市人口计生委主任在全市人口资源环境工作座谈会上汇报人口计生工作情况

市人口计生委主任在全市人口资源环境工作座谈会上汇报人口计生工作情况全市人口资源环境工作座谈会汇报发言材料全面提高人口与计划生育工作水平为全市社会经济发展创造良好的人口环境*市计划生育委员会现将我市人口与计划生育工作主要情况、当前人口与计划生育工作形势以及年工作思路汇报如下。一、20XX年工作的主要情况在市委、市政府的正确领导下，年，全市人口与计划生育工作稳步推进，健康发展，取得了一定的成绩。全年共出生人口27707人，人口出生率，计划生育率为%，避孕节育和生殖保健服务率在75%以上。全市人口自然增长率为-，首次出现负增长。1、争创活动深入开展。市委、市政府在去年“两会”期间召开全市人口与计划生育工作会议，明确提出了各地争创计划生育示范县的奋斗目标，与各县签订了“十五”人口与计划生育目标责任书，并出台了关于加强新时期人口与计划生育工作的意见等一系列文件，明确了计划生育示范县、红旗乡、合格村的标准和争创要求；各县召开了争创动员大会，明确了争创目标，扎扎实实抓了相关工作。全市从县、乡、村、站、人五个层面推进争创的体系基本形成，以争创促工作的良好氛围更加浓厚。2、综合治理稳步推进。召开了市人口与计划生育领导小组成员会议，从五个方面完善综合治理机制，对齐抓共管计划生育工作进行了全面部署。各成员单位认真履行职责，在推行计划生育属地管理，实现计卫合作共同服务，开展计划生育宣传教育，加强计划生育依法管理等方面给予了积极支持。市计生委指导各地分别开展计划生育优质服务、村民自治、政策推动、依法行政、综合治理和属地化管理的改革试点，取得了阶段性成果。市计生指导所与市妇保院紧密型合作后，成立了生殖健康俱乐部和生殖保健服务中心，各项工作顺利推进，社会效益和经济效益明显提高。3、依法治育形成氛围。年初，市人大专门召开学习宣传人口与计划生育法座谈会，督促相关部门共同做好普法和执法工作。举办了有100多位乡镇计划生育分管领导参加的计划生育法培训班。9月份，在全市开展了有规模、有效果的计划生育法制宣传月活动，市委理论学习中心组邀请专家作了人口与计划生育法专题辅导讲座；季市长就贯彻计划生育法向全市人民发表了广播电视讲话；四区和相关部门分管领导、计生干部、医疗和法律专家五十余人在文昌广场举办了人口与计划生育法大型咨询宣传服务大型活动；举办了计生系统首届十佳服务标兵事迹报告会。全市基本取消一孩生育证制度，实现了按政策生育。4、优质服务全面深化。市政府就全面开展避孕节育和生殖保健服务系列工程下发了意见，成立了系列工程领导小组和计划生育技术服务专家委员会。省计生委在我市6个县分别开展了出生缺陷干预、男性生殖健康、避孕节育知情选择、青少年生殖健康教育、避孕节育随访服务的省级项目试点工作。高邮市不良反应监测和防治项目被国家计生委确定十五科技项目点。配合技术服务系列工程，建成*生殖健康网，通过互联网向群众普及生殖健康、优生优育和避孕节育科学知识，组织专家提供网上生殖保健咨询服务。、社区计生取得突破。市区和宝应、高邮、江都等地全面启动了以属地管理为主的城市社区计划生育工作。市委、市政府专门召开了全市城区计划生育工作会议；市“两办”印发了关于城区计划生育工作实行属地管理的意见，基本理顺了区划调整后城区计划生育工作的管理体制。广陵区43个社区、维扬区17个社区和邗江区5个社区计生工作网络基本形成，专兼职工作人员基本到位，近年有婚、育或节育现象人员的信息基本摸清，正在建立城区育龄妇女信息系统二、当前工作中出现的新情况、新问题当前我市人口与计划生育工作，出现了很多新情况、新问题，主要有三个方面。一是人口与计划生育工作任务更重。在稳定低生育水平的情况下，流动人口的无序生育、养儿防老的选择生育仍然存在，人口反弹的压力还比较大；全市每年出生人口中还有1%左右是缺陷儿，给家庭和社会造成的负担还不容忽视；全市103万已婚育龄妇女有一半以上患有不同程度的妇科疾病；全市出生人口性别比仍然偏高，1996年以来出生一孩人，其中男孩比女孩多10707人；出生二孩14302人，其中男孩就有8818人，是女孩的倍，如果不加控制，将形成严重的社会问题；年全市65岁以上老龄人口已占%，现在逐年增加，解决人口老龄化问题，必须摆上议程。上述问题，都是法律法规明确人口与计划生育工作必须解决的问题。二是综合治理人口问题难度较大。少数地方党政领导对新时期人口与计划生育工作的认识不到位，盲目乐观情绪和无足轻重思想仍比较重，争创意识不强；一些部门对履行计划生育法定职责不以为然，配合工作流于形式，相关要求没有在基层得到落实，计生工作所必要的信息无法采集，依法执行计划生育公务在一些地方得不到保障。三是计生投入明显不足。随着计划生育法律法规的颁布实施，很多原来由乡统筹、村提留以及企事业单位承担的计划生育费用转为财政投入的法定要求，市、县、乡三级计划生育财政投入与实际需求的缺口越来越大。突出表现为：依法提供免费服务的经费不到位。全市现有万对实行了计划生育的育龄夫妻，有权依法享受计划生育基本项目的免费服务。依法奖励独生子女父母的经费不能到位。全市现有万名0-14周岁的独生子女，其中父母系农村村民、下岗失业职工近万，这些人的独生子女父母奖励经费大部分没有到位。流动人口计划生育工作经费不能到位。仅城区流入并常住三个月以上的流动人口就有10万余人，他们的计划生育以现居住地管理为主，相关经费应当纳入当地财政投入予以保证。以上三个不到位的根本原因是县级人均投入不到位。各县去年投入计生事业的经费均未达到市政府规定的要求，低的人均只有5毛钱，最多的也只有4元钱。 三、20XX年工作的主要思路3年，全市人口与计划生育工作将以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以依法治育为基础，以优质服务为主线，以改革创新为动力，以项目推进为抓手，全面开展争先创优活动，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的人口与计划生育工作机制，努力为全市社会经济发展创造更加良好的人口环境。1、全面推进依法治育的进程，为计生工作创造良好的法治环境。首先是大力宣传、贯彻计划生育法律法规，依法推进综合治理，全面实现依法行政，切实维护群众合法权益。在各级党委中心组认真学法的基础上，利用各种载体深入开展计划生育法制教育，提高各级党政领导和广大党员干部对人口形势和依法治育的认识。其次是结合*社会经济发展和城市化建设的需要，制订*市人口发展规划，对2020年以前特别是到20XX年*人口在规模、结构、素质方面的发展趋势、应对策略和保障措施进行科学规划，并认真组织实施。依法修订*市贯彻江苏省人口与计划生育条例实施办法，对各级政府、各部门履行计划生育法定职责、落实免费服务和计划生育奖励政策、征管社会抚养费、规范流动人口计划生育管理和服务等重要事项作出具体规定。第三是坚持并完善计划生育政务公开制度，落实计划生育行政执法责任制，确保依法行政水平有明显提高。深入开展计划生育村民自治活动。争取下半年市人大组织一次计划生育执法检查活动，市政协组织一次视察活动。2、全面推进优质服务的进程，通过服务促进低生育水平的稳定、相关人口素质的提高和后续人口问题的解决。第一，拓展服务内容。全市计生系统大力倡导优质服务的观念、全程服务的观念、整体服务的观念和依法服务的观念。一是深入开展婚育新风进万家活动。在婚育新风进村组、进社区、进企业、进学校上抓出成效。二是深入开展技术服务到万人活动，全面推进技术服务六大工程向纵深发展。避孕节育知情选择工程和随访服务工程在年内要按省定标准全面到位；生殖道感染综合防治工程完成万育龄妇女的查治任务；全面启动出生缺陷一级干预工程；通过学校教育和社区教育，提高青少年生殖健康意识。三是认真实施“三网一库”建设工程。依托电子政务系统平台，加快计生系统信息化建设步伐，基本建成覆盖市、县、乡三级计生部门的计生系统宽带政务专网。四是深入开展“两为”活动。依托各级计生协会建立健全基层计划生育志愿者队伍，以实施妇女发展项目，提高致富技能为载体，组织广大协会会员积极为国策、为协会作出新贡献，推进计划生育“三结合”。第二，创新服务体系。融合社会资源，推进计划生育六大中心的有效运作。联合卫生资源，推进计卫合作的深入开展，巩固已有的合作成果，抓紧深化乡级层面的合作。整合内部资源，推进市、县、乡、村，宣传、信息、法治和技术四位一体服务体制的形成，全面建成个中心服务站，实现集团运作。第三，搞好社区服务。抓好城市社区计生工作，完善责任体系，街道与驻地各类机关、企业、事业单位签订计划生育目标责任书;社区居委会与驻地单位签订双向服务协议,与社区居民签订计划生育居民自治协议。健全组织体系，配齐街道、社区居委会计生专线工作人员，建立计划生育志愿者队伍，壮大社区计生协会力量。 3、加大争先创优力度，坚持求真务实，推进基础建设。在全市加大争创计划生育示范县、红旗乡镇、合格村的力度，把工作重点放到基层，重点解决基础问题，做到“明确一个目标，强化三个基础”。“一个目标”，即各县在“十五”期末均实现计划生育示范县争创目标。“三个基础”，一是组织基础。确保乡镇、街道、村委会、居委会计划生育管理、服务人员配备到位，并专职、专心从事人口与计划生育工作。二是人员基础。在全系