惠原则协助执行外国法院裁决的案件等。 5海事请求保全案件2种，即诉前申请扣押船舶的案件和诉前申请扣押船载货物或者船用燃油的案件。 对不服海事法院判决、裁定的上诉案件，由各海事法院所在地的高级人民法院负责审理。 (七)最高人民法院我国最高人民法院设在首都北京。 人民法院组织法第30条规定“最高人民法院是国家最高审判机关。 最高人民法院由院长1人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。 根据我国宪法、人民法院组织法和三大诉讼法的规定，最高人民法院的职权是1监督地方各级人民法院和专门人民法院的工作。 对地方各级人民法院和专门人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。 2审判法律规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的第一审案件。 刑事诉讼法规定，最高人民法院管辖的第一审刑事案件是全国性的重大刑事案件；民事诉讼法规定，最高人民法院管辖的第一审民事案件是全国范围内有重大影响的案件；行政诉讼法规定，最高人民法院管辖的第一审行政案件是全国范围内重大、复杂的案件。 3审判对高级人民法院、中国人民解放军军事法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。 4审判最高人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件。 5。 核准判处死刑的案件。 刑事诉讼法规定，死刑由最高人民法院核准。 自xx年1月1日起，我国已将所有死刑案件的核准权收归最高人民法院行使。 6对在审判过程中如何具体应用法律的问题进行解释。 7领导和管理全国各级人民法院的司法行政工作事宜。 三、人民法院的业务机构最高人民法院设立案庭、刑事审判一庭、刑事审判二庭、刑事审判三庭、刑事审判四庭、刑事审判五庭、民事审判一庭、民事审判二庭、民事审判三庭、民事审判四庭、行政审判庭、审判监督庭、执行办公室等业务机构。 高级人民法院、中级人民法院设立案庭、刑事审判一庭、刑事审判二庭、民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭、审判监督庭、执行庭或执行局，根据需要可以设其他业务机构。 基层人民法院设立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行庭等业务机构。 四、审判组织人民法院审判案件是通过一定的组织形式进行的，这种代表人民法院对案件进行审理和裁判的组织形式，通常称为审判组织。 根据人民法院组织法和三大诉讼法的规定，人民法院的审判组织有三种，即独任庭、合议庭和审判委员会。 (一)独任庭独任庭是由审判员1人审判案件的组织形式。 按照法律规定，独任庭审判以下几种案件1第一审的刑事自诉案件和其他轻微的刑事案件；2第一审的简单民事案件和经济纠纷案件；3适用特别程序审理的案件，除选民资格案件或者其他重大疑难案件由审判员组成合议庭审判外，其他案件由审判员1人独任审判。 独任庭审判的案件，均按照简易程序进行，以便于当事人参加诉讼，节省人力物力，提高诉讼效率。 但独任庭审理案件不是一切从简，更不能草率从事，而是仍然要依照法定的程序和制度进行。 在审理过程中，仍然要执行审判公开、回避、辩护、两审终审等各项原则和制度，切实保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，确保办案质量。 (二)合议庭合议庭是由审判人员3人以上集体审判案件的组织形式。 根据人民法院组织法和三大诉讼法的规定，人民法院审判第一审案件除简单的民事案件、轻微的刑事案件和法律另有规定的案件由审判员1人独任审理外，其余的都由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。 其中，人民法院审判行政案件，一律组成合议庭进行；人民法院审判上诉、抗诉的案件和再审案件以及复核死刑案件，均由审判员组成合议庭进行。 由此可见，合议庭是人民法院的主要审判组织。 合议庭是审判活动所特有的组织形式，其成员对案件负共同的审判责任。 人民法院审判案件主要由合议庭进行，有利于发扬民主，发挥集体智慧，防止个别审判人员主观片面、独断专行和徇私舞弊，从而保证案件的客观和公正处理。 合议庭的组成人员应当是单数；合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长；院长或庭长参加审判案件的时候，自己担任审判长；人民陪审员不担任审判长职务，但在人民法院执行职务时，同审判员有同等的权利。 合议庭进行评议的时候，如果意见分歧，应当按多数人的意见作出决定，但少数人的意见应当写入笔录；评议笔录由合议庭的组成人员签名。 合议庭开庭审理并且评议后，应当作出判决，对于疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。 审判委员会的决定，合议庭应当执行。 (三)审判委员会根据人人民法院组织法第11条的规定，各级人民法院设立审判委员会。 地方各级人民法院审判委员会委员，由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免；最高人民法院审判委员会委员，由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。 审判委员会是人民法院内部对审判工作实行集体领导的组织形式，是人民法院的最高审判组织。 根据人民法院组织法和三大诉讼法的规定，审判委员会的任务有以下三项1总结审判经验。 包括对某一时期审判工作经验的总结，对某些案件审判经验的总结，对某个重大、典型案件审判经验的总结，对审判方式方法或审判工作作风的经验总结等。 2讨论重大、复杂或疑难案件。 包括案情复杂、影响较大的案件，需要判处死刑和宣告无罪的案件，在法律适用上有疑难的案件，本院院长发现本院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误认为需要再审的案件，涉外案件等。 3讨论其他与审判工作有关的问题。 包括审判工作的各项重要制度和规则，决定对诉讼当事人及其代理人申请本院院长担任合议庭审判长回避的事项，决定任命本院助理审判员的事项等。 审判委员会会议由院长主持；院长因故不能参加时，可委托一名副院长主持审判委员会会议必须由超过半数以上的委员出席方能举行；审判委员会讨论案件，应当在合议庭审理的基础上进行，并应当充分听取合议庭成员关于审理和评议情况的说明，慎重地考虑合议庭的评议结论。 审判委员会作出的决议，须经审判委员会全体委员半数以上通过；审判委员会记录应由参加会议的委员签名。 对审判委员会形成的决议，合议庭必须执行，但在裁决书上仍由合议庭成员署名。 审判委员会讨论案件时，同级人民检察院检察长可以列席并发表意见，但不参加表决。 第三节法官 一、法官的条件和任免法官是指依法行使国家审判权的审判人员，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。 法官的根本职责是参加合议庭审判案件或者独任审判案件。 要实现司法审判的公正和效率，法官起着决定性作用。 而在很大程度上讲，只有高素质的法官队伍才能确保审判的公正和效率根据我国法官法第9条第1款的规定，担任法官必须具备下列条件1具有中华人民共和国国籍。 外国人和无国籍人不得在我国担任法官职务。 2年满23岁。 法官要真正做到公正审判，就必须精通法律并具有较为丰富的经验和阅历。 因此，已满18岁的人虽然有选举权和被选举权，但刚高中毕业，根本不适宜担任法官。 我国将担任法官的最低年龄确定为23岁，这与一个人大学毕业时的年龄是基本一致的。 3拥护中华人民共和国宪法。 宪法规定了我国的政治制度、经济制度和文化制度以及公民的基本权利和义务，是国家的根本大法。 作为依法行使国家审判权的法官，不仅应当遵守宪法和法律，而且更应当坚决地拥护宪法所规定的社会主义制度、人民代表大会制度等各项基本制度，自觉地维护宪法的权威和尊严，这是担任法官的基本要求，也是法官政治素质的集中表现。 4有良好的政治、业务素质和良好的品行。 作为一个法官，不仅要精通法律，具有很高的业务水平，而且应具有良好的政治素质和道德品质，包括热爱祖国，热爱人民，作风正派，遵纪守法，廉洁奉公，品行端正，等等。 只有这样，法官才能做到依法办案，公正司法。 5身体健康。 健康的身体不仅是法官能够正常工作，切实履行职责的必备条件，而且有利于法官树立良好的社会形象。 因此，身患严重疾病或身体残废的人，不能担任法官职务。 6高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年。 同时，我国法官法第10条规定，曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员，不得担任法官。 这是因为，法官作为司法人员，其自身必须是遵纪守法的楷模，而曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人，均有过违法犯罪或严重违纪行为，其政治素质低下，思想道德水平很差，因而不能担任法官。 法官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理，即最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免；地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免；在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名决定任免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由高级人民法院院长提请省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会任免；在民族自治地方设立的地方各级人民法院院长，由民族自治地方各级人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免；人民法院的助理审判员由本院院长任免。 军事法院等专门人民法院的建置本身有其特殊性，故法官法规定，军事法院等专门人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员的任免办法，由全国人民代表大会常务委员会另行规定。 初任法官采用严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统一司法考试取得资格，并具备法官条件的人员中择优提出人选。 人民法院院长、副院长，应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选。 法官法第15条规定，法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼任行政机关、检察机关以及企业、事业单位的职务，不得兼任律师、这有利于保证法官的独立、公正与廉洁。 维护法官的良好形象。 为保证法官队伍的纯洁性，维护司法公正，提高司法效率，我国法官法第13条规定，法官有下列情形之一的，应当依法提请免除其职务 (1)丧失中华人民共和国国籍的； (2)调出本法院的； (3)职务变动不需要保留原职务的； (4)经考核确定为不称职的； (5)因健康原因长期不能履行职务的； (6)退休的； (7)辞职或者被辞退的； (8)因违纪、违法犯罪不能继续任职的； (9)因其他原因需要免职的。 此外，为确保法官的中立和公正，我国法官法第16条还规定了法官任职回避制度，即法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务 (1)同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长； (2)同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员； (3)同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员； (4)上下相邻两级人民法院的院长、副院长。 二、法官的义务和权利 (一)法官的义务法官作为行使国家审判权的司法人员，其根本职责是依法参加合议庭审判案件或者独任审判案件，包括审判第一审案件、第二审案件、再审案件、减刑或假释案件，复核死刑案件等。 此外，法官还应当承担法律规定的其他职责，如将生效的裁判交付或移送执行，执行民事、行政裁判和部分刑事裁判，以及宣传社会主义法制，提出司法建议，指导人民调解委员会的工作，领导书记员的工作等。 为了保证法官正确履行法定职责，客观公正地审判案件，我国法官法第7条规定，法官应当履行下列义务 (1)严格遵守宪法和法律； (2)审判案件必须以事实为根据，以法律为准绳，秉公办案，不得徇私枉法； (3)依法保障诉讼参与人的诉讼权利； (4)维护国家利益、公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益； (5)清正廉明，忠于职守，遵守纪律，恪守职业道德； (6)保守国家秘密和审判工作秘密； (7)接受法律监督和人民群众监督。 需要指出，法官履行这些义务，不限于其进行司法审判工作期间，法官在工作之外的业余时间也不应当违反这些义务。 (二)法官的权利在规定法官义务的同时，我国法官法第8条明确规定，法官享有下列权利 (1)履行法官职责应当具有的职权和工作条件； (2)依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉； (3)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分； (4)获得劳动报酬，享受保险、福利待遇； (5)人身、财产和住所安全受法律保护； (6)参加培训； (7)提出申诉或者控告； (8)辞职。 应当说，法官法的这一规定完全符合“权利与义务相一致”原则的要求，有利于法官依法维护自己的合法权益，从而更加有效地承担自己所应负的职责。 为确保法官权利的实现，法官法还确立了相应的保障机制 (1)申诉。 法官对人民法院关于本人的处分、处理不服的，白收到处分决定之日起30日内可以向原处分、处理机关申请复议，并有权向原处分、处理机关的上级机关申诉；受理申诉的机关必须按照规定作出处理。 但复议和申诉期间，不停止对法官处理、处分决定的执行。 对法官处分或处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当赔偿。 对打击报复的直接责任人员，应当依法追究其责任。 (2)控告。 对于国家机关及其工作人员侵犯法官权利的行为，法官有权提出控告。 行政机关、社会团体或者个人干涉法官依法审判案件的，应当依法追究其责任。 需要指出，法官提出申诉和控告应当实事求是，不得捏造事实或诬告陷害他人，否则，应当依法追究其责任。 三、法官的考核和培训对法官的考核和培训是法官制度的重要内容。 为加强对法官的考核和培训，人民法院设法官考评委员会，由5人至9人组成，主任由本院院长担任。 法官考评委员会的职责是指导对法官的培训、考核、评议工作。 对法官的考核，由法官所在的人民法院组织实施。 考核法官应坚持客观公正原则，实行领导与群众相结合、平时考核和年度考核相结合的办法。 考核的内容包括以下四个方面1审判工作实绩。 这是考核法官的重点。 这方面主要是考核法官履行职责的工作成绩，包括审判案件的质量、数量，审判的效率，以及对审判工作和法官其他工作所作的贡献。 2思想品德。 这方面主要是考核法官是否坚决拥护党的路线、方针和政策，是否坚决拥护中华人民共和国宪法，是否严格遵守党纪国法和社会公德，是否热爱祖国，热爱人民，全心全意为人民服务。 3审判业务和法学理论水平。 这方面主要是考核法官的办案能力，对法律的熟悉程度、理解深度，以及对法学基础知识、法学基本理论的掌握程度。 4工作态度和审判作风。 这方面主要是考核法官的事业心和进取心，看其是否爱岗敬业。 是否刻苦钻研业务，对工作是否精益求精、任劳任怨，是否具有不断进取、开拓创新的精神，以及在履行审判职责的过程中是否秉公办案、清正廉洁，是否能够切实保障当事人的合法权益和诉讼参与人的诉讼权利。 根据法官法的规定，法官的年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。 考核结果应书面通知被考核人。 被考核人对考核结果如有异议，可以申请复议。 考核结果是对法官奖惩、培训、免职、辞退以及调整等级和工资的依据。 对法官的培训是提高法官素质的重要途径，主要包括理论培训和业务培训两个方面，具体又可以分为学历教育培训、学位教育培训、岗前培训、在职培训、专门业务培训和更新知识培训等。 法官培训任务由幽家法官学院或其他法官培训机构(如省、自治区、直辖市法官培训中心等)承担。 这些机构在进行培训工作时，应当贯彻理论联系实际、按需施教的原则，注重培训的实际效果。 在法官培训结束时，培训机构应当进行成绩评定和出具鉴定意见。 该成绩和鉴定是法官任职、晋升的依据之一。 四、法官的等级及其升降 (一)法官的等级法官的等级是表明法官级别、身份的称号，是国家对法官专业水平的确认。 法官的等级与法官的职务不同法官的职务(包括院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员)是法官等级设置的基础，法官等级与法官职务有一定的对应关系。 一般来说，职务高的等级也高；职务相同的，资历长、业务水平高的等级就高。 法官职务与法官等级互相联系、互相补充，从不同方面体现法官的德才、权力、职责、水平、资历、身份和地位。 根据法官法第18条及中华人民共和国法官等级暂行规定第5条的规定，法官的等级分十二级 (1)首席大法官； (2)大法官一级、二级； (3)高级法官一级、二级、三级、四级； (4)法官一级、二级、三级、四级、五级。 法官等级的确定，以法官所任职务、德才表现、业务水平、审判工作实绩和工作年限为依据。 我国法官等级的评定工作于1998年开始，1999年首次评定了法官等级。 (二)法官等级的晋升根据中华人民共和国法官等级暂行规定的规定，法官等级的晋升