以事论官(中央党校讲座课件)PPT课件.ppt

1 新绛县位于山西南部 是个传统的农业县 也是国家级历史文化名城 全县面积593平方公里 耕地52万亩 8镇1乡1区 220个行政村 32万人口 是全国无公害蔬菜基地县和果菜十强县 是农业部农业标准化生产试点县 2 2001年县级机构改革以来 我们以 三个代表 重要思想为指导 认真贯彻落实 深化干部人事制度改革纲要 党政领导干部选拔任用工作条例 逐步确立了 以实绩论德才 凭德才用干部 的用人导向 走出了一条 先定事 后定人 以事选人 选人干事 干好留任 干不好让位 的 以事论官 选贤任能 的新路子 形成了一套制度规范 程序清晰 目标明确 操作简便的新机制 并将这一机制不断拓宽延伸到县 乡 村三级干部中 促进了全县各项事业的科学发展 为社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会提供了坚强有力的组织保证 3 一 以事论官 提出的背景 如果能把选用干部与岗位职责联系起来 把选用干部与发展蔬菜产业联系起来 把选用干部与名城管理保护联系起来 把选用干部与建大桥联系起来 把选用干部与清理农村基金会帐务联系起来 把选用干部与有线电视通村达户联系起来 一句话 把当官与干事联系起来 老百姓的事就好办了 4 一 以事论官 提出的背景 为了从根本上解决选人与干事脱节 干部工作与经济工作两张皮的缺陷 以及一些干部中存在的只谋官不谋事 只想当官不愿干事的问题 从制度上避免和防止以官论官 跑官买官 以考论官 坐以待考 以票论官 拉票争票等风气滋生漫延 我们积极探索 大胆实践 建立了 以事论官 选贤任能 干部选拔任用管理监督新机制 5 一 以事论官 提出的背景 以事论官 中的 事 既是领导干部任期内的责任和目标 又是干部品德 才能 精神状态和工作业绩的综合体现 既是选任领导干部的标的 又是领导干部必尽的职责 它包含三方面内容 一是事业 即所从事具有一定目标 规模 对经济社会发展有影响的实践活动 二是事情 即当前所做的和将来要做的 属于老百姓非常关注的 对经济社会发展有影响的大事 实事 三是事实 即工作业绩或所从事领导工作的实际结果 6 以事论官 中的 论 是对干部工作业绩的评价 它包括干部的推荐 考察 酝酿 讨论 决定 监督 考核 评价等几个环节 每一个环节都不离开 事 一 以事论官 提出的背景 以事论官 的目的 就是将 事 与 官 有机结合起来 当官就得干 事 不想干 事 的干部没有条件当官 干不好 事 的干部没有资格再继续当官 选官时 以过去干的 事 为主要参照 用官时 以承诺干的 事 为主要标准 评官时 以所有干的 事 为主要依据 7 二 以事论官 的主要做法 以事论官 原始的说法是 先定事 后定人 以事选人 选人干事 干好留任 干不好让位 以事论官 概括的说 就是 定事 选人 管理 考核 具体实施分为四个步骤 定人先定事 以事选干部 管人先管事 以事定去留 8 民主荐事 筛选整理 科学论证 讨论决定 发榜公告 二 以事论官 的主要做法 一 定人先定事 为干部搭建干事创业的平台 在定事上 我们严把五个环节 9 二 以事论官 的主要做法 定事与干部综合素质要求相结合 定事与领导干部岗位职责相结合 定事与全县经济社会发展的中长期目标相结合 定事与解决人民群众最关心最直接最现实问题相结合 一 定人先定事 为干部搭建干事创业的平台 坚持做到四个结合 10 二 以事论官 的主要做法 二 以事选干部 把干事创业作为选贤任能的先决条件 为了把那些政治上靠得住 工作上有本事 想干事 会干事 干成事而好共事 不出事的干部选拔上来 在具体操作中 严格规范六道程序 力求把人选准选好 发布拟任领导岗位目标 个人申报岗位 民主定向推荐 组织资格审查 全委会差额票决 公示干部任期目标 11 二 以事论官 的主要做法 二 以事选干部 把干事创业作为选贤任能的先决条件 1 首先公布拟任干部岗位目标和上年度干事创业的考核结果 2 在推荐干部时 着重看推荐的人选有没有干事的魄力和能力 3 在素质测评时 着重测试应试者是否具备干事创业的实际能力 4 在组织考察时 着重考察干部的工作实绩和群众公认程度 看能否干成事 5 在讨论决定时 着重选用最能干成事的人 6 在任前公示时 着重公示干部任职期间要干的事和约束条件 12 二 以事论官 的主要做法 三 管人先管事 把干事创业作为监督管理的主要内容 四项监督管理制度 一是任期目标承诺制度 二是领导干部包联制度 三是民主评事制度 四是量化考核制度 13 二 以事论官 的主要做法 四 以事定去留 把干事创业作为择优汰劣的重要依据 1 建立健全优胜机制 激励干部干事创业 2 建立健全汰劣机制 坚决淘汰不称职的干部 为了形成干部能上能下的新机制 我们在坚持干部德才兼备原则的前提下 把干事创业作为择优汰劣的重要依据 把能否干成事作为衡量干部德才素质 能力大小的重要依据 以事论英雄 看事定去留 干好留任 干不好让位 使优秀干部有成就感 平庸干部有压力感 不称职干部有危机感 有效激发了干部队伍活力 主要建立了两项制度 14 三 以事论官 的初步成效 五年多来 县委始终坚持 以实绩论德才 凭德才用干部 的立场和导向不动摇 大大激发了干部队伍的内在活力 有力推动了全县经济社会持续快速发展 概括起来有四方面的收获与体会 15 三 以事论官 的初步成效 1 树立起了正确的用人导向 匡正了用人风气 使埋头苦干 干事创业 务实事 求实效 有实绩的干部得到褒奖 使工作漂浮 贪图享乐 无所作为的干部受到批评和惩戒 营造了聚精会神抓经济 踏实苦干促发展的浓厚氛围 当官就要吃苦 不吃苦 吃不了苦 就没有条件当官 当官就得干事 不干事 干不成事 没有资格当官 16 三 以事论官 的初步成效 2 扩大了干部工作中的民主 落实了党员和群众对干部选拔工作的知情权 参与权 选择权和监督权 提高了干部工作的透明度 什么岗位应干什么事 让群众推荐 什么事最适合谁去干 由群众把关 事干得怎么样 请群众评判 事干成带来的成果 供群众分享 17 三 以事论官 的初步成效 2 扩大了干部工作中的民主 落实了党员和群众对干部选拔工作的知情权 参与权 选择权和监督权 提高了干部工作的透明度 以事论官制度的实施 实现了由党内民主向全社会民主的拓展 推进了人民民主的发展 并将扩大民主的要求贯穿于选人用人的全过程 充分调动了广大群众参与干部选拔任用工作的积极性 为干部制度改革创造了一个良好的社会环境 提高了干部考察 使用的准确度和评价的科学性 18 三 以事论官 的初步成效 3 实现了干部资源的优化配置 最大限度发挥了领导职位效能 人的要素被有效地激活起来 为社会主义新农村建设与和谐社会建设提供了坚强有力的组织保证 19 三 以事论官 的初步成效 4 找到了加快发展 第一要务 和领导干部 第一资源 的最佳结合点 用发展的办法解决前进中的问题 推动了全县经济社会的持续快速发展 县域经济实力不断增强 20 三 以事论官 的初步成效 4 找到了加快发展 第一要务 和领导干部 第一资源 的最佳结合点 推动了全县经济社会的持续快速发展 县域经济实力不断增强 21 曾庆红同志说 当官干事 本来天经地义 但在我们的干部队伍中确实存在着一些当官不干事的 不干事当什么官 所以干部人事制度改革要不断深化 要通过改革 建立一支为人民干事的干部队伍 我们加强先进性教育和执政能力建设