治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序工作会议上的讲话

治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序工作会议上的讲话同志们：我们这次会议，主要是传达、贯彻、落实市委、市政府主要领导的批示意见和市委、市政府两个办公室联合通知精神，研究部署治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序工作。下面就这项工作，讲几点意见：一、要统一对治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序工作的认识治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序，是当前交通系统一项比较突出的重点工作。统缴证，是影响公路车辆通行费征收环境和秩序的重要根源之一。这次治理整顿工作，就是从取缔统缴证入手，把这项工作做为解决公路车辆通行费征收环境和工作秩序的切入点，逐步深入地解决和控制公路车辆通行费流失的问题，做到应收尽收，努力提高还贷还欠比例，促进公路建设养护和管理的良性循环，构建和谐文明的收费环境和工作秩序。因此，大家必须要统一认识。第一，要充分认识治理整顿工作的必要性。一是统缴证的负面影响较大。大家知道，从1995年开始，按照公路法的有关规定和“贷款修路、修路收费、收费还贷”的原则，全市先后建成绥安路、绥北路和绥肇路等三条收费公路，并且成立收费站开始征收公路车辆通行费。当时，考虑市里和各县四大班子领导公务用车方便，采取变通方式，以统缴证的形式为这些车辆免收了通行费。但由于种种原因，口子越开越大，免费车辆难以控制。统缴证越发越多，不仅市里发，各县也在发，由此引发了一些行业不正之风，甚至个别当班收费员竟然也对无任何证件的车辆随意放行，特别是还有假证出现，导致的“人情车”、“特权车”越来越多，严重污染征收环境，干扰征收秩序，产生的负面影响越来越大。二是国务院、省政府有要求。国务院收费公路管理条例和黑龙江省人民政府关于加强公路车辆通行费征收管理工作的通告明确规定除六种车辆可免费外，其它车辆一律交费。包括市和各县四大班子领导公务用车都要缴纳公路车辆通行费。三是贷款银行和群众有意见。全市修路从银行贷款亿元，11年来累计还贷才3965万元，还贷率仅仅11%。银行要求还贷的呼声很高。另外，群众意见也很大，认为有证的抬杆放行耍特权，无证的掏钱交费不平衡，认为有证的是搞特权，有的甚至是非常气愤，上访告状。今年1月份，北林区12名个体养车户联名给张左己省长写信要求取消统缴证。还有一些为修路集资的养车户也不满。绥北、绥安、绥肇公路是1994年后依靠政府贷款和群众集资修建的收费公路。一些养车户按政府要求拿了集资或借资款，至今，不仅此款没有偿还，而且他们的车上路还得交公路车辆通行费，心理极不平衡，上访事件时有发生。与此同时，要求偿还集资修路款的提案，在各级人大、政协年年都有。这些问题和意见，已经引起市领导的高度重视。因此，必须进行治理整顿，刻不容缓。第二，要充分认识治理整顿工作的艰巨性。这次治理整顿，是从1995年以来，我市有收费公路以来第一次取消统缴证，必然会触及一些部门和个人的利益，不可必免的要有阻力。一方面是内部阻力。内部阻力主要表现是“难、怕、躲”。所谓难，就是有畏难情绪，认为有些做法，是多年形成的，马上改过来不是一件轻易的事情，很难奏效。所谓怕，就是怕得罪一些部门和伤害一些人的感情，特别是怕得罪有工作联系的特权部门，怕日后找麻烦，不利于工作开展。所谓躲，就是不愿意接触矛盾和问题，躲躲闪闪，甚至遮遮掩掩，特别是与自己有关系的单位和个人，破不开情面。另一方面是外部阻力。一些对我们这次整顿不能正确理解的单位和个人，可能要有一些想法，特别是个别特权单位、特权车辆、特殊人物不但不能配合，还可能给正常收费工作找麻烦、设障碍，给我们治理整顿工作增加阻力。分析这两种阻力，内部阻力是根据，外部阻力是条件，外部阻力通过内部阻力起作用。关键还在于我们内部。我们必须要有一个清醒的认识，看到治理整顿工作的艰巨性，做到心中有数，提前制定和研究应对办法和措施，争取工作的主动权。第三，要充分认识治理整顿工作的长期性。收费工作面临着市场经济的大环境，不可能通过一、两次治理整顿,把所有的问题一下子全解决了，必须要经过长期的努力。从这个意义上讲，治理整顿是一项长期的任务，我们必须有长期作战的思想准备，要防止这次治理整顿之后，一些问题出现反弹。一旦出现反弹,我们还要继续进行治理整顿，直到我们的征费环境和秩序有了彻底和根本的好转，真正实现了和谐、文明，否则，决不罢休，更不能半途而废。总之，大家要充分认识这次治理整顿工作的必要性、艰巨性和长期性，把思想统一到这次会议精神上来，态度坚决，毫不动摇，坚定不移的把这次治理整顿工作抓好、抓实、抓出成效来。二、要明确这次治理整顿的重点和主要任务我们这次治理整顿工作，总的指导思想和工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国务院收费公路管理条例和黑龙江省人民政府关于加强公路车辆通行费征收管理工作的通告为依据，以取消统缴证为突破口，以“一取缔、三清理、两提高”为内容，以构建和谐社会为出发点和落脚点，建立和谐的公路收费秩序和收费环境，促进公路建设养护和管理步入良性循环，实现全市公路事业又好又快发展。 按照这个指导思想和总的要求，我们要集中一个半月左右时间进行集中治理整顿，从20XX年10月20日开始，从上到下统一行动，集中对公路车辆通行费征收环境和秩序进行治理整顿，治理整顿的的重点内容是“一个取缔、三个清理、两个提高”。所谓“一个取缔”，就是取缔统缴证。按照*市委办公室、*市政府办公室联合印发的关于取缔车辆通行费统缴证通知要求，从明年一月一日起，无论是市里核发的还是各县、所、站自行核发的统缴证，包括储存在微机里的免费车牌照号全部作废，过往车辆一律缴纳公路车辆通行费。所谓“三个清理”，一是清理“人情车”。对那些牺牲国家利益、送人情甚至谋取私利随意免费的，要采取自查自纠的办法进行清理，在具体处理上要按照“过去发生的从宽、顶风上的从严”的原则，严格把握住分寸，进行彻底清理。二是清理“特权车”。对那些制约我们某方面工作的部门或单位的车辆，要主动向他们宣传“两办通知”精神，争取他们的理解和支持，自觉缴纳公路车辆通行费。对个别不配合不支持工作，干扰收费秩序或闹事的车辆，要及时与纪检监察和公安机关沟通，按照有关规定移交有关部门进行处理。三是清理“月票车”。对那些实行月票的客运车辆，要按照批准的营运线路，重新进行审核登