2.4民主监督：守望公共家园.doc

2.4民主监督：守望公共家园（一）引入新课在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主管理方面的内容。（二）进行新课探究与共享：（1）在派出所民警不履行职责时，刘某可以行使什么权利？（行使监督权。有对派出所及其工作人员的行为提出批评、建议的权利。）（2）上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？（第2、4、6条是合法的，第5条是不合法的。）（3）你还能提出哪些解决问题的方式？（向派出所写信、发短信等方式反映、举报，也可以向该值班民警当面指出他的错误做法。）（4）把你认为合法的方式，按照重要性进行排序，然后说明理由。（“打热线电话，举报派出所的行为”。“找当地人大代表，请人大代表出面解决问题”。“借助舆论的力量，将派出所值班民警的失职行为曝光”。）(过度)温家宝总理在2004年两会上看望政协委员时,引用汉代政论家王充论衡中的话, “知屋漏者在宇下,知政失者在草野，表达了政府倾听民声,受民监督施政理念.这一施政理念表明政府对人民高度负责,自觉接受人民群众监督.我们在第一课的第二个框题中也学习了我国宪法赋予公民的监督权，再回顾一下1、选择民主监督的方式（1）、公民的民主监督权对国家机关及其工作人员的批评、建议权当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其通过口头和书面提出批评，对改进工作提出建议的权利。目前很多地方对干部的任用实行公示制.选用干部时通过媒体公示的办法让群众把好最后一关,将干部人选交给群众评审,接受民众的批评、建议.凡是人民群众满意率低的干部,一律不能任用，干部用得准不准,交给群众审一审,干部用的行不行,交给群众评一评,向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。当事人可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申诉，以及对法院判决不服的可以直接向上级法院提出诉讼向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。在以上监督权中，我们要注意一下监督的主体问题，是谁监督？监督谁？（过度）公民行使监督权，实行民主监督具体有那些合法的渠道呢？（2）、民主监督的方式我们结合课本的探究实例来看一下，面对派出所值班民警的行为，老刘说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧小刘和老刘的观点对吗？为什么？（不对，因为法律赋予公民具有批评、建议权和举报、控告权。老刘观点是错误，因为公民具有依法行使监督的权利）那老刘解决问题可以通过哪些方式呢？信访举报制度公民通过向国家机关写信,打电话或者向有关人员当面反映情况来行使监督权的一种制度.是行使宪法规定的提出批评,建议,申诉,控告和检举权利的重要途径,是实行民主监督的有效方法.信访制度本质应当是收集和传达老百姓民意的一种制度设计,相当于一个秘书的角色.我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。人大代表联系群众制度公民将自己的意见,建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,迅捷地传到国家权力机关的监督制度.能够便公民行使监督权,参与民主监督得以真证实现,得到切实保障.原因：人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。舆论监督制度舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。P28探究(1)你能说说自己所在地区的电视台或你熟悉的报刊有哪些舆论监督栏目吗 (如中央电视台的焦点访谈每周质量报告.法治在线，许多报纸的曝光角等等.)舆论监督制度.公民依法在新闻媒体(电视,广播报纸,杂志,图书等)上公开发表意见,行使监督权,参与民主监督的制度.舆论监督具有透明度高,威力大,影响广,时效快等特点,在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用.焦点访谈诞生之时,有人赞叹,焦点访谈贴近实际,贴近生活,贴近群众,令人耳目一新;有人惊喜,中国终于有了一个针砭时弊,进行舆论监督的栏目;也有人怀疑,焦点访谈的舆论监督能够走多远.2005年4月1日焦点访谈走过了11岁生日.十年中,她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目,也是中央电视台收视率最高的栏目之一.大量的具体问题经它暴光后得到了有效解决.焦点访谈节目开播以来每天有上千名观众给这个栏目打电话,写信,发传真和电子邮件,反映他们的收视意见,提供大量的报道线索.信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义给国家机关及其工作人员直接或间接反映意见，提出批评和建议将意见、建议和要求反映给人大代表，形成议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大代表的议案和质询等方式电视、广播、报纸、杂志、图书特点民主监督的重要途径和有效方法人大代表充当联系人民群众和国家权力机关的“纽带”透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民民主监督得以真正落实在监督中发挥着独特的作用此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。课堂探究：请同学们阅读教材P29三个镜头，并思考、谈论下列两个问题：问题一：镜头一和镜头二是公民通过监督听证会、民主评议会的方法行使监督权的实例。你能提供一个公民在网上评议政府的实例吗？问题二：调查本地政府在保障公民行使监督权方面有哪些新的方法？探究提示：问题一：如近来轰动全国的湖北佘林祥杀妻案，11年前，佘林祥妻子离家出走，当地公安机关在没有确切证据的前提下，就非法逮捕了佘林祥，经过严刑拷打，逼迫其就范，提交给检察院，检察机关没有认真审核的情况下向当地法院以故意杀人罪对其提出公诉，而当地法院责对其作死刑判决，后因当事人多次上诉，湖北省高院因证据不足，驳回重审，最后佘林祥被判处有期徒刑15年，去年，其妻突然安然返回，“佘林祥杀妻案”终于真相大白。此案件引起全国民众的震惊，纷纷上网对此事评论，对当地公、检、法机关草拣人命表示愤慨，在强大的压力下，当地对失职人员做出了处理。问题二：（网上评议政府、民主评议会。还有如成立市长热线电话、市长接待日、重点行业的主要负责人回答群众疑问、监督听证会、人民监督员制度等民主监督的新形式、新方法。随着政治体制改革的深人，政府将为公民直接行使监督权，参与民主监督提供更多、更有效的渠道。）教师活动：可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。那么，如何行使监督权才是正确的？才能达到应有的效果呢？请同学们结合教材第2930页内容，思考这一问题。2负责任地行使监督权力 实行民主监督的意义 改进国家机关及其工作人员的工作；在多种形式的监督下使得国家机关及其工作人员的权力行使过程变的透明，有助于减少腐败，有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，有利于维护国家利益和公民的合法权益；把监督机制引入到决策过程中去，可以提高决策的民主合理性，避免决策的事务，最终有利于维护国家和公民的合法利益有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。公民通过多重途径参与到监督中，也证实了我国的民主具有广泛性和真实性，体现我国人民民主专政的本质，人民当家作主，提高参与政治生活的热情和主人翁意识（过度）作为公民如何行使自己的监督权呢？在行使监督权中应该注意什么问题呢？2、如何依法行使监督权敢于监督、依法监督（1）（1）从态度上看：为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。（2）从行为上看：要依法行使自己的监督权。要负责地实行民主监督,依法行使自己的权利.权力一旦失去监督,便有滥用的可能,因为失去监督就失去约束.同样的道理,公民民主监督权的有效行使也必须受到一定程度的限制.要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。要求：1.在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。2.不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。公民的监督权受法律保护，但公民在行使自己的权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害其他合法权益。少数人在上访时，采取过激方式，置国家法律于不顾，做一些违法乱纪事，严重影响了社会大局的稳定，违背了法律面前一律平等，权利和义务统一，个人利益与集体利益，国家利益相结合的原则。（3）公民要负责地实行民主监督，要遵守法律，依法办事。若不遵守，必导致无序的局面，不仅不能得到法律保护，还受到法律的制裁。）P30探究(1)作为我们的同年龄人,俊杰和刘霜的做法对我们有什么启示 (公民是国