创建省级农民工回乡创业示范县工作汇报（二）.docx

创建省级农民工回乡创业示范县工作汇报创建省级农民工回乡创业示范县工作汇报*县人民政府（20*年10月）尊敬的陈处长、评估工作组各位领导：大家上午好！首先，我代表*县委、县政府对陈处长一行来平检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。在此，我就创建省级农民工回乡创业示范县工作汇报如下，敬请各位领导提出宝贵意见。一、基本县情*位于*东南部，陕鄂渝三省市交界处，全县辖*个镇、*个村、6个居委会，国土面积2647平方公里，总人口*万。*人文历史悠久，是女娲文化的重要源发地；*自然资源丰富，被誉为“巴山药乡”和“生物基因库”，是“南水北调”的重要水源涵养区和全国绿化模范县；*是中国名茶之乡，是绞股蓝原产地和全省三个茶叶基地县之一；*是中国最美乡村，被命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县。近年来，我们以建设陕南经济强县为目标，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，积极开展创建省级农民工回乡创业示范县工作，县域经济始终保持健康快速发展，各项经济指标位于全市第一方阵。20*年，全县实现生产总值*.*亿元，增长*.*%；完成全社会固定资产投资*.*亿元，增长*.*%；实现财政总收入*.*亿元，其中地方一般预算收入*.*亿元，分别增长*.*%和*.*%；城乡居民收入分别达到*.*万元、8*元，增长*%和*.*%。截止20*年底，全县农业人口*.*万人，农村劳动力*.*万人，其中：男性*.*万人，占总数的57；女性*.*万人，占总数的43 %。全县农村富余劳动力*.*万人，其中农村劳动力转移就业*.*万人，创劳务经济收入*.*亿元。二、创建工作成效早在2008年全球金融危机爆发时，为应对企业倒闭潮，农民工返乡潮导致的大量农民工失业返乡，县委、县政府高度重视，在充分调查研究的基础上，坚持“政府引导、部门配合、政策扶持、群众参与”的原则，按照“输出劳动力，引回生产力”的思路，大力发展劳务经济产业，鼓励返乡农民工回乡创业，助推县域经济社会可持续发展。近年来，县委、县政府制定出台农民工回乡创业政策，积极搭建回乡创业平台和优化投资创业环境，掀起了一场全民创业热潮，全县上下争先创业*然成风。通过几年的持续努力，我县新增各类经济实体4*户，其中20*年*户、20*年1*户、20*年2*户。全县实名登记有创业意愿回乡农民工3*人，参加免费SYB（创办你的企业）创业培训1*人，实现成功创业1*人，年营业收入5亿余元，带动就业*.*万人。累计为*名回乡创业农民工发放小额担保贷款4000余万元，为*名回乡创业农民工减免税费*万元，免费开展技能培训71期6*人。通过不懈努力，回乡创业农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军，先后涌现出吴祥义、洪善存、万琴棋、陈刚等一大批创业带头人，形成了创业能人带动、创业新秀层出不穷的良好局面。2010年、20*年县政府连续两年被安康市政府授予“促进就业先进县”称号，20*年我县创业促就业工作获省人社厅通报表彰。县劳动培训就业机构荣获省人社系统2008至2010年度、20*至20*年度“优质服务窗口单位”称号，2010年荣获安康市“支持农村青年创业先进集体”称号。按照*省创建农民工回乡创业示范县评估验收标准，我县对照组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系等5大项、18小项进行了自查自评，各项创建考核指标完成情况如下：全县参加创业培训的农民工占有创业意愿回乡农民工人数的*%，高出考核指标（*%）*个百分点；成功创业的农民工人数占参加创业培训农民工人数的*%，高出考核指标（*%）*个百分点；每个农民工创办的企业吸纳就业人数平均9人以上；当年新增创业人数及带动就业人数之和占全部新增就业人员的比例达到*%，高出考核指标（*%）*个百分点；当年农民工创办的企业占辖区内新增企业的比例达到 *%，高出考核指标（*%）*个百分点；当年农民工创办企业获得小额担保贷款的人数占当年创业农民工人数的比例达到*%，高出考核指标（*%）*个百分点。在此基础上，为返乡农民工创业提供“保姆式”服务、社区手加工项目发展模式等创新做法得到各级肯定。三、主要工作措施近年来，县委、县政府始终将鼓励全民创业促进就业工作作为县域经济社会发展的重头戏，按照“壮大主体大兴创业、培育能人带动创业、拓宽领域引导创业、加强培训提升创业、完善政策激励创业、优化服务促进创业、改善环境保障创业”的工作思路，扎实开展省级农民工回乡创业示范县创建，主要做了以下五方面工作：（一）加强组织领导，创新工作模式按照省人社厅关于开展创建农民工回乡创业示范县工作的指导意见，我县认真制定创建规划和实施方案，成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人社局局长任副组长的创建工作领导小组，财政、扶贫、工商、税务、金融等部门主要领导为成员，领导小组办公室设在县人社局，具体负责创建工作的实施、督办和综合协调服务。各镇镇长为创建工作第一责任人，具体负责辖区内回乡农民工创业工作，在全县形成了“政府主抓、部门负责、社会参与”的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局。目前，经县编委会议研究，市编委办同意，将县劳动培训就业中心和人才交流服务中心整合，成立*县创业就业局，编制由原来的6名增加到*名，为我县开展就业创业工作提供更强的组织和人力保障。（二）完善创业政策，加大扶持力度一是制定出台创业政策。制定出台了中共*县委关于大力推进全民创业的决定、*县人民政府关于进一步推进全民创业促就业的意见、*县全民创业基金筹集管理使用暂行办法、*县扶持发展社区工厂暂行办法、*县创建创业孵化基地暂行办法等规范性文件，坚持“非禁即入”原则，以创业孵化基地建设为龙头，培育孵化创业项目，建设电子商务中心，降低创业门槛和风险，提升创业能力和成功率，为农民工回乡创业提供政策扶持、资金支持和信息共享。二是突出主导产业建设。围绕茶、畜、桑主导产业建设，出台关于加快农村土地及农业产业园流转的指导意见，突出茶叶深加工、养蚕工厂、标准化圈舍和现代农业园区建设，并积极争取项目资金，大力扶持产业大户，使农业产业向集约化、规模化方向发展，吸引了大批农民工*。截止20*年底，全县共建设标准化茶叶加工厂200余个、注册公司或茶叶合作社*个、省内外营销网点122家，建设100以上的标准化圈舍1*个，建设现代农业园区*个 ，其中省级4个、市级*个。三是推进工业强县进程。由招商局负责，结合*县情，拟定了*个具有市场前景的招商引资项目，回乡创业的农民工享有项目建设优先权，享受招商引资优惠政策、重点企业保护和绿卡制度。成立了工业园区管委会，按照“一区三园”规划，对入园企业提供“保姆式”服务，主动服务、积极作为，全面落实企业发展政策资金扶持。同时围绕我县生态旅游业，不断提升八仙古镇、天书峡森林公园、*万亩草甸、龙头休闲度假村等景区景点的商贸和餐饮服务水平，吸纳更多回乡农民工参与创业。我县“以人力资源合作促招商引资”和“为招商引资企业提供保姆式服务”的成功经验在全市推广交流。四是全面落实“五项措施”。坚持“输出劳动力，引回生产力”的劳务经济发展理念，每年春节前后，在城区、集镇、社区等人口密集区域，我县都要举办春季劳务招聘会和欢送务工人员活动，广泛宣传促进农村劳动力转移就业 “五项措施”：即发放路费补贴、赠送安全保险、集中购买车票、免费通识培训、免费职业介绍，提供“政策咨询-报名登记-岗前培训-车票购买-护送到厂-维权保障”一条龙服务，激发了适龄劳动力外出务工学习积累创业经验的热情，周到的服务也坚定了在外创业成功人士回乡创业的信心，从而推动“千人创业带动万人务工”工程的实施。五是用足用活小额信贷政策。相继与县农商行、邮政储蓄银行签订协议，作为小额担保贷款发放与管理的合作银行，设立小额担保贷款担保基金*万元，鼓励和引导回乡农民工投身社区工厂、电子商务、茶业加工销售、特色种养等项目，为*名创业者提供小额担保贷款4000余万元，为9家劳动密集型中小企业自行贷款财政贴息*万元，通过全面落实创业优惠政策，实现创业带动就业双赢目标。 （三）搭建创业平台，提供优质服务一是成立劳务经济协会。2009年县（乡）劳务经济协会正式成立，协会选举县政府县长为会长，5名县级领导和5名外出务工创业成功人士为副会长，全县共发展1*名会员，协会内设综合办公室、技能培训中心、*服务中心、留守人员服务中心和维权服务中心，适时举办*能人“迎新春”茶话会和创业成功人士座谈会，相互认识、相互交流、推介项目、亲密合作，为广大务工创业人员搭建沟通交流平台。二是搭建内输外转平台。大力实施“千人创业万人务工”工程，建立*籍创业成功人士台账，县政府领导多次组团看望慰问务工创业人员，鼓励他们务工学技能、创业增本领，适时回乡创业，建设美丽家园。同时，紧紧依托在广东*、福建*、江苏常熟等地设立的劳务工作站，健全维权服务体系，宣传推介*资源，鼓励*置业，与*籍务工创业人员保持信息互通，实现“输出劳动力、带回生产力”目标。三是创建创业孵化基地。在全县*个镇同时启动创业孵化基地创建工作，将城关镇药妇沟社区确定为回乡农民工创业示范基地，为初始创业者给予房屋及场地租赁补贴，并积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策。同时，结合陕南移民搬迁等工作，大力推进社区手加工项目，将城关、长安、老县、八仙、洛河、西河6个镇确定为创业示范镇，整体推进回乡农民工向集镇迁移居住和创业。四是建设人力资源市场。按照“就业服务专业化、制度化、社会化”的工作要求，我县类人力资源市场于20*年10月正式开工建设，20*年1月竣工并投入使用，总投资1*万元，建筑面积2800平方米，公共服务面积1200平方米。投资*万元，完成人力资源市场信息化建设工程， 有序推进基层社会保障机构标准化建设，实现“八有”目标，就业创业服务机构不断健全，服务功能更加完善，服务水平明显提高。（四）强化技能培训，提升创业能力一是整合培训资源。将技能就业培训工程、新型职业农民培育工程、雨露计划、人人技能工程、残疾人职业技能培训有机结合，实施培训计划、目标考核、补助政策、定点学校、资金管理、组织实施“六个统一”。建立以县职教中心（安康技术学院*分院）为龙头、民办培训机构为补充的覆盖城乡的职业技能培训体系。二是提升技能水平。为推进社区手加工项目，开展以电子产品手加工项目为主的就业技能培训。为大力发展电子商务，高薪聘请淘宝大学讲师授课，组织开展电商培训500余人。围绕茶、畜、桑等主导产业，年组织农村实用技术培训1500余人。围绕生态旅游，加大农家乐、宾馆、酒楼等从业人员培训力度，不断提升服务水平，提升城市品位。三是提高创业能力。面向城乡自主创业人员常年开展创业培训，实行“四免费”：即免费咨询、免费送教材、免费跟踪服务、免费创业指导，对培训合格的创业人员给予小额担保贷款贴息扶持。（五）培育创业典型，扩大带动效应充分利用广播、电视、网络、户外LED屏等媒体广泛宣传回乡创业优惠政策、创业典型事迹和创业工作动态等，努力营造全民创业的浓厚氛围。一是在农业主导产业建设上，长安镇洪善存累计投资2*万元，成立*县女娲银峰茶叶有限公司，集茶叶种植加工、茶园茶山观光、茶庄品茗休闲为一体，带动就业500余人，荣获“全国劳模”、“全国农村科普先进个人”称号，其开发研究的“女娲银峰名茶”多次在全国名茶评比中获奖；广佛镇万琴棋放弃晋升企业主管机会，投资1*万元创办*县乡源农产品工贸有限公司，种植基地命名为“安康市现代农业园区”，年产值达800余万元，带动就业320余人，被安康市政府推荐为“全国优秀农民工”候选人。二是在社区手加工项目建设中，张付涛、孙自立分别在城关镇普济、三阳镇梁坝、大贵镇后湾、老县镇*等新型社区建立电子元件加工厂，吸纳就业500余人；奚精华、王端江分别在八仙镇狮坪、洛河镇牌楼街社区创办手套厂和棉鞋厂，已吸纳社区就业100余人；西河镇朱泽柱、张礼权、操世周分别在西坝、东坝等社区创办*县雪天冷饮工贸有限公司、万只蛋鸡场和桑茶厂，提供大量就业岗位。随着创建创业孵化基地建设，社区手加工项目的推进，电子商务产业的发展，为陕南移民搬迁解决了后顾之忧，确保“搬得出、能致富、不反弹”，真正实现楼上居住、楼下就业。我县“发展社区手加工项目”模式，得到省市领导和媒体的高度关注，今年省厅翟厅长、市委郭书记相继到*视察调研，省委赵书记在7月26日调研时说：“*返乡农民工积极组建社区家庭式就业孵化基地，引进了一批家庭工厂，这个办法很好，希望你们继续巩固、尽快推广”。三是在生态旅游建设中，农民工*典型吴祥义，相继投资2000余万元打造“八仙悟真观”景区，修建集镇东区河堤、八仙汽车站、镇幼儿园等民生设施，被国务院农民工联席会授予“全国优秀农民工”称号，中华爱国联合会评为“爱国公益之星”、“爱国企业家”，先后获得“安康市第一届道德模范”和“*省第一届道德模范”等荣誉称号。还有秦楚农耕文化园总经理肖胜能、龙康商贸有限公司总经理龙云庭、兰兴食品有限公司董事长覃春兰、盛丰源食品有限公司总经理贺胜春等一大批返乡成功创业的代表，他们创业成功不忘家乡发展，投资家乡创办企业，为带动农民工*起到了良好的示范带动作用，为促进就业，推动县域经济发展做出了巨大贡献。四、努力方向