环境规划与管理概述PPT课件.ppt

2020 3 5 环境规划与管理概述 2020 3 5 第一章环境规划与管理概述 第一节环境规划与管理的基本概念第二节环境规划与管理思想与理论的产生和发展 了解 第三节环境规划与管理的对象和内容 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 一 环境规划与管理的含义 一 环境管理的含义1 环境管理的提出 了解 1 1972年 联合国的 人类环境宣言 提出环境管理原则 2 1974年 联合国的 资源利用 环境与发展战略方针专题讨论会 提出环境管理方法 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 2 环境管理的含义1974年休威尔的 环境管理 1987年多诺尔的 环境管理专业实践 库克 Cooke 的 环境管理中的地形学 1987年刘天齐的 环境技术与管理工程概论 1992年赖斯的 环境管理 等著作中都对环境管理下了定义 综合国内外学者对环境管理的认识 环境管理的概念主要分为广义和狭义二种 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 1 狭义环境管理狭义环境管理是指对人类损害环境质量的行为进行控制活动 即环境管理以控制污染为中心 采取用经济 法律 技术 行政 教育手段控制环境污染 改善环境质量 2 广义环境管理广义环境管理是对损害环境质量的人的活动施加影响 以协调发展与环境的关系 达到既要发展经济满足人类的基本需要 又不超过行星 地球 的环境容许极限的目的 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 3 全面地理解环境管理的含义 应注意以下几个基本问题 第一 协调发展与环境的关系 根本目标 第二 运用各种手段限制人类损害环境质量的行为 实质 第三 环境管理是跨学科领域的新兴综合学科 第四 环境管理是一个动态过程 第五 环境管理需要各国采取协调合作的行动 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 二 环境规划的含义1 环境规划的提出 了解 1972年 联合国人类环境会议的 人类环境会议宣言 提出环境规划原则 1989年 我国 环境保护法 的第四条规定 第十二条规定 指出环境规划依据 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 2 环境规划的含义 1 环境规划 是指为使社会经济与环境协调发展 把社会 经济 环境作为一个复合生态系统 依据社会经济规律 生态规律和地学原理 对其发展变化趋势进行研究 对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 2 全面理解环境规划的含义 应掌握以下几方面 第一 环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分 是环境管理的首要职能 是环境决策管理的具体安排和具体规定 是一种带有指令性的环境保护方案 第二 环境规划的目的是在发展经济的同时保护环境 使社会经济与环境协调发展 第三 环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策活动 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 3 环境管理与环境规划的关系 1 规划职能是环境管理的首要职能 2 环境目标是环境规划与环境管理的共同核心 目标管理 目标决策 3 环境规划与环境管理具有共同的理论基础 现代管理学 生态学 环境经济学 环境法学 系统工程学等 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 二 环境规划与管理的目的和任务 一 环境规划与管理的目的通过对可持续发展思想的传播 使人类社会的组织形式 运行机制以至管理部门和生产部门的决策 计划和个人的日常生活等各种活动 符合人与自然和谐相处的原则 并以制度 法律 体制和观念的形式体现出来 创建一种可持续的发展模式和消费模式 2020 3 5 第一节环境规划与管理的基本概念 二 环境规划与管理的任务转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为 环境文化建设 倡导环境友好型行为 三 环境规划与管理的作用1 促进环境与经济 社会可持续发展 2 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 3 实施环境政策 法规和制度的主要途径 4 实现以较小的投资获取较佳的环境效益 2020 3 5 第二节环境规划与管理思想与理论的生和发展 了解 一 第一个路标 1972年联合国人类环境会议20世纪60年代末至70年代初 由于 八大公害 和 增长的极限 只有一个地球 唤起了世人的环境意识 引发了人类对环境问题的第一次认识高潮 1972年联合国人类环境会议召开 在全球环境保护发展史上树立起第一个路标 人类环境宣言 初步构筑起环境规划与管理思想和理论的总体框架 我国环保事业进入起步阶段 2020 3 5 第二节环境规划与管理思想与理论的生和发展 了解 二 第二个路标 1992年联合国环境与发展会议20世纪80年代末到90年代初 由于全球性环境问题日趋严重和 我们共同的未来 新发展观 里约环境与发展宣言 和 21世纪议程 等专著出版 引发了人类对环境问题的第二次认识高潮 1992年联合国环境与发展会议召开 提出了可持续发展理念 在全球环境保护发展史上树立起第二个路标 我国环保事业进入发展阶段 2020 3 5 第二节环境规划与管理思想与理论的生和发展 了解 三 第三个路标 2002年联合国可持续发展世界首脑会议21世纪初 人类在可持续发展道路上的障碍日见明显以及 联合国千年宣言 引发了人类对环境问题的第三次认识高潮 2002年联合国可持续发展首脑会议召开 以 人类 地球及繁荣 为主题 对未来20年全球可持续发展制定 执行计划 并发表 政治宣言 在全球环境保护发展史上树立起第三个路标 我国环保事业进入深化发展阶段 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 一 环境规划与管理的对象和手段 一 环境规划与管理的对象1 现代系统管理的 五要素论 对于环境规划与管理 其研究对象包括人 物 资金 信息和时空5个方面 1 人是第一个主要对象 2 物也是重要研究对象 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 3 资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础 也是规划与管理的研究对象 4 信息是系统的 神经 信息也是规划与管理的重要对象 5 时空条件是重要的研究对象 环境规划与管理的一个突出特点是时空特性日益突出 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 2 人类社会经济活动主体的三个方面 1 个人 个人行为是环境规划与管理的主要对象之一 2 企业 企业行为是环境规划与管理的又一重要对象 3 政府 作为社会行为主体的政府 其行为对环境的影响是复杂的 深刻的 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 二 环境规划与管理的手段1 行政手段根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力 制定方针 政策 建立法规 颁布标准 监督协调 2 法律手段强制手段 立法 执法 3 经济手段是指利用价值规律 运用价格 税收 信贷等经济杠杆 排污收费 资源征税 排污权交易等 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 4 技术手段指借助那些既能提高生产率 又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的工艺技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境目标的手段 如环境标准 环境监测 环境报告 环境评价 清洁生产工艺 环境科研与交流等 5 宣传教育手段环境宣传 报刊 杂志 广播 展览 讲座 演出 环境教育 专业教育 社会教育 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 二 环境规划与管理的原理和内容 略 一 环境规划与管理的原理1 环境规划与管理的法规体系根据环境法学基础理论 介绍环境保护法律 环境管理制度 环境标准和环境管理体系 详见第二章 2 环境规划与管理的相关理论 自学 包括现代管理学理论 生态学原理 系统论原理 经济学原理和环境伦理学原理 详见第三章 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 3 环境规划与管理的数学方法 自学 包括环境数据处理方法 最优化方法 环境决策方法和环境数学模型等 详见第四章 4 环境规划与管理综合分析方法包括环境现状调查和评价 人口与社会经济发展预测 资源消耗预测 环境质量预测 环境统计 环境审计和环境管理信息系统等 详见第五章 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 二 环境规划与管理的内容1 环境规划的内容 1 环境规划的基本内容 基本内容集中了各类专项规划共性的原则 方法 指标和程序 包括环境规划的原则和程序 环境目标和指标体系 环境评价和预测 环境功能区划 环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施 详见第六章 2 流域水环境规划 自学为主 包括水环境功能区划 水环境容量和水环境保护目标 水环境质量模型 流域水污染控制规划等 详见第七章 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 3 城市环境规划 包括城市大气污染控制规划 城市水环境规划 固体废物规划管理 噪声污染控制规划等 详见第八章 4 生态环境规划 包括城市生态规划 生态产业园规划 生态规划方法等 详见第九章 2020 3 5 第三节环境规划与管理的对象和内容 2 环境管理的内容 1 环境管理模式 包括末端控制为基础的传统环境管理模式 污染预防为基础的环境管理模式和污染预防模式实施过程的环境规划管理等 详见第十章 该章内容体现了环境管理的规划职能 2 组织层面的环境管理 包括组织与其环境绩效 循环经济 清洁生产和环境管理体系等 详见第十一章 该章内容从宏观层面介绍了环境管理的协调职能 2020 3 5